Die Leitfrage: Wie können individuell sinnvolle, integrative Unterstützungsmöglichkeiten zur Eingliederung in das Arbeitsleben aussehen?

Wenn niemand aufgrund seiner Behinderung benachteiligt werden darf^[1], müssen Menschen mit Behinderung auch das Recht und die Möglichkeit haben, in regulären Betrieben gemeinsam mit nichtbehinderten Kollegen zu arbeiten. Menschen mit einer geistigen Behinderung haben dagegen bisher beispielsweise in vielen Ländern nur die Möglichkeit, in einer geschützten Werkstatt für Behinderte zu arbeiten oder arbeitslos zu sein. Die unausgesprochene Grundannahme dieses Systems ist es, daß Menschen mit einer schweren Behinderung, die dauerhafte Unterstützung benötigen, wenn überhaupt, nur in entsprechend ausgestatteten Sondereinrichtungen arbeiten können. Dieser Beitrag möchte mit dem Konzept der Unterstützten Beschäftigung eine andere Sichtweise einführen und der Frage nachgehen, wie integrative und individuell sinnvolle Unterstützungsmöglichkeiten zur Eingliederung in das Arbeitsleben aussehen können.

"Ich will doch kein Brückenpenner werden" - von einem, der Alternativen zur Werkstatt für Behinderte brauchte

Ich möchte Ihnen als Einführung die Geschichte erzählen, wie ich 1991 zu dem Thema gekommen bin. Ich habe damals beim Rauhen Haus in Hamburg gearbeitet und dort in einer Wohngruppe einen jungen Mann betreut, der in eine Werkstatt für Behinderte ging. Der junge Mann war ein großer Elvis-Fan und Autoliebhaber und als Person mit sogenannten "autistischen Zügen" diagnostiziert. Er fing damals an, in der Werkstatt mit Werkzeug um sich zu werfen, so daß die Werkstatt entschied, daß er dort nicht mehr arbeiten solle. Er flog also aus der Werkstatt heraus. Ich habe mir gedacht, das ist ja kein Problem: Er hat es sich mit einem Arbeitgeber verdorben, gehen wir halt zum nächsten Arbeitgeber. Wir haben nämlich vier Werkstätten für Behinderte in Hamburg. Man hat mir dann allerdings schnell ziemlich unmißverständlich klar gemacht, daß, wenn man aus einer Werkstatt herausgeflogen ist, man aus allen Werkstätten herausgeflogen ist. Darauf sagte ich dem zuständigen Berufsberater, das wäre ja so etwas ähnliches wie ein Berufsverbot. Denn damals sah es noch so aus, daß die Werkstatt für Behinderte die einzige Arbeitsmöglichkeit für Menschen mit einer geistigen Behinderung war. So wollte er es nicht sehen und meinte, es gäbe ja noch die Tagesförderstätten. Tagesförderstätten sind in Hamburg Beschäftigungsangebote für Menschen mit sehr schweren Behinderungen. Wir kamen dort hin, und Andreas stellte schnell fest, daß er dort nicht arbeiten wollte. Auf der anderen Seite stand auch für ihn fest, daß er kein Brückenpenner werden wollte, wie er es sagte. Nun war die Not groß, was wir tun sollten.

Dies war die Geburt des ersten Arbeitsbegleiters, der eine ungewöhnliche Finanzierung hatte, die leider heute in Deutschland noch immer ungewöhnlich ist. Die Werkstatt bekam in Hamburg etwa 2500 DM monatlich, um den Rahmen für die Beschäftigung von Andreas sicherzustellen. Wir haben vorgeschlagen, mit demselben Betrag ambulant etwas anderes zu organisieren, das vielleicht eher seinen Bedürfnissen und Möglichkeiten entspricht. Dann haben wir zunächst für 20 Stunden pro Woche einen Arbeitsbegleiter eingestellt, der sich mit ihm auf die Suche nach individuellen Arbeitsmöglichkeiten machte. Dabei konnten wir uns für ihn damals keine tariflichen Arbeitsmöglichkeiten vorstellen, aber individuelle Arrange-ments. Sie haben damals Garten- und Hausmeisterarbeiten im Autismus-Institut übernommen, dann hat er mit Begleitung einen Förderlehrgang gemacht. Die Begleitung konnte im Laufe der Zeit erheblich reduziert werden, auch ist Andreas nie mehr am Arbeitsplatz aggressiv geworden.

