Menschen mit Behinderungen waren durch den rudimentären Sozialstaat, erkennbar durch fehlende staatliche Sozialleistungen, darauf angewiesen, einer eigenen Erwerbstätigkeit nachzugehen und selbstständig oder mit Unterstützung der Familie und Nachbarn zu leben. Es ist anzunehmen, dass viele Menschen mit Behinderungen einer eigenen Erwerbstätigkeit nachgingen und somit mit ihrem Einkommen für ihren Lebensunterhalt sorgten. Nur wenn sie erwerbsunfähig waren oder keine Arbeit fanden, wurden sie in der Familie versorgt. Sie kamen im Vergleich zu heute viel weniger mit der öffentlichen Fürsorge in Kontakt, denn die Familie war der traditionelle Schutzverband im Falle von Alter, Krankheit, Not und Behinderung.

Beispielhaft war die Situation der Aloisia (Loisi) Leit(h)enmüller (geb. 1926) aus Kleinzell im Mühlkreis. Sie war seit frühester Kindheit hochgradig schwerhörig und kommunizierte nicht verbal. Sie konnte sich mit der Familie „ein bisschen verständigen“^[13]. Die Leitenmüllers lebten in Einzellage abseits vom geballten Siedlungsgebiet auf einem „kleinen Sacherl mit zwei Kühen, einer Sau und ein paar Hühnern“^[14]. Der Vater arbeitete im Sommer als Strohdachdecker, im Winter flocht er Körbe, schnitzte Holzschuhe und band Besen. Der Vater wie auch Frau und Kinder hatte keine Krankenversicherung, da der Ernährer selbständiger Tagelöhner war. Die Geschwister von Loisi schätzen heute ihre wirtschaftliche Lage damals als durchschnittlich ein. „Man war nicht reich, galt aber auch nicht als sehr arm.“^[15] Mit der öffentlichen Fürsorge kamen die Leitenmüllers nicht in Berührung. Aloisa Leitenmüller besuchte auch keine Schule. Ein Schulbesuch wurde nicht versucht, denn sie hätte den Fußmarsch nicht bewältigen können, so die beiden Schwestern. „Loisi war als Kind schlecht zu Fuß. Plattfüße hat sie gehabt.“ Der Fußmarsch dauerte ca. eine Stunde um in die nächstliegende Ortschaft Neufelden zu gelangen, zu dessen Schulsprengel und Pfarrgemeinde das kleine Haus gehörte. Das Mädchen erhielt auch keine Erstkommunion und besuchte wegen dem langen Fußmarsch nicht regelmäßig die Kirche. Das Kind Aloisia Leitenmüller lebte und arbeitete relativ selbstständig im familiären Umfeld. Sie erledigte kleinere Arbeiten wie z.B. den Tisch decken und wieder abräumen sowie Holz holen.^[16]

Problematisch für die Familie als auch die Gesellschaft war der Umgang mit Personen, die einen sehr hohen Unterstützungsbedarf hatten, ein pathologisches oder aggressives Sozialverhalten zeigten oder mit stigmatisierenden Beeinträchtigungen wie mit Epilepsie und intellektueller Beeinträchtigung lebten. Oder wenn die Familienangehörigen sich nicht der Versorgung annehmen konnten oder wollten. Hier agierten der Staat und die Gesellschaft hilflos, wie die Gründungsmotivation für die „Idioten- und Kretinenanstalt“ Hartheim verdeutlicht, worauf in diesem Artikel noch eingegangen wird.

Mit dem Thema Behinderung setzte sich die junge Republik vorerst – außer bei der Versorgung der kriegsversehrten Männer – nicht auseinander. Es gab weder allgemeine öffentliche Sozialleistungen im Falle von Behinderung, noch genügend Plätze in privaten Einrichtungen für Menschen mit Behinderungen. Für die sozialdemokratisch dominierte Bundesregierung hatte von 1918 bis 1920, einer Phase reger Arbeits- und Sozialgesetzgebung, die Entwicklung der Gesetze zum Schutz und zur Sicherheit der erwerbstätigen und kriegsversehrten Bevölkerung Priorität, nicht zuletzt um die politische Stabilität zu sichern. Die 1920 in Kraft getretene Bundesverfassung orientierte sich in der Kompetenzverteilung am Grundgesetz über die Reichsvertretung von 1867. In Artikel 11 wurde festgehalten wofür die Reichsvertretung zuständig war, alle in Artikel 11 nicht genannten Politikfelder wurden durch Artikel 12 den Ländern zugeordnet.^[17] Der Kompetenzbereich Behinderung fand hier, wie auch in den später folgenden Verfassungsänderungen, keine explizite Erwähnung. Die Festschreibung der Kompetenzen im Jahr 1925 übertrug das Arbeitsrecht, einen Großteil der Gesundheitsversorgung und die Fürsorge für die „Kriegsbeschädigten“, so der zeitgenössische Rechtsterminus, dem Bund.^[18] Die Bundesverfassung von 1929 überließ das Armenwesen, Mutterschafts-, Säuglings- und Jugendfürsorge, Volkspflegestätten, Heil- und Pflegeanstalten durch Artikel 12 nun endgültig in Gesetzgebung und Vollziehung den Ländern. Die fehlende eindeutige Nennung und Zuordnung hemmte die Entwicklung eigener gesetzlicher Bestimmungen für die Versorgung aufgrund von Behinderung bis heute.^[19]

Notleidende, erwerbsunfähige Menschen mit Behinderungen wurden an das Armenwesen, für das primär die Gemeinde zuständig war, verwiesen. Die kommunale „Armenpflege“, so ein zeitgenössischer Begriff, war determiniert durch die Gebietszugehörigkeit der Person und subsidiär organisiert. Dem Heimatrechtsprinzip zufolge musste jene Gemeinde, in der die hilfesuchende Person das Heimatrecht hatte, für die Unterstützung oder Versorgung aufkommen. Das Heimatrecht wurde durch Geburt, Verehelichung, durch einen ununterbrochenen zehnjährigen Aufenthalt in einer Gemeinde oder durch Ausübung bestimmter Berufe erworben.^[20] Eine Leistung aus der Armenversorgung erhielt nur jemand, der sich nicht selbst helfen konnte oder die erforderliche Hilfe nicht von einer anderen dazu verpflichte Stelle, z.B. durch die gegenseitige Fürsorgepflicht in der Familie, geregelt im Allgemeinen Bürgerlichen Gesetzbuch, erhielt. Bei notleidenden und erwerbsunfähigen Menschen musste die Heimatgemeinde Nahrung, Kleidung, Wohnraum und Krankenversorgung bereitstellen, wie auch die Beerdigung übernehmen. Bei Kindern hatte die Gemeinde für die Erziehung zu sorgen. Auf die Ausgestaltung der Maßnahmen hatte der Arme selbst keinen Einfluss.^[21] Dieses basale Versorgungssystem organisierte kaum medizinische oder berufliche Rehabilitation, noch mussten adäquate Behelfe wie z.B. Rollstuhl oder Prothesen zur Verfügung gestellt werden. Oft blieb bei Mittellosigkeit und im Falle der Unfähigkeit sich selbst versorgen zu können, nur noch die Option Übersiedlung ins Armenhaus übrig. Die Unterbringung im Armenhaus konnte mit schlechter Kost und Logis, mit Verwahrlosung, Fremdbestimmung und mit sozialer Ausgrenzung verbunden sein.^[22] Neben alten Erwerbsunfähigen wurden dort auch junge erwerbsunfähige Menschen untergebracht.^[23]

Ein Bericht aus dem oberösterreichischen Landtag informiert, dass von den 857.234 Einwohnern Oberösterreichs 17.350 (2%) als „Gemeindearme“ registriert waren (Stand 31.12.1919). Davon wurden 4.820 Personen als gänzlich erwerbsunfähig eingestuft, von diesen hätten 1.820 den Bedarf einer „besonderen Pflege“ gehabt. Von den 504 eigenständigen oberösterreichischen Gemeinden betrieben 227 ein Armenhaus. Einige Gemeinden hatten gar nur Häuser oder Wohnungen als Notunterkünfte angemietet. Eine volle Versorgung oder gar Pflege war in den Armenhäusern nicht selbstverständlich: „In 103 von den 227 Gemeindearmenhäusern erhalten die Insassen volle Verpflegung, in 48 teilweise Verpflegung und in den übrigen 76 nur Wohnung, allenfalls auch Licht und Beheizung.“^[24] In 61 Gemeinden befanden sich auch private Armenhäuser bzw. Versorgungsanstalten, die von nicht-öffentlichen Trägern (Bürgern, Pfarrgemeinden oder Stiftungen) geführt und erhalten wurden. In einigen öffentlichen, aber insbesondere in den Einrichtungen der freien Wohlfahrt führten christliche Kongregationen (zumeist Schwesternkongregationen) die Anstalt. Häufig waren es Barmherzige Schwestern vom Heiligen Vinzenz zu Paul, aber auch Barmherzige Schwestern vom Heiligen Kreuz und andere.^[25]

Der Bericht über die Armenversorgung führt „bedeutende private Anstalten“ an: „das Katholische Waisenhaus in Linz, die Anstalten des seraphischen Liebeswerkes, die Privat-Blindenlehranstalt und die Blinden-Beschäftigungs- und Versorgungsanstalt in Linz, die Taubstummenlehranstalt in Linz, das Taubstummen-Blindenheim in Raab, die Erziehungsanstalt ‚zum guten Hirten‘ in Linz, das Haus der Barmherzigkeit in Linz, die Anstalten des Vinzentiusvereines und die Idioten- und Kretinenanstalt in Alkoven bei Linz“.^[26] Fast alle genannten Einrichtungen versorgten unter anderem oder ausschließlich Menschen mit Behinderungen. Ihre Aufzählung im Bericht über das Armenwesen verdeutlicht den auch in der Verwaltung bestehenden Zusammenhang in der Versorgung von Menschen mit Behinderungen und dem Armenwesen. Viele der privaten Anstalten wurden seit der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts oder am Beginn des 20. Jahrhunderts gegründet. Ihre Träger waren private Vereine, ihre Mitglieder waren oftmals Männer aus dem niederen Adel, dem Bürgertum und vor allem dem Klerus. Das neue Vereinsrecht von 1867 erleichterte die Gründung und Finanzierung privater Vereinigungen, die mit spezialisierten Versorgungseinrichtungen diese Versorgungslücke schließen wollten. In vielen Fällen übernahmen Priester die operative Leitung der privaten Anstalten, Ordensschwestern die leibliche und pflegerische Versorgung sowie Bildung oder Ausbildung. Die Familien oder im Armutsfalle die Heimatgemeinde zahlte der Anstalt ein Pflegegeld.

