Die Teilhabe am Arbeitsleben ist ein zentraler Bereich der gesellschaftlichen Teilhabe.

Dies gilt sowohl für die über 400 Menschen mit Behinderungen, die seit Anfang der neunziger Jahre mit Hilfe einer speziellen Fachkraft für berufliche Integration die Werkstatt für behinderte Menschen in Ausbildung und Arbeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt verlassen haben (PBI 1995, 77; LANDESWOHLFAHRTSVERBAND HESSEN 2004), wie die 14.464 Menschen mit Behinderung, die Anfang 2004 bei einem der 44 hessischen Werkstattträger arbeiteten (LANDESARBEITSGEMEINSCHAFT WERKSTäTTEN HESSEN 2004). Die zentrale Bedeutung der Arbeitszufriedenheit für die allgemeine Lebenszufriedenheit konnte nicht nur in dieser Untersuchung für die vermittelten Werkstattbeschäftigten festgestellt werden, sie gilt auch für andere hessische Werkstattbeschäftigte (WINDISCH, WEISHEIT, KOSCHEK 2003, 84) wie die Gesamtbevölkerung (STATISTISCHES BUNDESAMT 2002). Über Arbeit bestimmt sich unser sozialer Status und über den Verdienst auch maßgeblich die Möglichkeiten der Lebensgestaltung im Wohn- und Freizeitbereich. Arbeit ist die Tätigkeit, die das Individuum in Beziehung zur Gesellschaft bringt. Wir leben in wechselseitiger Abhängigkeit durch die Arbeit, die wir alle leisten. Arbeit bestimmt die Art und Weise, wie der Mensch in die Gesellschaft integriert ist.

Menschen mit Behinderungen sind überproportional vom allgemeinen Arbeitsmarkt ausgegrenzt. So ist in Deutschland beispielsweise die spezifische Arbeitslosenquote von Menschen mit Behinderungen mit über 17 % ca. 50% höher (Zahlen für 2003, BIH 2004) als die normale Arbeitslosenquote von 10,5%. Die Erwerbsquote von schwerbehinderten Menschen im Alter von 15 bis unter 65 Jahren liegt ca. bei 33% im Vergleich zu über 70% der gesamten Bevölkerung (BIH 2004, STATISTISCHES BUNDESAMT 2002).

Bei Menschen mit sogenannter geistiger Behinderung, umfänglicher Lernbehinderung und zunehmend Menschen mit psychischer Behinderung wird meist davon ausgegangen, dass sie "wegen Art oder Schwere der Behinderung nicht, noch nicht oder noch nicht wieder auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt beschäftigt werden können" (§136 SGB IX) und sie in einer Werkstatt für behinderte Menschen (WfbM) arbeiten sollten. Die Werkstatt für behinderte Menschen stellt dafür ein breites Angebot an Berufsbildungs- und Arbeitsplätzen bisher meist innerhalb der Einrichtung zur Verfügung. Die Werkstatt für behinderte Menschen hat aber auch den gesetzlichen Auftrag den Übergang geeigneter Personen auf den allgemeinen Arbeitsmarkt zu fördern (§136 (1) SGB IX). In §5(4) der Werkstättenverordnung wird dies präzisiert:

"Der Übergang von behinderten Menschen auf den allgemeinen Arbeitsmarkt ist durch geeignete Maßnahmen zu fördern, insbesondere durch die Einrichtung von Übergangsgruppen mit besonderen Förderangeboten, Entwicklung individueller Förderpläne sowie Ermöglichung von Trainingsmaßnahmen, Betriebspraktika und durch eine zeitweise Beschäftigung auf ausgelagerten Arbeitsplätzen. Dabei hat die Werkstatt die notwendige arbeitsbegleitende Betreuung in der Übergangsphase sicher zu stellen und darauf hinzu wirken, dass der zuständige Rehabilitationsträger seine Leistungen und nach dem Ausscheiden des behinderten Menschen aus der Werkstatt das Integrationsamt, gegebenenfalls unter Beteiligung eines Integrationsfachdienstes, die beleitenden Hilfen im Arbeits- und Berufsleben erbringen. Die Werkstatt hat die Bundesagentur für Arbeit bei der Durchführung der berufsvorbereitenden Maßnahmen in die Bemühungen zur Vermittlung auf den allgemeinen Arbeitsmarkt einzubeziehen."