Jetzt, fünf Jahre später, steht zur Diskussion, daß Andreas mit einem Begleiter zusammen eine Ausbildung als Tischler in einer Firma macht und dort soviel lernt, wie er während einer normalen Ausbildungszeit lernen kann. Andreas, der damals in der Wohngruppe wohnte, wohnt heute mit einem Freund zusammen als Wohngemein-schaft in einer eigenen Wohnung und wird dort ambulant betreut.

Die positiven Veränderungen seiner Lebenssituation in allen Lebensbereichen zeigen, wie es sich auswirken kann, wenn man beginnt, individuell sinnvolle ambulante Formen der Unterstützung zu entwickeln.

Der Kampf für Integration und gegen Aussonderung als Wurzel der Unterstützten Beschäftigung

Unterstützte Beschäftigung als Teil der Bewegung für gleichberechtigte Teilhabe und Integration von Menschen mit Behinderung in allen Lebensbereichen

Unterstützte Beschäftigung basiert auf der Überzeugung, daß Arbeit ein wesentlicher Teil unseres Lebens und unseres sozialen Status ist. Gleichwertige, gleichberechtigte Teilhabe an den zentralen Lebensbereichen setzt ein kommunikatives, zwischenmenschliches Miteinander voraus. Ausgrenzung, egal in welchem Lebensbereich, macht diese Kommunikation unmöglich. Menschen mit Behinderung dürfen daher nicht gegen ihren Willen von diesem wichtigen Lebensbereich ausgeschlossen werden. Es geht insgesamt um eine Art Wiedereinwanderungsprozeß in die eigene Gesellschaft, aus deren alltäglichen Lebensräumen Menschen mit Behinderungen ausgebürgert worden sind. Dieser Wiedereinwanderungsprozeß geht Schritt für Schritt vor sich: mit unseren Versuchen der Integration im Kindergarten, der Integration in der Schule und nun auch mit der Integration im Berufsleben. An jeder Schwelle (Grundschule/ Sekundarstufe I/ Berufsschule/ Arbeitsleben) wiederholte sich der Kampf gegen das allgemeine Vorurteil, daß behinderte Menschen am besten durch getrennte Strukturen wie Sonderschulen oder Werkstätten gefördert werden können. Die Eingliederung in die Gesellschaft, so das zugrundeliegende Paradoxon, könne am besten durch die Ausgliederung vorbereitet werden. Die Eltern für Integration sind dagegen der Überzeugung, daß alle Menschen, ob behindert oder nicht, miteinander leben, lernen und arbeiten können und sollen.^[2]

Sie haben etwas getan. Sie haben Integrationsgruppen in Kindergärten, Integrationsklassen in Grundschulen und in der Sekundarstufe I, integrative Berufsvorbereitungsklassen angestoßen und die Hamburger Arbeitsassistenz gegründet. 13 Jahre später gibt es in Hamburg Integrationsgruppen in über 40 Kindergärten, 79 Integrationsklassen in 21 Grundschulen, 306 integrative Regelklassen an 35 Grundschulen und 80 Integrationsklassen an 17 Schulen in der Sekundarstufe I^[3], es gibt zwei integrative Berufsvorbereitungsklassen^[4], einen integrativen Förderlehrgang^[5], das ambulante Arbeitstraining^[6] mit 12 Plätzen und die Hamburger Arbeitsassistenz^[7], die in den letzten 4 Jahren 115 Menschen mit einer geistigen Behinderung auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt vermittelt und dort unterstützt hat. Dennoch sind auch in Hamburg noch die größte Zahl der Menschen mit Behinderungen im Kindergarten, Schul- und Arbeitsbereich in Sondereinrichtungen, und auch in der Integration sind beileibe nicht alle Probleme gelöst.

Der sich abzeichnende Paradigmawechsel in der Behindertenpolitik von wohlfahrtsstaatlicher Fürsorge zu bürgerrechtlichem Schutz vor Diskriminierung

Die Behindertenrechtsbewegung hat zu einem allmählichen Bewußtseinswandel geführt, daß der Ansatzpunkt für die Veränderung der Lebenssituation von Menschen mit Behinderung nicht wohlfahrtsstaatliche Fürsorge, sondern ein bürgerrechtlicher Schutz gegen Diskriminierung sein muß.