Im gemeindeeigenen Armen- oder Versorgungshaus konnten vom Armenrat, der Kontroll- und Entscheidungsbehörde der Gemeinde für das Armenwesen, vor allem jene Menschen untergebracht werden, „die einer häuslichen Pflege entbehren und die wegen Alters, Krankheit und des Schwachsinns oder aus anderen Gründen einer besonderen Pflege bedürfen, sich mit monatlichen Unterstützungen nicht fortbringen können und sich für die Einlage nicht eignen“^[27]. Die Bewohner der Armenhäuser waren aufgrund von Alter, Krankheit oder Behinderung erwerbsunfähig. Die Armenhäuser wurden zunehmend zu Versorgungshäusern mit Hilfe von dafür beauftragtem Personal, die Vollversorgung und Behindertenhilfe, Kranken- und Altenpflege bereitstellten.

In 325 Gemeinden gab es noch das System der „Einlage“ mit 977 Einlegern, wobei diese Versorgungsmöglichkeit bereits heftig kritisiert wurde und sich viele Gemeinden dezidiert gegen die Einlage als Versorgungsoption aussprachen.^[28] Durch das oberösterreichische Landesarmengesetz waren „a) Kinder unter 14 Jahren; b) Irrsinnige, blinde und krüppelhafte Menschen, die durch ihre Leibesgebrechen in der freien Bewegung gehindert sind; c) Eheleute […] d) Arme, die mit einer ekelhaften oder ansteckenden Krankheit behaftet sind“ von der Einlage ausgenommen.^[29] Nicht zuletzt war als eine zusätzliche Versorgungsmöglichkeit den „Gemeindearmen“ in 243 oberösterreichischen Gemeinden offiziell das Betteln an gewissen Tagen der Woche oder des Jahres erlaubt.^[30]

Schon in der Monarchie funktionierte das tradierte System der Armenversorgung, im Speziellen für die Versorgung von Menschen mit Behinderungen, nicht bzw. nicht mehr.^[31] Bis zum Ende der Ersten Republik lassen sich, außer in der Versorgung jener Menschen, die im Krieg durch militärische Handlungen eine dauerhafte Beeinträchtigung erworben haben, keine großen Neuerungen verzeichnen.

Der Erste Weltkrieg mit seiner hohen Opferzahl markierte österreichweit einen Wendepunkt in der Versorgungs-, Fürsorge- und Behindertenpolitik, was nachhaltige und tiefgreifende Auswirkungen auf die Gestaltung des Sozialstaats hatte.^[32] Der Sammelbegriff „Kriegsbeschädigte“ wurde in juristischen Texten für alle Opfergruppen – Kriegsinvalide selbst als auch Opferangehörige und Hinterbliebene - verwendet. Der ältere Begriff der Invaliden entstammt der militärischen Sprache und meinte der Soldat ist für militärische Zwecke wertlos und für den Militärdienst untauglich geworden.^[33]

Insgesamt, so wurde geschätzt, waren ca. 530.000 Menschen (100.000 Kriegsinvalide, 80.000 Kinder von Invaliden, 125.000 Witwen und 225.000 Kriegswaisen (Kinder, die zwar noch eine Mutter, aber keinen Vater mehr hatten)), d.h. etwa 8% der Bevölkerung Deutschösterreichs zu versorgen.^[34] Innerhalb der Grenzen von Österreich lebten 1923 über 6,5 Millionen Menschen. Angesichts der großen Anzahl der zu versorgenden Menschen versagte das System der Armenversorgung auf Basis des Heimatrechtes und privater Wohltätigkeit rasch. Viele kriegsversehrte Menschen litten große Not, was die revolutionäre Stimmung zusätzlich anheizte. So versammelten sich in Wien am 13. April 1919 unter kommunistischer Führung Kriegsinvalide, Heimkehrer und Arbeitslose und demonstrierten für eine bessere Versorgung und eine Erhöhung der Geldleistungen. „Die Stimmung war eine äußerst erregte“, berichtete die Tagespost von dem Ereignis am Tag danach.^[35] Auch in Linz, wenngleich zeitlich später, fanden Demonstrationen von kriegsversehrten Menschen statt. Die erste Zeit nach dem Krieg kennzeichnete eine Phase großer Unruhe unter den Kriegsbeschädigten, wie unter der Bevölkerung Deutschösterreichs.

Durch die große Not und durch den Druck der organisierten Interessen von den „beschädigten“ Kriegsheimkehrern verfestigte sich die Auffassung schon während des Krieges, dass es Aufgabe des Staates sei, jene Menschen besonders zu unterstützen, deren Beeinträchtigung in der „Verteidigung des Vaterlandes“ erworben und als etwas „Ehrenhaftes“ angesehen wurde.^[36] Es entstand eine äußerst mächtige Invalidenbewegung, gekennzeichnet durch einen hohem Organisierungsgrad, in der Kriegsbeschädigte selbst ihre Stimme erhoben und partizipativ an gesetzlichen Regelungen mitwirkten. Die Grundzüge der österreichischen Kriegsopferversorgung waren schon in den Jahren 1914 bis 1938 festgelegt worden, wo sie vor allem noch durch das Verteidigungsministerium organisiert war. Nach dem Ersten Weltkrieg wurde die Versorgung dieser Bevölkerungsgruppe dem Sozialministerium übergeben, in die Zielverwaltung überführt und vor allem in den ersten Nachkriegsjahren ausgebaut.^[37]

Das Kernstück dieser neuen Versorgungsmaßnahmen war das im März 1919 erlassene Invalidenentschädigungsgesetz^[38] für die Versorgung der kriegsversehrten Soldaten und der hinterbliebenen Witwen und Waisen. Das Invalidenentschädigungsgesetz ging neue Wege, es normierte die Kriegsopferversorgung bundeseinheitlich und machte daraus einen Rechtsanspruch. International war Österreich damit Vorreiter. Die sogenannte Kriegsinvalidenfürsorge bot „1. Heilbehandlung. 2. Körperersatzstücke und orthopädische Behelfe. 3. Unentgeltliche berufliche Ausbildung zur Wiedererlangung oder Erhöhung der Erwerbsfähigkeit. 4. In gewissen Fällen ein Krankengeld für die Zeit der Heilbehandlung, bzw. Ausbildung, wenn diese eine Erwerbstätigkeit ausschließt. 5. Die Invalidenrente. Für den Fall des Todes des Kriegsbeschädigten werden geleistet: 1. Ein Sterbegeld. 2. Eine Hinterbliebenenrente.“^[39] Ein Unterschied zur Krankenversicherung bestand darin, dass die Heilbehandlungen nicht für eine gewisse Höchstdauer, sondern so lange gewährt wurden, als von ärztlicher Seite für notwendig befunden wurden.^[40] Ein inhaltliches Novum war auch, dass nun die Wiedererlangung der Erwerbsfähigkeit und die soziale und wirtschaftliche Reintegration verletzter Soldaten in das Zivilleben im Mittelpunkt standen.^[41] Das Invalidenentschädigungsgesetz sollte primär Kriegsopfer sozial unterstützen und durch Rehabilitation wieder dazu befähigen, einen Beruf auszuüben.

Viele im Weltkrieg beteiligte Länder führten neue Unfall- und Militärversorgungsgesetze ein, in deren Zentrum die ärztlich beurteilte bürgerliche (= berufliche) Erwerbsunfähigkeit, die im Zuge der Kriegsdienstleistung entstand. „Entschädigt werden nur die wirtschaftlichen Folgen der Kriegsbeschädigung, nicht die Verwundung an sich oder die erlittenen Schmerzen, nicht Beschwerden an sich oder dergleichen.“^[42] Besondere Berücksichtigung bei der Beurteilung der Erwerbsfähigkeit (diese wurde mit =100 festgesetzt) fanden der Berufsstand bzw. die frühere Berufsausübung und Möglichkeiten zur beruflichen Rehabilitation.^[43] Jedoch funktionierte die Ausbezahlung der Invalidenrente sehr schlecht. Die Behörden waren mit der Administration der neuen und gleichzeitig der alten Militärversorgungsgesetze völlig überfordert. Das Invalidenentschädigungsgesetz wurde seit der Einführung in der Ersten Republik viele Male novelliert, aus budgetären Gründen leider nicht immer zum Vorteil der Leistungsempfänger.^[44]

Die Lebens- und Arbeitsbedingungen für die „kriegsbeschädigten“ Menschen blieben trotz der gesetzlichen Leistungen schlecht und Kriegsopferverbände riefen immer wieder zu Protesten auf. Besonders auf die 1919 einsetzende Hyperinflation wurde in den Augen der Bevölkerung viel zu spät reagiert. In Linz fand am 28. April 1920 eine Demonstration von Kriegsinvaliden aus den Schulungsheimen Petrinum^[45] und Garnisonsspital statt, wobei die Demonstranten auch einen Teil des oberösterreichischen Landhauses besetzten. Sie forderten aufgrund der zunehmenden Entwertung der Renten durch die Inflation „eine Teuerungszulage von je 500 K[ronen] und die sofortige Ausfolgung von Bekleidungsstücken“, da in Wien bereits Kleidung verteilt worden wäre. Die Verhandlungen mit oberösterreichischen Regierungsvertretern verliefen relativ friedlich, bis Erdarbeiter „ausgerüstet mit Schaufeln und Krampen, unter Absingen eines Kommunistenliedes“ ebenfalls aufmarschierten. Man einigte sich, auch mangels Zuständigkeit der Landesregierung, die Forderung der Demonstranten beim Staatsamt für soziale Fürsorge zu unterstützen.^[46]

Fast alle Ansuchen um Voll- oder Teilrente waren erst 1923 unter Berufung auf das Invalidenentschädigungsgesetz abgeschlossen. Von den 200.000 bearbeiteten Ansuchen auf Invalidenrente – in Oberösterreich waren es 26.500 – wurden bis 1923 144.916 anerkannt und 54.314 abgewiesen. Leichtversehrte Personen wurden mit einem einmaligen Geldbetrag zwangsweise abgefertigt.^[47] Die Zahl der Leistungsempfänger erhöhte sich im Laufe der 1920er Jahre leicht: Im Jahr 1928 bekamen 161.371 und im Jahr 1934 164.708 Personen eine Leistung im Sinne des Invalidenentschädigungsgesetzes. Die Anspruchsberechtigten bekamen je nach Grad der Minderung der Erwerbsfähigkeit eine in fünf Stufen konzipierte Rente.