Im Bundesgebiet ist in den vergangenen Jahren der Übergang aus der Werkstatt für behinderte Menschen gering gewesen und lag bei unter 0,3% (Bundesregierung 2003, 56). Gut zwei Drittel aller Werkstätten hatten im Jahr 2000 laut einer bundesweiten Untersuchung zum Übergang aus der WfbM (ISB 2002,148) keinen einzigen Übergang auf den allgemeinen Arbeitsmarkt zu vermelden. Von vielen Werkstätten wurde bisher konstatiert, sie hätten keine oder kaum geeignete BewerberInnen und deshalb wurden auch keine oder wenige der im Gesetz genannten Übergangsmaßnahmen angeboten.

Es gibt aber auch eine Reihe von Werkstätten für behinderte Menschen in Deutschland, die teils mit speziellen in der WfbM angesiedelten Fachkräften oder mit Unterstützung von Integrationsfachdiensten (IFD), dafür gesorgt haben, dass Menschen mit Behinderungen mit der notwendigen Unterstützung den Übergang in Ausbildung und Arbeit auf den allgemeinen Arbeitsmarkt geschafft haben. Die vermittelten Werkstattbeschäftigten haben mit ihrer Motivation und ihrem Arbeitseinsatz bewiesen, dass viele von ihnen sehr wohl mit der jeweils individuell notwendigen Unterstützung auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt arbeiten können (TROST/KüHN 2001, ISB 2002, SPIESS 2004). Auch diese Untersuchung wird dies eindrucksvoll beweisen.

In Hessen gab es seit Anfang der neunziger Jahre bundesweit vorbildliche Aktivitäten den gesetzlichen Auftrag der Werkstatt zum Übergang von Menschen mit Behinderungen in den Ausbildung und Arbeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt ernst zu nehmen und konzeptionell weiter zu entwickeln:

Üblicher Weise werden Menschen mit kognitiver Beeinträchtigung als Menschen mit geistiger Behinderung etikettiert, wenn sie eine schwere kognitive Beeinträchtigung haben und eine Sonderschule für Geistigbehinderte (Schule für praktisch Bildbare) besucht haben. Als Menschen mit Lernbehinderung werden sie bezeichnet, wenn sie eine leichtere kognitive Beeinträchtigung haben und eine Sonderschule für Lernbehinderte (Förderschule) besucht haben. Ist jemand in einer Werkstatt für behinderte Menschen (WfbM) wird in der Regel davon ausgegangen, dass die kognitive Beeinträchtigung so gravierend ist, dass eine geistige Behinderung vorliegt. Die offizielle Etikettierung als "geistig behindert" und der Schulbesuch weichen dabei manchmal voneinander ab (vgl. Kapitel 2.4/ 2.5). Die Zuschreibungen "geistig behindert" bzw. "lernbehindert" sind, wie in verschiedenen Untersuchungen gezeigt werden konnte (vgl. u.a. TROST/KüHN 2001, 158, BARLSEN/BUNGART 1999, 53f, 81), gerade im Grenzbereich zwischen Lern- und geistiger Behinderung oft nicht trennungsscharf.

Der Begriff "geistige Behinderung" wird außerdem zunehmend von den Betroffenen z.B. im Rahmen der People First Bewegung und in der Fachöffentlichkeit (vgl. auch die Diskussion auf dem Kongress "Wir wollen mehr als nur dabei sein" der Bundesverbandes Lebenshilfe 2003 in Dortmund) als stigmatisierend abgelehnt.

Ich verwende deshalb den Begriff "Menschen mit Lernschwierigkeiten" als Oberbegriff für Menschen mit sogenannter geistiger Behinderung und Lernbehinderung. Der Begriff "Menschen mit Lernschwierigkeiten" entspricht dem Begriff Menschen mit kognitiver Beeinträchtigung und ist nicht mit dem Begriff "Menschen mit Lernbehinderungen" gleichzusetzen. Er umfasst ausdrücklich auch Menschen mit sogenannter geistiger Behinderung.

Im Rahmen der Verbleibsstudie der von den Fachkräften für berufliche Integration (FBI) der Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM) in Hessen vermittelten Menschen mit Behinderung wurden zum einen die vermittelten ArbeitnehmerInnen über die Fachkräfte identifiziert und mit Hilfe eines Fragebogen zur Lebens- und Arbeitssituation befragt. Dabei wurde die Lebens- und Arbeitssituation sowie der Berufsverlauf bis zum 31.12.2003 erfasst.