Diese Bewegung hin zu einem rechtebezogenen Ansatz der Chancengleichheit für Menschen mit Behinderungen hat ihre Wurzeln in der amerikanischen Behindertenrechtsbewegung, hat aber mittlerweile ihren Niederschlag in einer Reihe von internationalen Dokumenten und nationalen Verfassungsgeboten zum rechtlichen Schutz gegen die Diskriminierung von Menschen aufgrund ihrer Behinderung geführt.^[8]

Das Konzept der Unterstützten Beschäftigung ist unter dem Begriff "Supported Employment" in den achtziger Jahren in den USA entwickelt worden.^[9] Es ist auch ein Ergebnis der Behindertenrechtsbewegung in den USA, die sich als Teil der Bürgerrechtsbewegung versteht und ähnlich wie gegen die Ausgrenzung von Menschen aufgrund ihrer Hautfarbe gegen die Ausgrenzung von Menschen aufgrund ihrer Behinderung kämpft.

Diese Bemühungen führten 1990 zum amerikanischen Antidiskriminierungsgesetz (ADA). Es verbietet, Menschen im öffentlichen Leben, im Bereich Telekommunikation, im öffentlichen Dienst oder in der Arbeit aufgrund ihrer Behinderung zu benachteiligen. Dies hat wirklich zu sichtbaren Veränderungen geführt.^[10] So müssen zum Beispiel Restaurants und Kneipen prinzipiell auch rollstuhlgerecht zugänglich sein. Speisekarten müssen zwar nicht in Blindenschrift vorliegen, der Kellner ist aber im gegebenen Fall verpflichtet, die Karte vorzulesen.

Ein anderes eindrucksvolles Beispiel ist mir begegnet, als ein Ranger in einem der wunderschönen Nationalparks in den USA mir erklärte, wieso es notwendig sei, Esel im Grand Canyon zu haben. Es gibt dort einen Streit zwischen Eselbenutzern und Wanderern: Die Wanderer mögen die Eselbenutzer nicht, weil die Esel auf den Wegen Häufchen hinterlassen. So gab es mehrfach Petitionen, daß die Esel von den Wanderwegen verschwinden sollten. Der Ranger erklärte mir aber, daß es wichtig sei, daß es weiterhin Esel gäbe, damit auch mobilitätseingeschränkte Menschen in den Grand Canyon hinunterkommen. Dies ist ein Beispiel dafür, daß aufgrund des Antidiskriminierungsgesetzes eine Bewußtseinsveränderung begonnen hat.

Der Grundgedanke des Antidiskriminierungsgesetzes, die umfassende gesellschaftliche Teilhabe von Menschen mit Behinderungen als Bürgerrecht zu sehen, hat auch in anderen Rehabilitationsgesetzen Niederschlag gefunden. In den Grundsätzen des Rehabilitationsgesetzes^[11] heißt es beispielsweise:

Ich würde mir wünschen, daß ein Rehabilitationsgesetz bei uns so beginnen würde.

Die Verankerung des Verbotes der Benachteiligung von Menschen aufgrund ihrer Behinderung im Grundgesetz ist ein erster wichtiger Schritt zur Neuorientierung des gesellschaftlichen Umganges mit Behinderung in Deutschland.

Die Kommission der Europäischen Gemeinschaft hat diese internationale Entwicklung aufgegriffen und kürzlich einen Entwurf einer neuen Strategie der Europäischen Gemeinschaft zur Chancengleichheit für behinderte Menschen vorgelegt.^[12]

Der Grundsatz des "Mainstreaming" soll in den nächsten Jahren Grundlage der europäischen Förderung im Bereich der Behindertenpolitik werden.