Abbildung 1. Abb: Inanspruchnahme der Invaliditätsrente

Quelle: Bundesamt für Statistik (Hg.): Statistische Nachrichten 8. Jg. (Wien 1935) H. 11, 242

Insgesamt wurden 1928 54.800 Renten im Sinne des Gesetzes ausbezahlt, 1923 waren es nur 42.194, 1934 dagegen 57.544 Renten. Der Zuwachs der Rentenbezieher erklärt sich dadurch, dass sich bei vielen Personen, deren Erwerbsminderung mit unter 35% eingeschätzt wurde, die dauerhaften Beeinträchtigungen aus den erlittenen Kriegsverletzungen im Laufe der Zeit verschlechterten. Zusätzlich zu den Renten bekamen noch, wie der Tabelle zu entnehmen ist, blinde und als völlig hilflos eingeschätzte Personen Zuschüsse.^[48] Die Invaliden-Entschädigungs-Kommission für Oberösterreich in Linz (Adlergasse 1, ab 1936 Blumauerstraße 2), der auch ein Schiedsgericht beim Landesgericht zu Seite gestellt war, administrierte für den Bund die Organisation der Entschädigungen (die Übernahme von Heilbehandlungen, die Auszahlung von Krankengelder, die Förderung von Körperersatzstücken und orthopädischen Behelfen und die Übernahme der berufliche Rehabilitation) und die Berechnung und Auszahlung von Invaliden- und Hinterbliebenenrenten. 1935 wurde die Bundesbehörde in Landes-Invalidenamt umbenannt und stellte damit die Vorgängerbehörden des Bundessozialamtes und heute als Sozialministeriumsservice benannten Behörde dar.^[49]

Im Oktober 1920 wurde das Invalidenbeschäftigungsgesetz ergänzend beschlossen, das Unternehmen zur Einstellung kriegsversehrter Menschen verpflichtete.^[50] Dieses Gesetz kannte bereits eine Beschäftigungsquote und die Vorschreibung einer Ausgleichstaxe bei Nichterfüllung. Es war der Versuch Wirtschaft und Industrie in die Pflicht zu nehmen, sie zu zwingen sich aktiv an der Kriegsbeschädigtenversorgung zu beteiligen. Die Kriegsinvaliden sollten nicht in Ersatzarbeitsmärkte wie eigene Invalidenwerkstätten, die es damals schon gab, abgeschoben werden, sondern durch „Invalidenposten“ sollte die Integration in den allgemeinen Arbeitsmarkt erleichtert werden. Im Deutschen Reich gab es schon seit Anfang 1919 ein solches Gesetz. Österreich ging mit der Einführung der Ausgleichstaxe, was eine leichtere Bestrafung bei Nicht-Erfüllung bedeutete, durch den Zugang auch für geringer beeinträchtigte Kriegsinvalide wie auch durch die Festlegung auf 20 bzw. 25 Beschäftigte pro Arbeitsplatz für einen Kriegsbeschädigten eigene Wege. Es gab zahlreiche Widerstände, nicht nur wie erwartet von Unternehmer-Seite, auch die Kriegsinvalidenorganisationen klagten über Unzulänglichkeiten der Regelungen. Manche beklagten sich über die zentrale Rolle der amtlich bestätigten Minderung der Erwerbsfähigkeit und der, wie sie meinten, zugleich damit verbundenen Abwertung der verbliebenen Arbeitsfähigkeit, die unabhängig von der Kriegsverletzung sein konnte. Die juristische Textierung war streckenweise unklar und die ausführenden Behörden waren mit der Administration völlig überfordert. Das Gesetz blieb zahnlos und brachte nicht den erwarteten Erfolg. Dennoch nahm dieses Gesetz zentrale Regelungen des späteren Bundes-Behinderteneinstellungsgesetzes^[51] und der österreichischen Beschäftigungspolitik von Menschen mit Behinderungen vorweg.

Trotz der neuen Kriegsbeschädigtenversorgungsgesetze blieb die Armut der Kriegsopfer groß. Das Invaliditätsentschädigungsgesetz sah zu geringe finanzielle Leistungen vor, die durchwegs niedrigen Renten konnten das Überleben kaum sichern und spätestens ab 1923 wurde der Zugang zu Leistungen restriktiver. Auch das Invalidenbeschäftigungsgesetz funktionierte kaum. Die Arbeitslosigkeit der Kriegsversehrten blieb hoch. Das hohe gesellschaftliche Ansehen mit dem die Kriegsbeschädigten zunächst ausgestattet waren, schwächte sich kontinuierlich ab. Die politischen Entscheidungsträger und die Sozialverwaltung kamen auch zunehmend zu der Erkenntnis, dass auch die Gefahr, die von den organisierten Kriegsbeschädigten ausging – sofern sie auch jemals real war – kontinuierlich abnahm.^[52] Viele kriegsversehrte Menschen waren durch die viel zu geringen Sozialleistungen darauf angewiesen, zusätzliche Unterstützung beispielsweise aus der Armenpflege oder dem Bettel zu erhalten. Ferdinand Hanusch weist in einer seiner literarischen Arbeiten das tragische Schicksal von Kriegsinvaliden, die sich durch die im Heeresdienst erworbenen Beeinträchtigungen nicht nur ihrem sozialen Status, sondern auch ihrer Jugend und ihrer Gesundheit beraubt sahen.^[53]

Eine noch relativ junge Komponente im System der sozialen Sicherheit stellten die sich entwickelnden Sozialversicherungen dar. Sie waren aber in ihrer Leistungsgewährung kausal an der Erwerbstätigkeit orientiert und umfassten nicht alle Bevölkerungsgruppen. Das Leistungsangebot war berufsständisch organisiert und im Vergleich zu heute sehr limitiert. Die gesetzliche Krankenversicherung von 1888 erfasste sämtliche gewerblichen und industriellen Lohnabhängigen und übernahm für die Versicherten die medizinische Versorgung sowie die verminderte Entgeldfortzahlung.^[54] Die fast gleichzeitig eingeführte Arbeitsunfallversicherung kannte dauerhafte Invaliditätsrenten bei Erwerbsminderung durch vom Arbeitgeber verschuldete Arbeitsunfälle.^[55] Die Unfallversicherung stellte nach einem Arbeitsunfall auch ersatzweise Prothesen und orthopädische Behelfe bereit. Im Ersten Weltkrieg wurde zusätzlich der Arbeitswegunfall miteinbezogen.^[56] Später wurde die von der Unfallversicherung begünstigte Erwerbsgruppe ausgeweitet^[57] und die Berufskrankheit^[58] als Versicherungsfall gesetzlich anerkannt. Im Jahr 1917 wurde per Gesetz die Möglichkeit zur Mitversicherung der Familien in der Krankenversicherung geschaffen. Die Familienversicherung war vorerst noch eine mehr oder weniger freiwillige Leistung der Krankenkasse und in der Reichweite mehr als bescheiden. Eine Pensionsversicherung wurde 1909 nur für Privatangestellte und –beamte eingeführt.^[59] Für Bergarbeiter gab es seit 1889 eine sogenannte Provisionsversicherung, eine Rente für Hinterbliebene und bei dauernder Invalidität („bergfertig“) wegen Krankheit und Alter. Wobei „bergfertig“ im Bruderladengesetz mit der Unfähigkeit zur Grubenarbeit bzw. Leistung schwerer Arbeit im Bergbau verbunden wurde. Die Invalidenprovision betrug im Jahr 1935/1936 600 Schilling.^[60] Für die gewerblichen und industriellen Arbeitnehmer wurde 1927 eine Altersversicherung eingeführt, die erst in Kraft treten sollte, wenn Mittel aus der Arbeitslosenfürsorge frei werden sollten. Sie wurde aber wegen der hohen Arbeitslosenzahlen und der prekären ökonomischen Situation, verstärkt seit der Wirtschaftskrise, nicht mehr eingeführt.^[61] Die 1920 beschlossene dauerhafte Verankerung der Arbeitslosenversicherung galt nicht für alle Berufs- und Personengruppen, noch dazu wurde es durch verschiedene Novellen in der Leistungsgewährung immer restriktiver. Die 1923 befristet eingeführte Notstandsaushilfe gewährte nur eine Leistung, wenn der Anspruchsberechtigte glaubhaft machen konnte, dass sein Lebensunterhalt gefährdet und er erwerbsfähig war. Als vorläufige Altersversicherung konnte nur die Altersfürsorgerente für bedürftige über 60jährige bzw. über 65jährige eingeführt werden. Sie konnte gewerbliche, industrielle, häusliche sowie land- und fortwirtschaftliche Arbeitnehmer unbefristet vergeben werden und ähnelte der Notstandsaushilfe.^[62] Auf Landes- und Bundesebene wurde immer wieder die Einführung von umfassenderen Versicherungsleistungen wie z.B. einer Alters-, Invaliden- und Hinterbliebenenversicherung für alle Berufsgruppen diskutiert.^[63] Erst nach dem „Anschluss“ an das Deutsche Reich wurde mit dem Inkrafttreten der deutschen Reichsversicherungsordnung 1939 die Invaliden-, Alters- und Hinterbliebenenversicherung eingeführt und für alle Lohnabhängigen und ihre Familien sozialversicherungsrechtliche Leistungen bereitgestellt.^[64]