Neben der Erfassung der Lebens- und Arbeitssituation der vermittelten Werkstattbeschäftigten wurden zum anderen auch die Arbeitgeber mit dem Arbeitgeberfragebogen schriftlich über die Fachkräfte befragt.

Dabei sollten nach Möglichkeit alle aus der Werkstatt für behinderte Menschen in den letzten zehn Jahren (seit 1993) durch die Fachkraft für berufliche Integration auf einen sozialversicherungspflichtigen Arbeitsplatz oder in Ausbildung vermittelten Werkstattbeschäftigten erfasst werden (Vollerhebung). Hinzu kommen einzelne Personen, die bereits von 1990-92 von den damals bereits existierenden wenigen Fachkräften vermittelt wurden. Personen, die in ein Betriebspraktikum oder auf einen Werkstattaußenarbeitsplatz vermittelt wurden und bei denen es nicht im Anschluss zu einem Arbeitsvertrag oder einer Ausbildung kam, wurden in diese Untersuchung nicht einbezogen.

Die Datenerhebung wurde vom Dezember 2003 bis Oktober 2004 durchgeführt, wobei der Schwerpunkt der Datenerhebung im Frühjahr 2004 lag und im Spätsommer/ Herbst 2004 die letzten Nachfragen geklärt wurden. Es nahmen 16 Fachkräfte für berufliche Integration teil.

Der Rücklauf betrug 238 Fragebögen zur Lebens- und Arbeitssituation sowie 105 verwertbare Arbeitgeberfragebögen von ca. 300 Arbeitsverhältnissen, die die beteiligten FBI in den letzten 10 Jahren vermittelt hatten. Die Fragebögen wurden anonymisiert mit SPSS ausgewertet.

Die FBI zweier WfbM nahmen nicht an der Verbleibsstudie teil, ebenso wie zwei WfbM, die nur zeitweise eine Fachkraft hatten. Insgesamt handelt es sich um ca. 35 von den 295 vom Landeswohlfahrtsverband Hessen 1995-2003 erfassten Vermittlungen der FBI (LANDESWOHLFAHRTSVERBAND HESSEN 2004), nämlich ca. 10 Vermittlungen in Ausbildung und 25 Vermittlungen in Arbeit, die deshalb nicht erfasst werden konnten. Die Zahl der Vermittlungen der FBI in den Jahren 1993 und 1994 ist nicht exakt zu klären, sie dürfte bei ca. 40 Personen liegen, da damals nur 7 bzw. 8 Fachkräfte existierten und die Vermittlungen in den Jahren 1993-94 im Vergleich zu den Vorjahren leicht rückläufig waren. Als realistische Schätzung erscheint deshalb, dass von den an der Untersuchung beteiligten WfbM seit 1993 etwa 300 Personen vermittelt wurden. So konnten mit der Verbleibsstudie immerhin insgesamt über 75% der vermittelten Personen erfasst werden. Bei vielen FBI handelt es sich um eine vollständige oder nahezu vollständige Erhebung, bei einigen wenigen FBI, insbesondere mit Menschen mit psychischer Behinderung, konnten nur ein Teil der Vermittelten mit einbezogen werden, da die persönlichen Daten und der Verbleib nicht mehr zu rekonstruieren war. Aufgrund der hohen Rücklaufquote kann die Verbleibsstudie insgesamt als repräsentativ für die untersuchte Zielgruppe gelten, wobei in der Gesamtgruppe Menschen mit psychischer Behinderung gemessen an der tatsächlichen Zahl der vermittelten Personen leicht unterrepräsentiert ist.