Die Dimension von gleichberechtigter gesellschaftlicher Teilhabe als verfassungsgemäßes Bürgerrecht sollte auch bei der Diskussion von Unterstützter Beschäftigung in Deutschland stärker in den Vordergrund der Diskussion gestellt werden. Daß die Aktion Sorgenkind 1997/98 eine groß angelegte öffentliche Aktions- und Aufklärungskampagne "Aktion Grundgesetz" für die Gleichberechtigung von Menschen mit Behinderung startet, ist in diesem Zusammenhang zu begrüßen und zeigt den beginnenden Paradigmawechsel von barmherziger Fürsorge für "Sorgenkinder" zu einem rechtebezogenen Ansatz der Herstellung von Chancengleichheit.

"Niemand soll aufgrund seiner Behinderung benachteiligt werden". Die Verankerung des Verbotes der Benachteiligung von Menschen wegen ihrer Behinderung in Artikel 3 des Grundgesetzes im Jahre 1994 ist ein wichtiger Schritt zur Neuorientierung des gesellschaftlichen Umganges mit Behinderung. Das Gesetz beinhaltet zwar im Gegensatz zum amerikanischen Antidiskriminierungsgesetz keinen individuell einklagbaren Anspruch, es bindet aber den Gesetzgeber. Die im Grundgesetz getroffene grundsätzliche Wertentscheidung des Gesetzgebers wird daher in der Zukunft stärker daraufhin durchdekliniert werden müssen, inwieweit Gesetze und Ausführungsbestimmungen in der Behindertenhilfe nicht zu einer faktischen Benachteiligung von Menschen mit Behinderungen führen. Jemanden gegen seinen Willen in Einrichtungen statt im Gemeinwesen zu betreuen, dürfte in Zukunft nur in besonders zu begründenden zwingenden Ausnahmefällen rechtlich möglich sein.^[13]

Eine stärkere Bedeutung für die Ausgestaltung der Hilfen müssen in Zukunft die Menschen mit Behinderung selbst haben. Menschen mit Behinderung selbst - und nicht mehr Platzzuweisungen der Kostenträger - werden in Zukunft entscheiden, wer ihnen im Rahmen ihres Rechtsanspruches hilft. Viele Einrichtungen der Behindertenhilfe sind darauf nicht vorbereitet. Sie konnten sich bisher darauf verlassen, daß der behinderte Mensch real meist keine Alternative zu der für ihn vorgesehenen Betreuung hatte, egal ob er die angebotene Hilfe als für sich wirklich hilfreich empfand oder nicht. Der neue Maßstab sollte sein, daß wir Dienste entwickeln, die von denen, die wir unterstützen wollen, auch als wirklich hilfreich erlebt werden.

People First - Eintreten für eigene Rechte und Selbstbestimmung

Diese Dienste können nur mit den Menschen entwickelt werden, um deren Leben es geht. Es gibt in Nordamerika eine Selbstvertretungsbewegung, die sich "People First" nennt. Dies ist ein unterstützter Zusammenschluß von Menschen mit einer sogenannten geistigen Behinderung. Der Name "People First" weist auf ihre Forderung hin, sie zuerst als Menschen und nicht als Geistigbehinderte zu sehen. People First hat auf einem ihrer Treffen für den Bereich Arbeit einen Grundrechtekatalog verabschiedet:

Die Idee von People First weitet sich mittlerweile auch auf andere Länder aus, so gibt es einen europäischen Sitz in London. Als Folge der Lebenshilfetagung "Ich weiß doch selbst, was ich will" im Herbst 1994 und der ersten entsprechenden Veröffentlichungen^[14] und Seminare entstehen mittlerweile auch die ersten "People First" - Gruppen in Deutschland.

In einer gemeinsamen Aktion der Interessengemeinschaft Selbstbestimmtes Leben, von Eltern gegen Aussonderung und der Bundesvereinigung Lebenshilfe ist derzeit eine bundesweite Koordinierungsstelle zum Aufbau von People First Gruppen als Modellprojekt beantragt worden. ^[15]

Unterstützte Beschäftigung ist nicht einfach eine Technik der beruflichen Integration, sondern bedingt ein neues Grundverständnis der Unterstützung für Menschen mit Behinderungen.