Anfang des 20. Jahrhunderts gründeten sich vermehrt verschiedene Selbsthilfevereine, in denen sich die betroffenen Menschen nach Art, oder auch nach Ursache der dauerhaften Beeinträchtigung organisierten. Das Ziel der Vereine war die tätige Selbsthilfe für die Mitglieder und die Organisation der Interessen. Die Organisationen entwickelten häufig ein aktives Vereinsleben und boten Service-, Freizeit- und Bildungsleistungen an. Der Zusammenschluss zu Organisationen zeigt das wachsende Selbstbewusstsein der Personengruppen, das auch durch internationale Vorbilder und Impulse gefördert wurde.^[65]

Gleich nach dem Ersten Weltkrieg gründeten sich Kriegsopferverbände, um ihre Interessen gegenüber dem Staat besser vertreten zu können. Die unterste Ebene, welche auch für die Betreuung der Mitglieder zuständig ist, war die Ortsgruppe. Die Ortsgruppe der Gemeinde Kopfing bestand bereits seit 1919 und hatte 13 Mitglieder, wie von den Beitrittserklärungen nach der Wiedergründung im Jahr 1945 feststellbar ist.^[66] Das politische Lagerdenken in der Ersten Republik führte zu einer Zersplitterung der Kriegsopferverbände, welcher der Ständestaat durch die gesetzliche Einführung eines Einheitsverbandes der Kriegsopfer Österreichs im Jahr 1936 und dem Verbot aller übrigen Verbände dieser Art ein Ende setzte.^[67] Parallel zu den Kriegsopfern generell gab es auch Vereine für die im Krieg Erblindeten. Im Jahr 1923 wurde versucht, im „Verband der Blindenvereine“ – parallel zu dem seit 1919 bestehenden „Verband der Kriegsblinden“ - alle zivilen und in den Regionen Österreichs aktiven Blindenvereine zusammenzuschließen und die Kräfte für die Durchsetzung von Maßnahmen zur sozialen Besserstellung (z.B. Blindengeld, Steuererleichterungen, Freifahrtscheine, etc.) zu bündeln.^[68]

Der „Reichsverband der Taubstummenvereine Österreichs“ wurde 1913 als Dachverband mit dem Ziel gegründet, die zahlreichen Selbsthilfe-, Bildungs- und Freizeitvereine der gehörlosen Menschen zu koordinieren sowie deren Position bei der Durchsetzung von sozialen und politischen Anliegen zu fördern.^[69] Im Jahr 1926 gründete sich in Wien die „Erste österreichische Krüppelarbeitsgemeinschaft“ mit dem Ziel der „Wahrung der geistigen, wirtschaftlichen und sozialen Interessen der Krüppel Oesterreichs, durch Geburt, Krankheit und Unfall ohne Rente“, so der Untertitel der Vereinszeitung.^[70] Ihr Motto war „Arbeit, nicht Mitleid, Arbeit, nicht Siechenhaus“^[71] und die monatlich erscheinende Zeitschrift „Der Krüppel“ (1927-1938) sollte im Besonderen die Gleichberechtigung in der Arbeit und das selbstbewusste, positive Auftreten stärken.^[72] Die Themen der Zeitschrift waren die „Krüppelfürsorge“, konkret die soziale und gesundheitliche Versorgung von Menschen mit körperlichen Beeinträchtigungen im In- und Ausland, die Bildung und Ausbildung speziell auch von Kindern und Jugendlichen und die Veröffentlichung von Vereinsangelegenheiten. Durch politische Lobbyarbeit versuchte die Krüppelarbeitsgemeinschaft auf die Situation der körperlich

Im März 1928 forderte die Krüppelarbeitsgemeinschaft in einem Brief die oö. Landesregierung als zuständige Gebietskörperschaft auf, die Bedürfnisse von „Krüppeln“ zu beachten. In der beigefügten Resolution formulierten sie folgende Forderungen: die statistische Zählung der betroffenen Menschen durchzuführen, ein umfassendes „Krüppelfürsorgegesetz“ zu erlassen, die Schulpflicht von „Krüppelkindern“ zu sichern, Beratungsstellen einzurichten, für die berufliche Ausbildung „Krüppelwerkstätten“ zu gründen, Freifahrt und Gesundheitsleistungen wie auch Prothesen- und Hilfsmittelausstattung bereitzustellen.^[73] Dieses Schreiben ging an alle Landesregierungen, aber nur Oberösterreich, so die Zeitschrift „Der Krüppel“, meldete sich zurück und gab an, dass „die Zahl der körperlich Beschädigten oder –Behinderten in Oberösterreich mit Ausnahme der Invaliden- und Unfallsrentner insgesamt 2696 mit dem Stichtag 2. Jänner 1929, davon 561 Jugendliche unter 18 Jahren beträgt […].“^[74] Der Verfasser des Artikels im „Der Krüppel“ äußerte skeptisch, dass ihm die genannte Zahl der Betroffenen als zu gering erscheine. Die oö. Landesregierung bekundete außerdem die Absicht, eine öffentliche Krüppelfürsorgeanstalt errichten zu wollen.^[75]

Im oö. Landtag wurde tatsächlich ein Bericht mit Vorschlägen zur Durchführung der Krüppelfürsorge in Oberösterreich vorgetragen. Dort wurde insbesondere die Versorgung der „körperlich geschädigten“ Kinder und Jugendlichen thematisiert. Die oben erwähnte Zählung im Jahr 1929 erfasste 530 „jugendliche Krüppel“ (unter 18 Jahren) und ohne Rentenanspruch. Unter öffentlicher „Krüppelfürsorge“, vor allem unter der „öffentliche[n] Fürsorge […] für körperbeschädigte und körperbehinderte Kinder“, verstand der Berichterstatter Gasperschitz „a) die rechtzeitige Auffindung der Krüppel, b) die Behandlung heilbarer und besserungsfähiger Krüppel, c) die Berufsausbildung der Krüppel entsprechend ihrer Arbeitsfähigkeit, d) die Anstaltsunterbringung für solche Krüppel, die ihrer bedürfen“^[76]. Der Bericht beklagt, dass es im Gegensatz zu einigen anderen Bundesländern (Wien, Steiermark, Niederösterreich), die bereits gesetzliche Regelungen für „Einrichtungen der Fürsorge für körperlich geschädigte Kinder und Jugendliche“ eingeführt hatten, in Oberösterreich nur private und völlig unzureichende stationäre und ambulante Versorgungsmöglichkeiten gab. Die Versorgung sollte in speziellen Anstalten für Kinder und Jugendliche erbracht werden. Aber sofern es für die Betroffenen möglich sei, sollte die Versorgung in ambulanter Weise, am besten zentralisiert unter Aufsicht der Landesjugendfürsorge organisiert sein. Eine nachhaltige Krüppelfürsorge, so der Bericht, sollte durch Bildung, Ausbildung und durch medizinische Behandlung und vor allem mit der Ausstattung von orthopädischen Behelfen und Prothesen dafür sorgen, „die verkrüppelten Individuen nicht der Bettelei und der Zuwendung von Almosen anheimfallen zu lassen, sondern ihnen die Möglichkeit zu geben, entsprechend ihren körperlichen Leistungsfähigkeiten sich einem Berufe widmen zu können, bei dessen Ausübung sie zu vollwerten und nützlichen Mitgliedern der menschlichen Gemeinschaft werden“^[77]. Körperbeeinträchtigte Kinder sollten mit orthopädischen Hilfsgeräten und Korrekturmaßnahmen wie z.B. Korsetts, Stützapparaten und/oder chirurgischen Eingriffen bestmöglich „geheilt“ werden. In Spezialfällen sollte mit orthopädischen Fachärzten oder mit dem orthopädischen Spital in Wien zusammengearbeitet werden. Die von der Landesregierung angedachte, eigens für sogenannte öffentliche Krüppelfürsorge bestimmte Einrichtung wurde nicht umgesetzt, so die Erkenntnis nach der Durchsicht des oberösterreichischen Amtskalenders (1929-1938). Vielmehr war das Landes-Jugendamt für die „Gesundheitsfürsorge“ und daher für die „Anstalts- und Heilstätten-Unterbringung“ der Kinder und Jugendlichen mit Behinderungen zuständig. Der Vollständigkeit halber wird an dieser Stelle nochmals erwähnt, dass behinderte Erwachsene sich, sofern sie in existenzielle Notlage gerieten, an die kommunale Armenfürsorge wenden konnten. Durch militärische Handlungen beeinträchtigte Personen erhielten Unterstützung von der Landes-Invaliden-Kommission (später Landes-Invalidenamt).

Die „Erste Österreichische Krüppelarbeitsgemeinschaft“ hatte in Wien mehrere Ortgruppen, sowie Ortsgruppen in Hainburg, St. Pölten, Baden und Salzburg. Im Mai 1930 wurde zuerst eine sogenannte „Zahlstelle“^[78], dann die Ortsgruppe Linz gegründet, wie ein Bericht über die stattgefundene Weihnachtsfeier kundtut.^[79] Die Krüppelarbeitsgemeinschaft hatte im Jahr 1931 österreichweit 1.589 Mitglieder.^[80] Nachdem aber einige Mitglieder den Ortsverein Linz vom Wiener Hauptverein trennen wollten, wurden sie ausgeschlossen und ein neuer Vorstand gewählt.^[81] Die Ortsgruppe Linz wurde in den weiteren Ausgaben von „Der Krüppel“ nicht wieder erwähnt, es scheint als sei das Vereinsleben in Linz eingeschlafen. In Steyr wurde am 29. Juni 1934 durch das Engagement von Josefine Stocher (Gründberg, Gemeinde Sierning) wieder eine Ortsgruppe mit Namen „Gründberg und Umgebung“ gegründet.^[82] Sie hatte wahrscheinlich nicht lange Bestand, da sie später in der Vereinszeitung keine Erwähnung mehr findet. Der Wiener Hauptverein reflektierte kritisch, dass er durch mehr Betreuung und Information vor Ort die Auflösung einiger Ortsgruppen hätte verhindern können.^[83] Generell waren die Selbsthilfevereine vor allem in Wien und Umgebung aktiv und ihre Lobbyarbeit blieb – so wie die Stagnation in Sachen Behindertenpolitik auf Bundesebene während der Ersten Republik vermuten lässt – politisch bedeutungslos. Generell fanden Menschen mit Behinderungen noch in der Zwischenkriegszeit nur mangelhaft Unterstützung durch öffentliche Institutionen und gesetzliche Maßnahmen. Nur für Menschen, die ihre Beeinträchtigungen im Krieg erworben hatten, wurden Versorgungsgesetze, wenngleich mit bescheidener finanzieller Förderung und Wirkung, eingeführt.