Die Arbeitgeberbefragung bezog sich im Wesentlichen auf die 216 Vermittlungen in Arbeit, da bei Vermittlungen in außerbetriebliche Ausbildung oder Studium kein Arbeitgeberfragen ausgefüllt wurde. Während von einigen FBI insbesondere für den Personenkreis von Menschen mit Lernschwierigkeiten der Großteil der beteiligten Arbeitgeber erfasst wurde, lagen von fünf Fachkräften, insbesondere für den Personenkreis der Menschen mit psychischer Behinderung, aufgrund von grundsätzlichen Vorbehalten gegenüber einer Befragung der Arbeitgeber oder Kapazitätsgründen keine oder sehr wenige Arbeitgeberfragebögen vor. Bei der Arbeitgeberbefragung sind also überproportional Arbeitgeber von Menschen mit Lernschwierigkeiten (77%) erfasst. Sie machen allerdings auch über zwei Drittel der Vermittlungen in Arbeit aus, da Menschen mit psychischer Behinderung überproportional in Ausbildung vermittelt wurden. Der Rücklauf von 105 Arbeitgeberfragebögen erfasst immerhin fast die Hälfte der Vermittlungen in Arbeit. Gemessen an den Rücklaufquoten vergleichbarer schriftlicher Unternehmensbefragungen ist dies ein sehr befriedigendes Ergebnis.

Die Identifikation der vermittelten Personen musste über die Fachkräfte für berufliche Integration erfolgen, da nur dort, wenn überhaupt, die erforderlichen Daten vorlagen. Eine Herausforderung der Untersuchung lag darin, die damals unterstützten Personen wieder aufzuspüren, da sie in der Regel schon seit längerer Zeit nicht mehr von der Fachkraft betreut wurden.

Im Gegensatz zur ersten Phase der Integration, in der die Fachkräfte einen engen Kontakt zur vermittelten ArbeitnehmerIn haben und den Betrieb aus eigener Anschauung kennen, besteht einige Jahre nach der Vermittlung in der Regel kein so enger Kontakt mehr. Sehr wohl sind aus der Kenntnis der Person und den Unterlagen der Fachkraft viele Informationen noch zu rekonstruieren. Sie müssen aber durch aktuelle Informationen und Einschätzungen der ArbeitnehmerIn mit Behinderungen und ihres Umfeldes ergänzt werden. Die Einbeziehung der subjektiven Perspektive der ArbeitnehmerInnen selber hinsichtlich der Einschätzung ihrer Arbeits- und Lebenssituation ist dabei elementar wichtig, stellt aber gleichzeitig eine weitere methodische Herausforderung dar, da schriftliche Fragebögen für die große Zielgruppe der Menschen mit Lernschwierigkeiten nur bedingt ein taugliches Mittel sind. Der Fragebogen musste daher möglichst in einfacher Sprache verfasst sein. Der Fragebogen wurde von Menschen mit Lernschwierigkeiten vom Netzwerk People First im Hinblick auf die Verständlichkeit Korrektur gelesen und mit einer kleinen Gruppe vorab erprobt.

Die Fragebogen wurden von den ArbeitnehmerInnen mit Lernschwierigkeiten in der Regel mit Unterstützung der Fachkraft (45%) oder einer anderen vertrauten Person (z.B. IFD-MitarbeiterIn oder WohnbetreuerIn) (23%) in persönlichen Gesprächen ausgefüllt. Ein Arbeitnehmer mit Lernschwierigkeiten hat den Fragebogen selbst ohne Hilfe ausgefüllt. In 31% der dokumentierten Fälle war eine direkte Befragung nicht möglich, z.B. weil die Person nicht erreichbar war. In diesen Fällen füllte die Fachkraft die Faktenfragen nach Aktenlage und ihrem Kenntnisstand aus, dabei wurden aber keine subjektiven Bewertungsfragen (z.B. Zufriedenheit mit der Unterstützung durch die WfbM oder Arbeitszufriedenheit) ausgewertet. Bei den dokumentierten ArbeitnehmerInnen mit einer psychischen Behinderung wurden 24% der Fragebögen von der ArbeitnehmerIn alleine ausgefüllt, 24% im Interview mit der Fachkraft, 10% mit einer anderen vertrauten Person und bei 43% war keine direkte Befragung möglich oder gewünscht.

Die Befragung der vermittelten Werkstattbeschäftigten durch die Fachkraft bzw. eine vertraute Person hatte auf der einen Seite logistische und forschungspraktische Gründe, obwohl im begrenzten Umfang auch eine Befragung durch studentische Hilfskräfte möglich gewesen wäre. Der Vorteil dieser Vorgehensweise besteht auf der anderen Seite darin, dass die Befragung in der Regel gemeinsam mit einer der ArbeitnehmerIn vertrauten Person geschah, über die teilweise überhaupt erst ein Zugang möglich war und die bereits Kenntnis über die Situation hatte.