Unterstützte Beschäftigung ist im Vergleich USA - Deutschland zur Zeit noch von erheblichen Unterschieden geprägt. Einige Beispiele sollen diese Unterschiede deutlich machen:

In Deutschland war es kürzlich eine große Zeitungsmeldung wert, daß in Bremen eine Frau mit Down-Syndrom in einem normalen Supermarkt arbeitet. In Amerika würde dies zu keiner Zeitungsmeldung reichen. Die Supported Employment Agentur, für die ich in den USA gearbeitet habe, hat z. B. auch nichtsprechende Menschen, Menschen mit einer schweren geistigen Behinderung oder eine Frau, die taub-blind war, in regulären Betrieben unterstützt. Diese Menschen hatten allerdings auch eine langfristige, intensive Unterstützung.^[30].

Die taub-blinde Frau arbeitete in einem Kreisgericht in der Aktenvernichtung. Sie mochte das Vibrieren der Aktenvernichtungsanlage und war in Bezug auf die erforderliche Vertraulichkeit sicherlich eine optimale Besetzung der Stelle.

Eine andere Frau, die einen Helm trug, damit sie sich nicht selbst verletzte, erledigte in der Universität die Postgänge. Sie arbeitet dort Teilzeit 20 Stunden die Woche, die 1:1 von einem Arbeitsbegleiter begleitet wurden, der sich jederzeit über Pieper von der Projekt-leitung auch Hilfe holen konnte. Die Frau verdiente dort den Mindestlohn von damals $ 4,75, was sehr viel weniger ist als die Einstiegslohngruppen in Deutschland. Man muß einfach wissen, daß in Amerika viele Menschen - und nicht nur behinderte Menschen - Löhne verdienen, von denen sie eigentlich nicht leben können. Diese Frau hatte vorher jahrelang in einem psychiatrischen Krankenhaus gelebt und war eine der Teilnehmerinnen, die durch Dezentra-lisierung wieder in das Gemeinwesen integriert wurden. Wenn man gesehen hat, was diese Frau für Fortschritte machte, wie sie sich mit diesem Arbeitsplatz identifizierte, dann ist dies ein wunderschönes Beispiel dafür, wie lebendig Unterstützte Beschäftigung sein kann. Als sie sich das erste Mal traute, alleine von Büro zu Büro zu gehen und die Blätter einzusammeln, die sie für das Recycling sortierte, war das ein unheimlich großer Schritt für sie. Dies hätte man ihr in keiner Prognose über ihre Entwicklung im Arbeitsleben zugetraut. Man hätte traditionellerweise sicherlich gesagt, diese Frau muß sich erst hier bei uns in der Sondereinrichtung bewähren, ehe sie dann die Chance bekommt, draußen zu arbeiten - und sie wäre nie an der Reihe gewesen.

Charakteristika der von Integrationsfachdiensten für Menschen mit (geistiger) Behinderung unterstützten Arbeitsplätze

In einer Studie^[31] über 130 Arbeitsplätze für Menschen mit Behinderung in Deutschland, die von speziellen Vermittlungsdiensten von Werkstätten für Behinderte und Integrationsfachdiensten auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt gefunden worden, ergibt sich für die von Integrationsfachdiensten unterstützten Arbeitsplätze (N=80) folgendes Bild:

Barrieren und Erfolgsfaktoren in Unterstützter Beschäftigung

Die Barrieren für eine berufliche Integration behinderter Menschen stellen sich nach einer Umfrage unter 25 Integrationsfachdiensten für Menschen mit geistiger Behinderung im Jahre 1995^[32] wie folgt dar:

Die wirtschaftliche Situation mit hoher Arbeitslosigkeit stellt eine äußerst schwierige Rahmensituation für die Arbeit der Integrations-fachdienste dar. Im Durchschnitt liegt die Arbeitslosigkeit in Deutschland zur Zeit bei ca. 10% und ist damit doppelt so hoch wie in den USA. Die spezifische Arbeitslosenquote von Menschen mit Behinderungen liegt mit 16% nochmals wesentlich höher. Knapp 4 Millionen Menschen sind offiziell arbeitslos gemeldet, davon fast 180.000 Menschen mit Schwerbehinderungen. Schätzungen gehen von einer real wesentlich höheren durch Arbeitsmarktmaßnahmen und Frühverrentung verdeckten Unterbeschäftigung von ca. 7 Millionen Menschen in Deutschland aus. Für Menschen mit schweren Behinderungen gab es jedoch auch in Zeiten von Hochkonjunktur geringe Beschäftigungschancen. Arbeitgeber haben teils erhebliche Bedenken gegen die Einstellung von Menschen mit einer Schwerbehinderung und wollen sich nicht mit möglichen Problemfällen im Betrieb belasten. Bei Arbeitgebern wie in großen Teilen der Bevölkerung gibt es wenig konkrete Kenntnisse über die Lebenssituation von Menschen mit Behinderung, die Vorurteile überwiegen und erschweren die Arbeit der Fachdienste.