Das Sonderschulwesen hatte sich, so ein historischer Überblick von Hans Radl, seit dem Ende des 18. Jahrhunderts ohne gesetzliche Grundlage auf Basis humanitärer Einzelinitiativen entwickelt. Die Schulpflicht für Kinder mit Behinderungen wurde 1881 festgeschrieben und dabei auch die Möglichkeit der segregierenden Beschulung eingeführt. Die Grundlage für die Entwicklung des Sonderschulwesens bildete die Österreichische Schul- und Unterrichtsordnung für allgemeine Volksschulen und Bürgerschulen vom 29. September 1905.^[84] Explizit „können für den Unterricht nicht vollsinniger oder schwächer veranlagter Kinder, wo es die Verhältnisse erfordern, mit Bewilligung der Landesschulbehörde besondere Hilfs- oder Förderklassen eingerichtet werden“^[85]. Die organisatorische Konstruktion des Schultyps „Hilfsschule“ als eigene Schulform erfolgte in vielen Bundesländern in den ersten Jahren der Republik. Mit dieser Trennung wollte man zum einen die Qualität des Unterrichts fördern, andererseits den behinderten Kindern eine nach ihren Bedürfnissen differenzierte Schulausbildung ermöglichen. Die Trennung zwischen behinderten und nicht-behinderten Kindern in Hilfs- und Regelschule scheint nicht strikt vollzogen worden zu sein. Zeitzeuge Hubert Dopf erinnerte sich, dass in der ländlichen Gemeinde Roitham (Bezirk Gmunden) während seiner Schulzeit körperbeeinträchtige wie auch lern- und entwicklungsbeeinträchtigte Kinder in die Regelschule gingen. „Bei ihnen war man etwas nachlässiger. Nicht so streng“. Man hätte die behinderten Kinder als Faktum hingenommen und nicht an Heil- oder Therapiemöglichkeiten gedacht. Eine Ausgrenzung oder Segregation, so Dopf, hätte es nicht gegeben. In Roitham war auch keine Organisation tätig, die sich um behinderte Kinder gekümmert hätte.^[86]

Obwohl es nur mehr mit Ausnahmegenehmigung möglich war, blieben trotzdem noch viele behinderte Kinder vom Schulunterricht befreit, denn von der Aufnahme in die Hilfsschule (oder Hilfsklasse) waren „Kinder, die an Schwachsinn höheren Grades oder an Blödsinn leiden“ ausgeschlossen, ebenso „blinde, taubstumme und epileptische Kinder“^[87]. Für blinde und gehörlose Kinder war zwar der Besuch von Spezialschulen in Linz vorgesehen, trotzdem waren, so eine Studie, die Daten aus dem Jahr 1910 analysierte, über die Hälfte der blinden und gehörlosen Menschen Analphabeten.^[88] Man war sich durchaus bewusst, dass in Oberösterreich die Zahl der spezialisierten Hilfs- und Sonderschulplätze viel zu gering in Bezug auf den Bedarf sei.^[89]

Im Land Oberösterreich wurden in der Zeit der Ersten Republik mehrere zusätzliche Hilfsklassen bzw. Hilfsschulen gegründet. Die Gemeinde Ebensee verfügte 1925 über eine einklassige Hilfsschule mit 16 Schülern und 8 Schülerinnen. In Ried im Innkreis gab eine „Hilfsklasse für Schwachsinnige“ mit 20 Schülern und in Steyr eine Hilfsschule mit 40 Schülern und 31 Schülerinnen.^[90] Auffällig ist, dass diese Statistik mehr Knaben als Mädchen als Hilfsschulkinder anführt. Die Vermutung liegt nahe, dass auf die Schulbildung der lernbeeinträchtigten Mädchen noch weniger Wert gelegt wurde. Auch in der Linzer Altstadt gab es eine große Hilfsschule (Tummelplatz 18).^[91] Der Direktor Matthias Paroubek führte dort pädagogische Neuerungen wie z.B. das Anlegen eines Schulgartens^[92] oder die Organisation einer Waldschule in den Sommermonaten^[93] ein. Verschiedene Ansuchen an den Stadtschulrat machten aber auch deutlich, dass sich die Schulausstattung in einem schlechten Zustand befand, das Haus war zugleich an Unternehmer vermietet, deren rege Geschäftstätigkeit den Unterricht störte und zudem herrschte an vielen Dingen Mangel.^[94]

Die Waisenkolonie in Hart (Leonding) des Katholischen Waisenhauses (Seilerstätte, Linz) unterstützte explizit „schwach begabte und kränkliche“ Kinder, heute würde man von Kindern mit Lernschwierigkeiten sprechen. Zu diesem Zweck kaufte der Direktor des Waisenhauses Konsistorialrat DDr. Leopold Kern im Jahr 1902 zwei Bauernhöfe in Hart, um dort ein Heim, eine Schule und eine Ausbildungsstätte einzurichten. In der anstaltseigenen Hilfsschule wurden die Kinder unterrichtet und anschließend in der angeschlossenen Landwirtschaft ausgebildet.^[95]

Das Seraphische Liebeswerk spezialisierte sich u.a. auf die Bildung und Erziehung von „krüppelhaften“, aber als „bildungsfähig“ festgestellten Kinder und Jugendlichen. Am 29. März 1903 referierte der Kapuziner-Ordenspriester Pater Cyprian Fröhlich aus Altötting/Bayern am Linzer Bischofshof über den Verein Seraphisches Liebeswerk (SLW)^[96], den er 14 Jahre zuvor (1889) gegründet hatte und der vor allem in der Kinder- und Jugendfürsorge tätig war und ist.^[97] Noch 1903 wurde der Verein „Seraphisches Liebeswerk für Österreich in Linz“ gegründet und bei der Diözese Linz angesiedelt. Als zentrale Aufgaben definierte der Verein die Unterbringung, katholische Erziehung und Ausbildung von als vermuteten „sittlich und religiös gefährdeten“ und armen Kindern und Jugendlichen in Pflegefamilien oder Erziehungsanstalten.^[98] Der auf Kinder- und Jugendfürsorge fokussierte Verein Seraphisches Liebeswerk wollte im Sinne der katholischen Soziallehre subsidiär wirken und nur dann eingreifen, wenn die Eltern die Kinder nicht mehr versorgen konnten.^[99] Neben der Arbeit mit sozial benachteiligten Kindern und Jugendlichen erschienen dem Seraphischen Liebeswerk die große Anzahl „krüppelhafter, bildungsfähiger Kinder“ und die fehlenden Versorgungsmöglichkeiten dieser Kinder als ein wachsendes Betätigungsfeld.^[100] Durch die Vereinstätigkeit sollte verstärkt Kindern und Jugendlichen mit Behinderungen eine Schulbildung wie auch eine geschlechtsspezifische Ausbildung (ein handwerklicher Beruf für Buben und Nähen, Haus- sowie Gartenarbeit für Mädchen) ermöglicht werden.^[101] Als größere Einrichtung betrieb das Seraphische Liebeswerk das „Krüppelheim“ mit Volks- und Hilfsschule für rund 60 schulpflichtige Mädchen und Knaben in Stadl-Paura.^[102] Die operative Leitung der Anstalt unterstand den Schwestern vom heiligen Karl Borromäus (Borromäerinnen). Die Kinder hatten dort die Möglichkeit, entweder die „Hilfsschule für die schwachbegabten Schützlinge“ oder die „Schule für die normalen Anstaltskinder“^[103] zu besuchen. Die einklassige Hilfsschule besuchten 1925 16 Schüler.^[104] Das Seraphische Liebeswerk nutzte für die körperbeeinträchtigten Schulkinder auch die Fortschritte in der Medizin, allen voran der Orthopädie, und damit verbundene Therapieübungen. Anfang der 1930er Jahre hospitierte die staatlich geprüfte Hilfslehrerin Sr. Augusta aus dem Liebeswerkheim in Stadl-Paura im Orthopädischen Spital Wien des bekannten Arztes und Universitätsprofessors Hans Spitzy, wo sie u. a. im orthopädischen Turnen geschult wurde.^[105] Wöchentlich wurden die Kinder und Jugendlichen in Stadl-Paura nun, nach den damaligen physiotherapeutischen Methoden, mit Sandsacktragen, Übungen mit der Decke, Kriechübungen etc. therapiert.^[106]

Kindern und Jugendlichen mit Behinderungen sollte in den Einrichtungen des Seraphischen Liebeswerkes, so das Ziel, eine Schulbildung wie auch eine geschlechtsspezifisch ausgerichtete Ausbildung ermöglicht werden. Dazu betrieb der Verein ein Heim mit Lehrwerkstätte für körperbehinderte, schulentlassene Personen in der Hafnerstraße 28 in Linz, in dem ständig 40 bis 50 Personen wohnten. Die Jugendlichen wurden in der hauseigenen Schneiderei, Schusterei, Korbflechterei und Bürstenbinderei ausgebildet. Die Anstaltsleitung oblag den Marienbrüdern, die Heimversorgung den Kreuzschwestern.^[107] In Gallneukirchen befand sich ein Liebeswerkheim mit 26 Betten für die Versorgung „erwerbsunfähiger und krüppelhafter, schulentlassener Knaben“^[108], so eine offizielle Beurteilung, das aber wahrscheinlich Ende der 1920er Jahre aufgelöst wurde. In Gallneukirchen wurde dann das St. Elisabeth-Heim für schulentlassene Mädchen eröffnet. Dort wohnten 40 bis 50 körper- und sinnesbeeinträchtigte Mädchen, die in der Haus- und Gartenarbeit wie auch in Maschinenstrickerei und Schneiderei, manche bis hin zur Gesellenprüfung, ausgebildet wurden. Das Mädcheninternat mit Lehrwerkstätte wurde 1931 gegründet und von den Kreuzschwestern geführt.^[109] Die häufige Inanspruchnahme der beiden Ausbildungsanstalten Hafnerstraße und Elisabethheim zeigten, so ein Bericht des Seraphischen Liebeswerkes aus dieser Zeit, dass der Bedarf an Plätzen groß war.^[110] Es gab auch Kritik an den von dem Verein der Diözese geführten Bildungseinrichtungen. Diese bezog sich insbesondere auf jene Einrichtungen für nicht-behinderte Kinder. In der Zwischenkriegszeit begannen die Einrichtungen der Kinderfürsorge des Seraphischen Liebeswerkes statt wie früher an Platzmangel nun an Kindermangel zu leiden. Das Oö. Landesjugendamt, so formulierte es das Seraphische Liebeswerk selbst, mied „die caritativen Anstalten für normale Kinder“ und schätzte die pädagogischen Einrichtungen als „minderwertig“ ein.^[111]