Der Nachteil besteht darin, dass durch diese Befragungssituation vielleicht eine Beeinflussung der ArbeitnehmerIn z.B. bei der Frage nach der Einschätzung der Arbeit des Fachdienstes erfolgen kann, indem der Fachdienst vor der Mitarbeiterin positiver bewertet wird. Die positive Einschätzung des Fachdienstes bewegt sich allerdings im Rahmen der Einschätzungen vergleichbarer Untersuchungen, die mit schriftlicher Befragung oder Befragung durch Interviewer gearbeitet haben (SCHRöDER/STEINWEDE 2004, KASTL/TROST 2002).

Auf der anderen Seite können ggf. durch die Kenntnis und Nachfragen der FachdienstmitarbeiterIn teilweise leichter gemeinsam Details oder Zusammenhänge rekonstruiert werden, die der Person mit Behinderung ohne Hilfe nicht mehr einfallen würde. Aus diesem Grund wurde bei einer aktuellen Verbleibsstudie der von Integrationsfachdiensten vermittelten Menschen mit Lernschwierigkeiten in Westfalen-Lippe trotz der Durchführung des Interviews durch ProjektmitarbeiterInnen der Universität Münster immer auch die IntegrationsberaterIn des IFD mit einbezogen.

Die Präsenz einer "situationskundigen" Person kann auch das Problem des "Dogo" reduzieren. Mit "Dogo" bezeichnete TEUSCHER (1959) in seinen anthropologischen Studien einen Bereich, der vor dem "Fremden" zu verstecken ist. "Dogo" ist das Geheimnis. Gerade vor dem Hintergrund der Stigma-Theorie GOFFMANNS (1967) ist zu vermuten, das Angaben zu Art und Ausmaß der Beeinträchtigung, betrieblicher Integration, Problemen im Betrieb und Gründen von Kündigungen sowie der Zufriedenheit mit der Arbeits- und Lebenssituation der verständliche Effekt eintreten könnte, kritische Punkte zu verbergen bzw. positiver darzustellen. Das Ausfüllen des Fragebogens gemeinsam mit einer vertrauten Person, die zumindest einige Hintergründe kennt und ggf. nachfragen kann, kann dieser Effekt vielleicht reduziert, wenn auch natürlich nicht ausgeschaltet werden.

Durch die Arbeitgeberbefragung bietet sich außerdem die Möglichkeit der Perspektive der behinderten ArbeitnehmerInnen die Perspektive der Betriebe gegenüberzustellen und so Gemeinsamkeiten und Unterschiede in der Beurteilung der Situation festzustellen. Dabei ist grundsätzlich eine breite Übereinstimmung feststellbar. In einzelnen Fragen gibt es jedoch Unterschiede im Detail. So zeigt sich beispielsweise, dass über die Frage, ob es signifikante Probleme am Arbeitsplatz gab, weitgehende Übereinstimmung zwischen ArbeitnehmerInnen und Arbeitgeberperspektive besteht. Die Arbeitgeber sahen jedoch teilweise eine größere Problemvielfalt und -häufigkeit (vgl. 4.7.4).

Ursprünglich war als Auswertung des Forschungsprojektes neben der Datenanalyse nur eine zehnseitige Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse der Teilstudie vereinbart worden.

Im Laufe der Untersuchung stelle sich jedoch heraus, dass durch die Kopplung mit dem Dissertationsvorhaben ein derart umfangreiches Datenmaterial entstehen würde, dass der interessierten Fachöffentlichkeit in etwas ausführlicherer, aber dennoch knapper Form zur Verfügung gestellt werden sollte.

Der Bericht stellt als einen Ausschnitt aus den Untersuchungsergebnissen wesentliche Ergebnisse der Befragung der ArbeitnehmerInnen und Arbeitgeber zusammen, die zur leichteren Lesbarkeit mit Graphiken illustriert wurden. Auf Anfrage sind bei der LAG Werkstätten in Hessen oder dem Autor (stefan.doose@t-online.de) auch der Anhang mit den Fragebögen und den entsprechenden Tabellen der beiden Untersuchungen als Datei erhältlich. 2006 werden die Ergebnisse der bundesweiten Gesamtuntersuchung zur langfristigen Entwicklung der Lebens- und Arbeitssituation der von Integrationsfachdiensten und Werkstätten für behinderte Menschen auf den allgemeinen Arbeitsmarkt vermittelten Menschen mit Lernschwierigkeiten als Buch erscheinen, in das auch Teilergebnisse dieser Studie mit einfließen.