150.000 Menschen mit zumeist einer geistigen Behinderung arbeiten in Deutschland mittlerweile im Sonderarbeitsmarkt der Werkstätten für Behinderte. Die Qualifikation, die die Menschen mit Behinderung für die Rehabilitation aus der Werkstatt für Behinderte mitbringen, erweist sich in vielen Fällen für die Fachdienste als unzureichend und teilweise kontraproduktiv für die Anforderungen des allgemeinen Arbeitsmarktes.

Hinzukommen die Widerstände der Werkstätten, leistungsfähigere Mitarbeiter gehen zu lassen. Integrationsfachdienste wurden von einigen Werkstätten nicht als sinnvolle Ergänzung der Eingliederungsbemühungen, sondern als Bedrohung der Werkstatt und der eigenen Arbeitsplätze aufgenommen. Erschwerend kommt hinzu, daß beim Verlassen der Werkstatt durch ein inflexibles Förderrecht der verschiedenen Töpfe, der Kostenträger in der Regel wechselt und der Anspruch auf eine langfristige, intensive personelle Unterstützung oder eine besondere Rentenversicherung verlorengeht. Diese Faktoren behindern nach Einschätzung der Integrationsfachdienste die Eingliederung von Menschen mit Behinderung erheblich.

Daß die Integration behinderter Menschen trotz dieser widrigen Rahmenbedingungen erfolgen konnte, ist nach Ansicht der befragten Fachdienste auf folgende Erfolgsfaktoren zurückzuführen:

Die individuelle Unterstützung am Arbeitsplatz durch den Arbeitsbegleiter war nach Einschätzung der befragten Fachdienste der wichtigste Erfolgsfaktor für die berufliche Integration der betreuten Menschen mit zumeist geistiger Behinderung. Diese Unterstützung senkt die Hemmschwelle der Betriebe, Menschen mit schweren Behinderungen eine Chance zu geben, da sie nicht befürchten müssen, bei eventuell auftretenden Problemen alleingelassen zu werden. Die Lohnkostenzuschüsse sind ein weiterer wichtiger Faktor, der eine Einstellung fördert und die betriebswirtschaftlichen Risiken erstmal minimiert.

Um erfolgreich arbeiten zu können, brauchen die Fachdienstmitarbeiter gute formelle und informelle Kontakte zu Arbeitgebern und den Institutionen in der Region wie z. B. dem Arbeitsamt, der Hauptfürsorgestelle, der Werkstatt, den Schulen und anderen Einrichtungen und Diensten für Menschen mit Behinderungen. In der Regel dauert es 1-2 Jahre, bis die Fachdienste diese notwendigen Kontakte voll ausgebaut haben.^[33]

Ein weiterer wichtiger positiver Faktor ist die unheimlich starke Motivation von vielen der unterstützten Menschen mit Behinderung, die arbeiten wollen.

Allen Schwierigkeiten mit der Beschäftigung schwerbehinderter Menschen auf dem Arbeitsmarkt zum Trotz finden sich auch immer wieder Arbeitgeber mit einer positiven Einstellung, die diesen Menschen eine Chance in ihrem Betrieb geben.

Unterstützte Beschäftigung hat für die unterstützten Arbeitnehmer-Innen in der Regel zu einer erheblichen Verbesserung der Lebenssituation geführt.