Neben den öffentlichen Hilfsschulen gab es eine Reihe an privaten Spezial- und Anstaltsschulen. Eine „Privat-Blindenlehranstalt“ wurde 1846 in der Blumauerstraße 2 in Linz von Diözesanpriestern eröffnet. Blinde und sehbehinderte Kinder wurden hier – so die anstaltseigene Beurteilung – nach den neuesten pädagogischen Methoden unterrichtet. Im Jahr 1889 besuchten 23 männliche und 20 weibliche blinde Schulkinder die Spezial-Volksschule. Ab 1932 wurde eine eigene Klasse für „sehschwache“ Kinder angeboten.^[112] Schwestern vom Heiligen Kreuz (Kreuzschwestern) betreuten und unterrichteten die Kinder. Der Priester und Lehrer Dr. Johann Gruber (1889 – 1944) wurde 1934 zum Direktor der Blindenlehranstalt bestellt. Er war auch gleichzeitig der Direktor der privaten Blindenbeschäftigungs- und -versorgungsanstalt in Linz. Unmittelbar nach seiner Amtsübernahme führte er pädagogische und strukturelle Reformen in den Institution durch. Er lockerte die strikte Trennung von Burschen und Mädchen im Heim und zwang die „Zöglinge“ nicht mehr zum täglichen Besuch der Messe. Er übersiedelte 1935 die Blindenlehranstalt in die Volksgartenstraße 14 und legte diese mit der Blindenbeschäftigungs- und –versorgungsanstalt auch räumlich zusammen.^[113]

Ebenfalls von einem Priester wurde das private Taubstummeninstitut (Kapuzinerstraße 40, Linz) 1812 gegründet. Die Michael-Reitter-Landesschule trägt heute den Namen ihres Gründers. Die Schule erlangte 1821 das Öffentlichkeitsrecht^[114] und ab 1846 wurden die Schulkinder im angeschlossenen Internat untergebracht. Ende 1918 besuchten 95 Schüler (57 Knaben und 38 Mädchen) die Schule, davon waren 88 im Internat untergebracht. Die Direktoren Alois Walcher (1888-1917) und Karl Mittermayer (1929-1937) leiteten, so eine interessante Verbindung, neben dem Taubstummeninstitut auch die Idioten- und Kretinenanstalt in Hartheim.^[115] Seit September 1918 arbeiteten ebenfalls Kreuzschwestern als Lehrerinnen und Erzieherinnen der Kinder. Hinsichtlich der Unterrichtsmethode wurde, im Gegensatz zu Wien, wo zur selben Zeit die Gebärdensprache forciert wurde, in Linz der lautsprachliche Unterricht, der auch als Deutsche Methode bekannt war, besonders gefördert.^[116] Bis zum heutigen Tag gibt es unterschiedliche Ansichten, ob der lautsprachlichen oder der gebärdensprachlichen Erziehung der Vorzug zu geben sei, wobei immer häufiger beide Modelle nebeneinander angeboten werden.^[117]

Die vom Oberösterreichischen Landes-Wohltätigkeitsverein geschaffene sogenannte Idioten- und Kretinenanstalt in Hartheim war zur Zeit der Ersten Republik bereits eine große Anstalt für die „Fürsorge für die unglücklichen schwach- und blödsinnigen Menschenkinder“^[120]. Der Verein gründete sich 1893 eigens mit dem Ziel, eine Einrichtung für die Unterbringung und Versorgung armer behinderter Kinder zu schaffen und begann mit dem Sammeln von Geld. Auf der Generalversammlung 1895 wird der Vereinszweck, die Gründung einer Anstalt, die „menschenwürdige Pflege und nach Möglichkeit auch lebenslängliche Versorgung“^[121] anbieten soll, erläutert. Besonders jene Kinder sollten versorgt werden, die von ihren Familien nicht ausreichend versorgt bzw. vernachlässigt und misshandelt wurden, keine Schule besuchten und nicht erwerbstätig sein konnten. Als Motivation für die Wohltätigkeit wird vor allem auf das Engagement Alois Walchers und auf tragische Einzelschicksale von Menschen mit Behinderungen hingewiesen. Fürst Starhemberg schenkte 1896 dem Verein zum Anlass des 50jährigen Kronjubiläums im Jahr 1898 das (desolate) Schloss Hartheim mit ca. 1 Hektar Grund im Wert von 16.000 fl. und einer Kaufoption für den dazugehörigen übrigen landwirtschaftlichen Grund (15 Hektar).^[122]Wie bereits darauf hingewiesen, führte der Diözesanpriester und Direktor des Taubstummeninstituts Alois Walcher seit der Eröffnung im Jahr 1898 bis zu seinem Tod (1917) die Anstalt als Direktor. 1919 wurde der Diözesanpriester Karl Mittermayer sein Nachfolger. Mittermayer hält in seiner Amtsantrittsrede fest: "Hartheim pflegt Schwachsinnige aller Altersstufen und verschiedener Religionsbekenntnisse. Für irgendwelche Art von Unterrichtsbetrieb ist nichts vorgesehen; die Anstalt ist ausschließlich Pflegestätte, die grundsätzlich den allerhilfsbedürftigsten und tiefstehenden Geistesarmen ihre Tore öffnet. Gesuche, die mit einer Schule für Schwachsinnige rechnen, müssen ihre Adresse anderswohin richten.“^[123] Für die Pfleglinge, so eine übliche Bezeichnung für Bewohner geschlossener Anstalten, wurde bis zu ihrer Schließung durch die Nationalsozialisten 1940 keine Schulbildung angeboten.

Das Schloss war bei der Übernahme durch den Verein stark renovierungsbedürftig und entsprach in seinem Zustand nicht dem zeitgemäßen Standard.^[124] Vorerst wurden nur Erdgeschoss und 1. Stock notdürftig adaptiert und bezogen. Durch den sukzessiven Ausbau des Gebäudes konnten im Schloss in der Zeit der Ersten Republik mehr als 200 Personen untergebracht werden. 1906 wurde eine Wasserleitung installiert, 1908 der 2. Stock renoviert, 1921 folgte die elektrische Beleuchtung, 1926 die Erneuerung der Toiletten, 1928 die Renovierung des 3. Stocks und der Einbau eines Krankenlifts, 1930 die Errichtung einer modernen Anstaltswäscherei und in den 1930er Jahren die Erneuerung der Stallungen.^[125] Zur Übernahme der Pflege wurden die seit 1841 in Linz tätigen Barmherzigen Schwestern vom Hl. Vinzenz von Paul (Barmherzige Schwestern), die vor allem in der Krankenpflege und Armenversorgung tätig waren und sind, gewonnen.

Die Versorgung in den Wohltätigkeits-Einrichtungen, gerade in den schlimmen Notzeiten der Ersten Republik, waren von Ressourcenknappheit, Krankheitsanfälligkeit, unzureichender Versorgung und z.T. hohen Sterberaten unter den Bewohnern mit Behinderungen geprägt. Die höchste Sterberate wurde beispielsweise in der Anstalt in Hartheim im Kriegsjahr 1917 verzeichnet. Damals starb mehr als ein Viertel der Pfleglinge (27%).^[126] 1919 starben noch 18% der Betreuten (von 122 waren das 22 Personen).^[127] Für die Jahre 1920 bis 1925, hier gibt es keine genauen Aufzeichnungen, war die Sterberate aufgrund der allgemeinen schlechten Versorgungslage noch immer hoch und lag annähernd bei 20%. In den Anstaltsberichten aus den 1930er Jahren wird von einer mittlerweile normalisierten Sterberate berichtet.^[128] Trotzdem war Hartheim meist vollständig belegt, manchmal sogar überbelegt und die Anzahl der Pflegeplätze wurde ständig erweitert. Die meisten Bewohner der vom katholischen Landes-Wohltätigkeitsvereines geführten Idioten- und Kretinenanstalt in Hartheim waren aus Oberösterreich (1933 kamen nur 15% aus dem restlichen Österreich und 5% aus dem Ausland) und katholisch, ganz wenige hatten einen evangelischen (1933 4 Personen) oder jüdischen Glauben (1933 gab es einen „mosaischen Pflegling“ in der Anstalt).^[129]

In der staatlichen „oö. Landes-Irren-Heil- und Pflegeanstalt Niedernhart-Linz“ (Eröffnung 1867) waren neben psychisch kranken Patienten, auch Personen untergebracht, deren Diagnose „Schwachsinn“, „Blödsinn“, Epilepsie oder ähnliches lautete. ^[130] Den ersten Statuten der Heil- und Pflegeanstalt Niedernhart zufolge sollte die Aufnahme von „bloß epileptischen Kranken“, „Idioten“ oder „Cretins“ ausgeschlossen sein.^[131] Bereits zehn Jahre nach der Eröffnung war die Anstalt eigentlich ständig überbelegt. Der Primararzt der Landes-Irrenanstalt Dr. Schasching hielt fest, dass bei zwölf von 124 (10%) im Jahr 1872 aufgenommenen Patienten die Diagnose „(angeborener) Blödsinn“ lautete.^[132] Bei Betrachtung der Berichte über die Heil- und Pflegeanstalt Niedernhart fällt auf, dass auch in der Zwischenkriegszeit Menschen mit intellektuellen Beeinträchtigungen in der Anstalt Aufnahme fanden.^[133] Beispielsweise wurden im Jahr 1924 bei einen Gesamtstand von 1081 Pfleglingen zehn Personen mit der Diagnose „angeborener Blödsinn, Idiotie“, 48 mit „angeborenem Schwachsinn, Imbizilität“, 451 mit „erworbenem Blödsinn, Dementia“ und 89 mit „epileptischer Geistesstörung, Psychosis cum epilepsia“ betreut.^[134] Die seit 1894 bestehende Anstalt Gschwendt in Neuhofen an der Krems, eine Filiale der Heil- und Pflegeanstalt Niedernhart, wurde zur „Pflege unheilbarer, nicht gemeingefährlicher Irrsinniger“ verwendet. Es kann vermutet werden, dass diese Definition auch Menschen mit intellektuellen Beeinträchtigungen einschloss. Die Filialanstalt Gschwendt hatte „mehr den reinen Charakter einer Detentions- und Versorgungsanstalt“ und eine „besondere ärztliche Behandlung“ schien deshalb „nur selten“ nötig.^[135] Eine direkte organisatorische oder personelle Verbindung zwischen der Heil- und Pflegeanstalt Niedernhart und der Idioten- und Kretinenanstalt Hartheim, gab es, so auch die Einschätzung von Markus Rachbauer, vor der NS-Zeit nicht.