Der Abschlussbericht ist folgendermaßen aufgebaut:

Kapitel 2 enthält personenbezogene Daten zur Gesamtgruppe der von den FBI vermittelten Werkstattbeschäftigten.

Kapitel 3 dokumentiert die Vermittlungsergebnisse der FBI, die aktuelle Arbeitssituation der Vermittelten zum Zeitpunkt der Befragung sowie den Verbleib der Personengruppe, die bereits vor über fünf Jahren aus der WfbM vermittelt wurde. In einer Analyse der beruflichen Lebensläufe der Gesamtgruppe vor und nach der Vermittlung durch die FBI werden die positiven auch monetären Effekte der Arbeit nachgewiesen. Abschließend werden die Personengruppen der derzeit Erwerbstätigen, WfbM-Beschäftigten, Erwerbslosen und (EU-)RentnerInnen hinsichtlich ihrer biographischen Merkmale analysiert.

Kapitel 4 schildert die bestehenden und beendeten Arbeitsverhältnisse aus Sicht der ArbeitnehmerInnen und Arbeitgeber, dabei werden sowohl die Strukturmerkmale der Arbeitsplätze und Betriebe, als auch die Einschätzung der Arbeitssituation und der Unterstützungsleistungen zur beruflichen Integration dargestellt.

Kapitel 5 beschreibt die Entwicklung der allgemeinen Lebenssituation und der Zufriedenheit in ausgewählten Lebensbereichen der vermittelten Werkstattbeschäftigten.

Kapitel 6 enthält eine Zusammenfassung der wichtigsten Forschungsergebnisse und Empfehlungen.

Kapitel 7 listet die verwendeten Quellen und weiterführende Literatur zum Thema auf.

Ich wünsche mir, dass diese Untersuchung dazu beiträgt zu zeigen, dass der Übergang aus der WfbM von Menschen mit Behinderungen auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt möglich ist, wenn sie die notwendige professionelle Unterstützung dazu erhalten. Dies ist durch die FBI in Hessen nach meinen Ergebnissen überwiegend gut gelungen.

Nach der Bestands- und Bedarfserhebung Werkstätten für behinderte Menschen (CON_SENS 2002, 21) waren in den WfbM in Hessen 57,2% der Werkstattbeschäftigten Männer und 42,8 % Frauen.

Der Anteil der durch die FBI vermittelten Männer lag behinderungsübergreifend bei 62,2%, der der Frauen bei 37,8%. Dabei lag der Anteil der Männer bei den vermittelten Menschen mit Lernschwierigkeiten bei über zwei Drittel (67,7%) der vermittelten Personen (siehe Abbildung 1).

Männer mit Lernschwierigkeiten wurden also offensichtlich häufiger als Frauen mit Lernschwierigkeiten vermittelt. Dies deckt sich mit ähnlichen Ergebnissen bezüglich der Vermittlungen aus bayrischen Werkstätten für behinderte Menschen im Rahmen der beruflichen Qualifizierungsinitiative 1993-2000 (TROST/KüHN 2001) und einer bundesweiten Studie zum Übergang aus der WfbM auf den allgemeinen Arbeitsmarkt (ISB 2002). Dort waren 66,9% der vermittelten Personen (TROST/KüHN 2001, 156) bzw. sogar 69% Männer (ISB 2002, 30).

Das Durchschnittsalter der vermittelten Arbeitnehmer beträgt zum Zeitpunkt der Befragung 37 Jahre und deckt sich damit genau mit dem Durchschnittsalter in hessischen Werkstätten (CON_SENS 2002, 27). Bei dem Vergleich mit der Altersstruktur der Beschäftigten in hessischen Werkstätten (LAG WERKSTäTTEN 2005) fällt auf, dass unter den vermittelten Personen, die jüngeren und die älteren Jahrgänge unterrepräsentiert sind, die mittleren Jahrgänge dagegen überproportional vertreten sind (siehe Abbildung 2).

Die befragten Menschen mit Lernschwierigkeiten sind mit knapp 36 Jahren im Durchschnitt etwas jünger als Menschen mit psychischer Behinderung mit knapp 39 Jahren. Da die Vermittlung durchschnittlich über 6 Jahre zurück liegt, lag das Durchschnittsalter bei der Vermittlung etwa bei Anfang 30.