Die Lohnhöhe entspricht in der Regel in etwa der untersten Lohngruppe der jeweiligen Länder, so liegt der Durchschnittslohn in Unterstützter Beschäftigung nach entsprechenden Untersuchungen in den USA bei $ 5,52 oder in Deutschland bei 13,50 DM pro Stunde^[34]. Dies ist wesentlich höher als in einer entsprechenden Werkstatt für Behinderte. Die durchschnittliche wöchentliche Arbeitszeit liegt in den USA bei 22 Stunden, in Deutschland bei über 33 Stunden. Die Spanne reicht dabei von der Unterstützung in regulären Betrieben von nur einigen Stunden in der Woche bis zur Vollzeitbeschäftigung. Über 75 % der Arbeitsplätze können als gut integriert gelten und zeichnen sich durch regelmäßige Kommunikation am Arbeitsplatz, positive Beziehungen zu Kollegen und große Zufriedenheit der unterstützten Arbeitnehmer aus. Langzeitstudien über Unterstützte Beschäftigung in den USA weisen eine bemerkenswerte Stabilität von Arbeitsverhältnissen nach und zeigen, daß Menschen mit Behinderungen nicht nur weit mehr verdienen als in Werkstätten für Behinderte, sondern auch umfangreichere soziale Netzwerke haben, größeres Selbstvertrauen besitzen und zufriedener sind. Dies hat die Einstellung zu dem, was für Menschen mit Behinderungen erreichbar und wünschenswert ist, sowohl bei den Betroffenen als auch bei ihren Familien und nicht zuletzt bei den Fachleuten verändert.

FAZIT: Unterstützte Beschäftigung erschließt neue Perspektiven der beruflichen Integration von Menschen mit Behinderungen

Ich hoffe, es ist deutlich geworden, daß Unterstützte Beschäftigung mehr ist als eine neue Rehabilitationsmaßnahme. Es ist eine veränderte Sichtweise, die zu einer veränderten Praxis führt. Gemeinsames Leben und Arbeiten von Menschen mit und ohne Behinderungen als Ziel, die Fähigkeiten und Wünschen eines Menschen als Ausgangspunkt, echte Wahlmöglichkeiten, Selbstbestimmung und Kontrolle des Menschen mit Behinderung als Wegweiser und ambulante, individuelle, flexible Unterstützung als Methode sind die Eckpfeiler von Unterstützter Beschäftigung. Ohne eine derart veränderte Perspektive werden auch Integrationsfachdienste nur eine Fortsetzung des alten Maßnahmeparadigmas mittels einer neuen Maßnahme sein.

Unterstützte Beschäftigung hat das Potential, die berufliche Rehabilitation für Menschen mit Behinderungen strukturell zu verändern.^[35] Modellprojekte in vielen Ländern der Welt zeigen, daß viel mehr möglich ist, als wir bisher geglaubt haben. Wir stehen am Anfang einer Entwicklung neuer Formen der beruflichen Integration. Dies wird angesichts der hohen Arbeitslosigkeit weltweit kein einfacher Weg sein. Die unterstützten ArbeitnehmerInnen zeigen uns, daß sich die Anstrengung lohnt, und es liegen genug Erfahrungen vor, so daß wir nicht von vorne beginnen müssen. Lassen Sie uns gemeinsam dafür arbeiten, daß auch Menschen mit einer schweren Behinderung in Zukunft mit der notwendigen Unterstützung integriert in regulären Betrieben arbeiten können.

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Stefan Doose hat 1994/95 an der University of Oregon in den USA Behindertenpädagogik mit dem Schwerpunkt "Supported Employment" studiert und ist jetzt Geschäftsführer der Bundesarbeitsgemeinschaft für Unterstützte Beschäftigung e. V. (BAG UB). Dies ist der bundesweite Zusammenschluß der Integrationsfachdienste, Initiativen und engagierten Personen in Deutschland.

Stefan Doose, Geschäftsführer der Bundesarbeitsgemeinschaft für Unterstützte Beschäftigung e. V.

Fuhlsbüttler Str. 402, D-22309 Hamburg

Tel.: +49 40 6399629 (mittwochs)

FAX: +49 40 6325496

Quelle:

Stefan Doose: Unterstützte Beschäftigung - Ein neuer Weg der Integration im Arbeitsleben im internationalen Vergleich

Erschienen in: Schulze, H. Sturm, H. Glüsing, U. Rogal, F. Schlorf, M. (Hrsg.): Schule, Betriebe und Integration - Menschen mit geistiger Behinderung auf dem Weg in die Arbeitswelt; Hamburg 1997 - Beiträge und Ergebnisse der Tagung INTEGRATION 2000 am 30./31. Mai 1996 in Hamburg

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Stand: 01.03.2006