Eine breit ausgerichtete Fürsorgeinstitution war die Diakonissenanstalt in Gallneukirchen, die verschiedene Dienste für unterschiedliche hilfsbedürftige, insbesondere evangelische Bevölkerungsgruppen anbot. Der evangelische Pfarrer Ludwig Schwarz und einige Mitglieder seiner Pfarrgemeinde gründeten 1874 in Gallneukirchen den Verein für Innere Mission, mit dem Ziel, Schriften zu verbreiten, ein Krankenhaus einzurichten und Waisen zu versorgen.^[136] Um in Bezug auf den evangelischen Glauben vertrauensvolle und kostengünstige Arbeitskräfte für die Pflege zu haben, wurde das Diakonissenwesen in Gallneukirchen eingeführt und das Mutterhaus Bethanien gegründet. In der Diakonissenanstalt waren später auch überwiegend, so lässt die Durchsicht der Aufnahmebücher erkennen, Personen mit evangelischem Bekenntnis, viele auch aus anderen Bundesländern und ehemaligen Kronländern, untergebracht.^[137]

In Gallneukirchen wurde 1884 das Haus Zoar eröffnet, in dem bis zum Ersten Weltkrieg alte und „sieche“ Menschen, Kinder wie auch „schwachsinnige, geisteskranke und epileptische“ Männer und Frauen untergebracht waren. In der Zwischenkriegszeit diente das Haus Zoar als Alters- und Pflegeheim und als Unterkunft für Kleinkinder. In der Zeit der Ersten Republik waren dort auch noch „krüppelhafte“ Kinder untergebracht.^[138] Im Jahr 1890 wurde im ehemaligen Hofbauerngut auf dem Linzerberg, etwas außerhalb des Ortes Gallneukirchen, das Martinstift, das sogenannte „Asyl für Epileptische und Blöde“, eingerichtet.^[139] Im Martinstift waren vorerst männliche und weibliche behinderte Erwachsene untergebracht. Im selben Haus wurden dann auch 25 behinderte Kinder versorgt.^[140] Die Diakonissen betrieben im Martinstift für die als bildungsfähig eingestuften Pflegekinder eine Hilfsschule.

Arbeitsfähige jugendliche und erwachsene Pfleglinge arbeiteten sowohl im Haushalt als auch in der dem Martinsstift angeschlossenen Landwirtschaft mit.^[141] Die Männerabteilung im Martinstift übersiedelte 1920 in ein als Versorgungsanstalt adaptiertes ehemaliges Fabrikgebäude, das fortan Friedenshort genannt wurde. Hier waren Diakone mit der „Pflege, Aufsicht und Versorgung“ betraut.^[142] Ein Bewohner des Friedenhortes war der aus Salzburg stammende Hans (Johann) Böckl (geb. 1921). Er kam mit 14 Jahren in die Einrichtung nach Gallneukirchen.^[143] Seinem Bruder zufolge war Hans Böckl ein „folgsames Kind, das zuhause der Mutter im Haushalt zur Hand ging“ und „gemacht hatte, was man ihm anschaffte“. In Salzburg besuchte Hans Böckl eine Hilfsschule im Schloss Mirabell, aus der er jedoch nach nicht einmal einem Jahr wegen „Bildungsunfähigkeit“ wieder ausgeschult wurde. Mitte der 1930er Jahre wurde Böckl in einer Behinderteneinrichtung in Bruck an der Glocknerstraße (Pinzgau) untergebracht. Nach ein paar Monaten, so erinnert sich sein Bruder ohne genaue Gründe nennen zu können, holten ihn aber seine Eltern aufgrund der schlechten Behandlung von dort wieder ab.^[144] Am 5. Juli 1936 kam Hans Böckl in den Friedenshort nach Gallneukirchen.^[145] Der Vater und die beiden Geschwister besuchten Hans Böckl dort einmal. Die Familie hatte insgesamt einen guten Eindruck von der Einrichtung in Gallneukirchen und war mit der Betreuung zufrieden.^[146] Die ärztliche Diagnose lautete auf „Schwachsinn“, in seiner Beschreibung hieß es: „grinst vor sich hin, reibt sich grinsend die Hände, zeitweise aber streitsüchtig und aufgeregt“, „unheilbar“.^[147] Der Bruder meinte, dass Hans Böckl in der Familie nicht als streitsüchtig, sondern als sehr umgänglich bekannt war.^[148] In der Anstalt wurde er zum Holz- und Wassertragen eingesetzt. Nach seiner scheinbaren Verlegung machte sich seine Familie Sorgen, schrieb an den Hausvater in Gallneukirchen und fragte nach.^[149]

Das Martinstift, das größte Heim für Menschen mit Behinderungen der Diakonissen, wurde für die hohe Anzahl an Betreuten immer wieder zu klein. Nach pädagogischen und therapeutischen Überlegungen wollte man die Pfleglinge auch besser nach Fähigkeiten, Alter und Geschlecht trennen. Im Jahr 1921 wurde das Elise Lehner-Haus eröffnet und mit zehn von den Schwestern als „nicht mehr bildungsfähig“ eingestuften Kindern bezogen^[150]. Elise Lehner war neben Elisabeth Obermeir erste Diakonisse in Gallneukirchen. Später war sie die erste Oberschwester.

In der Kinderabteilung des Elise Lehner-Hauses lebte die aus Wien stammende Hedwig Elisabeth Gemperle (geb. 1923). Die Eltern und ihr Bruder besuchten Hedwig jährlich im Sommer für längere Zeit und übernachteten dabei in der Pension Waldfrieden in Gallneukirchen, die ebenfalls zur Diakonissenanstalt gehörte. Der Kontakt zwischen Hedwig und der Familie scheint – obwohl sie in der Anstalt in Gallneukirchen lebte – sehr gut gewesen zu sein.^[151] Im Jahr 1937 übersiedelten wieder aus Platzgründen einige Pfleglinge des Elise Lehner-Hauses in den neu eröffneten Fliednerhof.^[152]

Neben der Errichtung verschiedener Anstalten in Gallneukirchen gab es in ganz Oberösterreich auch kleinere evangelische Einrichtungen, die die Versorgung von Kindern, aber auch alten, kranken und behinderten Menschen übernahmen (z.B. in Gosau oder Bad Goisern) und der Diakonissenanstalt in Gallneukirchen unterstanden. In den evangelischen Pfarren waren Gemeindeschwestern mit Fürsorge- und Pflegeaufgaben betraut.

Nur kurze Zeit gab es in der Marktgemeinde Raab im Bezirk Schärding die Heilanstalt für epileptische Kinder und Taubstummblinde, das sogenannte Marienstift. Der Priester Paul Schneiderbauer (1867-1929) kaufte im Jahr 1918 im Namen des Reichsvereines Fürsorge für Epileptische in Wien das ehemalige Heilbad mit Gasthaus und richtete dort die Spezial-Anstalt ein.^[153] Das Gastgewerbe wurde weitergeführt, das Gebäude adaptiert und verschiedene Ausbildungswerkstätten eingerichtet. Im Marienstift gab es für junge, als „bildungsfähig“ eingestufte Männer und Frauen die Möglichkeit, das Korbflechten und Bürstenbinden zu erlernen und in der Gärtnerei und Landwirtschaft sowie in der Hauswirtschaft (Nähen, Waschen und Bügeln) zu arbeiten. Eigens angestellte Mitarbeiter versorgten die ca. 15 bis 20 zu betreuenden Personen. Die Einrichtung sollte sich durch den Verkauf der Erzeugnisse, aus den Erlösen des angeschlossenen kleinen landwirtschaftlichen Betriebes und aus Spenden und Einnahmen der Gastwirtschaft finanzieren. Nach dem Tod des Direktors (1929) wurde die Anstalt wegen fehlender Leitungsnachfolge und aufgrund ihrer großen Schuldenlast aufgelöst.^[154]

Eine Blindenbeschäftigungs- und –versorgungsanstalt wurde 1883 in der Linzer Volksgartenstraße 14 eingerichtet. Blinden Mädchen wurde nach der Schule Unterkunft und Beschäftigung gegeben. Ab 1893 wurden auch junge blinde Männer in der Anstalt aufgenommen.^[155] Später war die Einrichtung explizit für alle blinden Menschen, auch für Späterblindete, offen.^[156] Der seit 1934 auch in der Schule für sehbehinderte und blinde Menschen tätige Johann Gruber verfasste neue Statuten für die Blindenbeschäftigungs- und –versorgungsanstalt. Er hielt fest, dass die Einrichtung „solche[n] in einem Blindenberufe ausgebildeten Blinden“ als „Zufluchtstätte“ in sozialen Notlagen dienen sollte, „wo sie unter gemeinsamer Aufsicht ihr Gewerbe ausüben oder sich sonstiger nützlicher Beschäftigung widmen können“. Sie sollte jungen Männern die Möglichkeit zur beruflichen Praxis geben und den Übergang zwischen Lehr- und Meisterprüfung erleichtern. Sie sollte auch späterblindeten Männern und Frauen anbieten, eine Tätigkeit zu erlernen oder falls das nicht möglich sei, ein „menschenwürdiges Unterkommen zu sichern“^{[157] .}