Der Anteil der ausländischen Bevölkerung betrug in Deutschland im Jahr 2003 8,9% der Bevölkerung (STATISTISCHES BUNDESAMT 2004). Der Anteil von 3,4% ausländischen Personen an den vermittelten Personen ist bezogen auf diese Größe unterproportional.

Nach der Bestands- und Bedarfserhebung Werkstätten für behinderte Menschen (CON_SENS 2002, 30f) hatten von den in Hessen seit 1990 in den Werkstätten aufgenommen Menschen 46,6% eine Sonderschule für geistig Behinderte, immerhin 16,2% eine Sonderschule für Lernbehinderte, 3,3% eine Sonderschule für Körperbehinderte, 22,8 % eine Regelschule besucht, außerdem waren zusätzlich 11,8% Personen ohne Abschluss. 83,6% hatten keine berufliche Ausbildung, 16,4% haben eine Ausbildung gemacht.

Während von den befragten Menschen mit Lernschwierigkeiten in dieser Verbleibsstudie etwa je 50% angaben, dass sie eine geistige Behinderung bzw. eine Lernbehinderung haben (vgl. 2.4.2), besuchten 36.6% eine Sonderschule für geistig Behinderte, 53,1% eine Sonderschule für Lernbehinderte, 9,7% eine Hauptschule, 1,8% eine Sonderschule für Körperbehinderte und 4,4% eine andere Schulform (Mehrfachnennung war möglich).

93,8% der vermittelten Personen mit Lernschwierigkeiten hatten keinen oder nur einen Sonderschulabschluss, 6,2% einen Hauptschulabschluss, 88,1% haben keine berufliche Ausbildung gemacht.

Es zeigt sich auch hier ein Phänomen, das z.B. bei der Untersuchung der Vermittlungen aus bayrischen Werkstätten (vgl. TROST/KüHN 2001, 158) aber auch von Integrationsfachdiensten (IFD) (vgl. BARLSEN/BUNGART 1999, 53f, 81) aufgetreten ist, dass ein größerer Prozentsatz von den Einrichtungen als "geistig behindert" eingestuft wurde, hinsichtlich des Schulbesuches jedoch der größte Teil die Sonderschule für Lernbehinderte besucht hat und ein kleiner Teil sogar einen Hauptschulabschluss hat. Es kann somit mit TROST/KüHN (2001, 158) gefolgert werden, dass es sich bei den beruflich integrierten Werkstattbeschäftigten mit Lernschwierigkeiten überproportional um ehemalige SchülerInnen der Sonderschule für Lernbehinderte bzw. im geringen Maße HauptschülerInnen handelt, die es ohne Unterstützung nicht vermocht haben, ein Arbeitsverhältnis auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt zu finden und deshalb Beschäftigung in einer WfbM fanden. Sie gehören innerhalb der WfbM zu den leistungsstärkeren und kompetenteren MitarbeiterInnen.

Weit über ein Drittel der vermittelten Personen mit Lernschwierigkeiten sind jedoch ehemalige SchülerInnen der Sonderschule für geistig Behinderte. Sie zeigen, dass auch Menschen mit sogenannter geistiger Behinderung mit der entsprechenden Unterstützung erfolgreich auf den allgemeinen Arbeitsmarkt vermittelt werden können.

Von den vermittelten Menschen mit psychischer Behinderung haben 43,7% das Gymnasium besucht, 30,1% die Realschule, 28,2% die Hauptschule, 5,8% die Gesamtschule, 2,9 % die Sonderschule für Lernbehinderte und 6,8% eine andere Schulform (Mehrfachnennung war möglich). 36,5% der vermittelten Personen hat Abitur, 7,7% die Fachhochschulreife, 25% einen Realschulabschluss und 24% einen Hauptschulabschluss, nur 6,7% haben einen Sonderschul- oder gar keinen Abschluss. 92,1% hat eine berufliche Ausbildung bzw. ein Studium zumindest begonnen. Bei den vermittelten Menschen mit psychischer Behinderung beträgt die durchschnittliche Ausbildungsdauer 41 Monate. Dies ist bedingt dadurch, dass sie häufiger mehrere Ausbildungen gemacht und teilweise extrem lange Studienzeiten von bis zu 15 Jahren haben. Über sechzig Prozent der vermittelten Personen mit psychischer Behinderung haben zumindest eine Ausbildung beendet, nur ein Viertel der Personen, die ein Studium begonnen haben, haben dieses auch abgeschlossen. Häufiger wurde das Studium nach langen Studienzeiten ohne Abschluss abgebrochen. Für etwa 45% der vermittelten Menschen mit psychischer Behinderung war bereits der Berufsverlauf an der ersten Schwelle rückläufig. Sie mussten Ausbildung oder Studium oft krankheitsbedingt abbrechen und landeten teilweise nach längeren Krankheitszeiten ohne Arbeit im Arbeitstraining/ Berufsbildungsbereich der WfbM.