Der konservative Katholikenverein gründete 1849 die „St. Vinzenzkonferenz unter dem Schutze des Hl. Vinzenz v. Paul in Linz“ mit dem Ziel der Ausübung der „christlichen Nächstenliebe und der damit verbundenen Selbstheiligung seiner Mitglieder“ durch die Bereitstellung umfassender Hilfen für arme Menschen. Der Vinzenzverein organisiert sich in Konferenzen, die sich am Pfarrbezirk orientiert. Charakteristisch für den Verein war der persönliche Besuch der Armen durch seine Mitglieder.^[158] Ende 1883 wurde das „Haus der Barmherzigkeit für arme unheilbar Kranke“ in der Schubertstraße 11 eröffnet. Bald darauf übersiedelte die Pflegeanstalt im Jahr 1893 in ein neu errichtetes Gebäude in der Nähe des Linzer Allgemeinen Krankenhauses. Im Jahr 1927 beschäftigte das Haus der Barmherzigkeit 26 Pfleger und verfügte über 246 Betten eingesetzt.^[159] Wie aus den vorhandenen Unterlagen der Vinzenzkonferenz, welche heute das Pflegeheim Sonnenhof in Linz betreibt, ersichtlich ist, wurden besonders arme kranke und ältere Männer und Frauen betreut. In den Unterlagen findet sich aber auch eine nicht zu übersehende Anzahl jüngerer bzw. Personen mittleren Alters, die sich aufgrund von chronischer Erkrankung oder dauerhafter Beeinträchtigungen nicht mehr selbst versorgen konnten, arm waren und dauerhaft Pflege brauchten.^[160] Auch Kinder mit Beeinträchtigungen konnten in der Anstalt gepflegt werden. Im Jahr 1926 sollte die elfjährige Marie Himmelbauer in das Haus der Barmherzigkeit aufgenommen werden. Marie Himmelbauers Vater war im Krieg gefallen. Sie wohnte „in äusserst schlechten Wohnverhältnissen“ mit ihrer Mutter und dem Stiefvater im Barackenlager Ramingstein in St. Ulrich bei Steyr. Aufgrund einer Muskelerkrankung konnte sie nicht stehen und frühere Heilbehandlungen brachten keinen Erfolg. Die Mutter legte ein Mittellosigkeitszeugnis vor, damit sollten die Pflegekosten von der Armenfürsorge übernommen werden.^[161] Ob sie wirklich im Haus der Barmherzigkeit Aufnahme fand, konnte nicht mehr ermittelt werden.

Am Ende des Ersten Weltkrieges waren ca. 200 Barmherzige Schwestern in der Diözese Linz tätig. Sie versorgten „270 Kranke und 540 verwaiste Kinder in zwei Anstalten, 150 Arme in zwei Armenhäusern, rund 950 Kranke in sechs Spitälern, fast 800 Geisteskranke, über 200 Unheilbare und rund 100 körperlich und geistig Behinderte“^[169]. Für die Frauen, die oftmals aus einfachen Verhältnissen kamen, war der Eintritt in die christliche Glaubens-, Dienst- und Lebensgemeinschaft die Möglichkeit, einer glaubensmotivierten Berufung nachzugehen. Durch den Dienst an den Armen und Ausgegrenzten brachten sie ihre Liebe zu Gott und den Menschen zum Ausdruck. Die geistlichen Personen waren hochangesehen, wie die übliche Anrede „ehrwürdige Schwester“ darlegt.

Für ihre Arbeit erhielten die Barmherzigen Schwestern eine Ausbildung in der Krankenpflege, auch die Diakonissen waren ausgebildete Krankenschwestern. Ausgewählte Schwestern durften zur Visitation in andere Einrichtungen für Menschen mit Behinderungen fahren. Der Diakonisse Charlotte von François war der Aufenthalt in Deutschland als Vorbereitung für ihre Arbeit in der Betreuung und Pflege von behinderten Menschen dennoch zu wenig.^[170] Der Professionalisierung durch die Ausbildung zum Behindertenbetreuer bzw. zur Behindertenbetreuerin gelang erst in den 1980er Jahren ihr Durchbruch. Bis dahin unterstand das angelernte Hilfspersonal der Leitung von den zur Krankenpflegerinnen ausgebildeten Ordensschwestern. Das fehlende Berufsbild führte dazu, dass die Arbeit in den Einrichtungen für Menschen mit Behinderungen nicht sehr angesehen war.

Das Leben im Orden konnte fremdbestimmt und autoritär sein, Schwestern konnten ihr Beschäftigungsfeld nicht immer selbst wählen. Die Diakonissen spiegeln, so erläutert Fürstler, ein konservatives, auf die Mutterrolle fokussiertes, auf Unterordnung und Hingabe sowie auf ein von beschränktem Handlungsspielraum geprägtes Frauenbild wider. Die portraitierten Lebensgeschichten der Diakonissen Charlotte von François und Fanny Schaer zeigen aber auch Selbstbestimmung, Selbstbewusstsein, Mut und Hartnäckigkeit sowie energisches Auftreten – soweit es die strenge Ordnung zuließ.^[171] Fanny Schaer zeigte ein großes pädagogisches Talent und viel Empathie, während Charlotte von François – sie arbeitete seit 1922 in der hausinternen Hilfsschule – den Ausbau von Beschäftigungswerkstätten forcierte. Auf eigenen Wunsch ließ sich von François in Deutschland zur Hilfslehrerin (1927-1928) ausbilden, hospitierte anschließend einige Wochen in den Werkstätten einer Diakonissenanstalt in Deutschland, in der Bewohner im Bürstenbinden, Korbflechten und auch im Teppichknüpfen tätig waren. Speziell von der Teppichweberei war von François begeistert. Anschließend richtete sie, nicht entmutigt von dem starken Gegenwillen der Mitschwestern, eine neue Webwerkstätte in Gallneukirchen ein.^[172]

Die Institutionalisierung von Menschen mit Behinderungen erfolgte je nach Art der Beeinträchtigung und den zugeschriebenen Fähigkeiten bzw. Unfähigkeiten in unterschiedlichen Anstalten. Ein wesentliches Unterscheidungsmerkmal spielte dabei die zugeschriebene Bildungs- und Arbeitsfähigkeit einer betroffenen Person.

Ökonomische Überlegungen, beschäftigungstherapeutische Ziele, wie auch vereinzelt schlechte Erfahrungen, die ehemalige Bewohner (zumeist Jugendliche) außerhalb der Anstalten machten, bewegten den evangelischen Verein für innere Mission dazu, Beschäftigungsmöglichkeiten einzurichten, „damit wir sie nicht in eine Welt hinausstoßen müssen, in der sie sich absolut nicht zurechtfinden können“.^[173] Den christlichen Trägervereinen war neben der Ausdehnung der Dienstleistungen besonders die lebenszeitlich erweiterte Kontrolle des sittlich-christlichen Lebenswandels ihrer Pfleglinge wichtig. In der Landwirtschaft des Martinstifts, die die Versorgung der Einrichtungen in Gallneukirchen unterstützte, wurden bereits seit längerem behinderte Menschen zur Arbeit eingesetzt.^[174] Diese Beschäftigungsmöglichkeit unterlag aber saisonalen Schwankungen und die Arbeitskräfte waren durch ihre, wie es hieß, „körperliche Minderwertigkeit“, nur bedingt einsetzbar. Sofern nicht in der Landwirtschaft mitgeholfen oder Hilfs- bzw. Botendienste erledigt wurden, konnten die Männer in einer Werkstatt Bürsten binden sowie Matten, Sessel und Körbe flechten. Die Frauen arbeiteten am Spinnrad und an den Webstühlen oder erledigten Handarbeit. In den Werkstätten gab es immer eine Aufsichts- und Anleitungsperson. Im Vereinsblatt (1929) wurde die Langsamkeit und die Ungenauigkeit der Bewohner bemängelt, aber einige seien ganz geschickt – ihre Arbeit ließe sich auch für einen guten Preis verkaufen.^[175]

In Schloss Hartheim erhielten die betreuten Kinder und Jugendlichen keine Schulbildung. Sogenannte „Arbeitspfleglinge“ (ca. ein Drittel der Bewohner) waren in separaten Abteilungen untergebracht und wurden in den Werkstätten, in der Küche, im Garten wie auch in der anstaltseigenen Landwirtschaft tätig im Haushalt und in der Landwirtschaft eingesetzt. Die Männer arbeiteten als Bürstenbinder und Korbflechter. Die Frauen waren mit Nähen, Sticken, Stricken und Flicken beschäftigt.^[176]

Der Tagesablauf war in diesen Einrichtungen streng geregelt. Die Tagesordnung des Liebeswerkheimes in der Hafnerstraße, in dem männliche Jugendliche ausgebildet wurden, gestaltete sich folgendermaßen:

Die freie Zeit durften die Jugendlichen im Hof verbringen, einmal wöchentlich einen längeren Spaziergang machen, alle 14 Tage ein Bad nehmen, die Anstaltsleitung hatte das Recht, die Briefe zu lesen und Ausgänge gab es nur mit Erlaubnis, so die Hausordnung. Die Jugendlichen durften nur jene Tätigkeit erlernen, welche die gesetzlichen Vertreter im Einvernehmen mit der Leitung des Heimes für sie als passend bestimmten. Nach sechs Monaten in der Anstalt erhielten die Jugendlichen symbolisch rund fünf Prozent des Erlöses der von ihnen erzeugten Güter. Diese Ersparnisse wurden von der Anstaltsverwaltung angelegt oder damit Kleidung gekauft.^[177] Als Lehrlinge im eigentlichen Sinn konnten nur wenige der betreuten Personen gemeldet werden, ihre Zahl war durch die Bestimmungen der Gewerbeordnung beschränkt, so die nachträgliche Auskunft eines früheren Lehrers.^[178] Die meisten Jugendlichen arbeiteten ohne gesetzliches Lehrverhältnis in den Werkstätten und konnten somit auch keinen offiziell anerkannten Lehrabschluss bzw. kein Beschäftigungsverhältnis nachweisen.