Etwa drei Viertel der vermittelten Personen hat an einer Berufsvorbereitung teilgenommen. Bei einem Teil der Menschen mit psychischer Beeinträchtigung trat die Erkrankung erst im Laufe der Berufstätigkeit zu Tage, so dass sie dann später, teils nach längerer Krankheit, an entsprechenden beruflichen Rehamaßnahmen teilnahmen. Fast alle vermittelten Personen (87%) haben am Arbeitstraining / Berufsbildungsbereich der WfbM entweder als Berufsvorbereitung oder Rehamaßnahme teilgenommen, 12% haben einen Förderlehrgang absolviert.

Analysiert man die beruflichen Lebensläufe nach der Berufsvorbereitung, so wird deutlich, dass ohne Unterstützung der Fachkraft für berufliche Integration nach einer außerbetrieblichen Berufsvorbereitung (wie z.B. dem Arbeitstraining/ Berufsbildungsbereich der WfbM, außerbetriebliche Förderlehrgänge) in den ersten fünf Jahren der Berufseinmündung

und nur knapp 5% überwiegend erwerbstätig.

Die frühe Intervention der Fachkraft für berufliche Integration bereits während oder kurz nach dem Berufsbildungsbereich der WfbM kann signifikant den Berufseinmündungsprozess verbessern.

Die Vermittlung erfolgte insgesamt zu fast 25% aus dem Arbeitstraining/ Berufsbildungsbereich und zu 75% aus dem Arbeitsbereich der WfbM, wobei 45% der Menschen mit psychischer Behinderung, aber nur 5% der Menschen mit Lernschwierigkeiten bereits aus dem Arbeitstraining/ Berufsbildungsbereich vermittelt wurden. Ca. 60% der Menschen mit psychischer Behinderung, aber nur etwas über 20% der Menschen mit Lernschwierigkeiten verließen die WfbM in den ersten drei Jahren (siehe Abbildung 7).

Die durchschnittliche Beschäftigungsdauer in der WfbM vor der Vermittlung betrug von Menschen mit psychischer Behinderung 3 Jahre und 3 Monate, bei Menschen mit Lernschwierigkeiten sogar 7 Jahre und 8 Monate. Die vermittelten Menschen mit psychischer Behinderung sind also im Schnitt weniger als halb so lang in der WfbM vor ihrer Vermittlung beschäftigt gewesen als Menschen mit Lernschwierigkeiten.

Als Maßnahmen im Übergang in Arbeitsverhältnisse waren fast durchgängig ein Praktikum und bei der zwei Drittel der vermittelten Personen mit Lernschwierigkeiten ein Werkstattaußenarbeitsplatz zwischengeschaltet. Bei den in Arbeit vermittelten Personen mit psychischer Behinderung spielte der Werkstattaußenarbeitsplatz mit 18% der Angaben keine so bedeutende Rolle (ähnliche Tendenz bereits PBI 1995,19).

Wie in anderen Untersuchungen bereits bestätigt (ISB 2002, 70, TROST/KüHN 2001, 182, SPIESS 2004, 298) sind begleitete Betriebspraktika ein wesentliches und unverzichtbares Element des Übergangs aus der WfbM. Im Rahmen des hessischen Konzeptionspapiers konnte diese Phase der Einarbeitung und Qualifizierung mit dem Element des zeitlich befristeten Beschäftigungsvertrages auf einem Werkstattaußenarbeitsplatz erfolgreich ergänzt werden. So stand mehr Zeit zur Begleitung und Qualifizierung durch die Fachkraft zur Verfügung.

In Einzelfällen führte eine begleitete betriebliche Qualifizierungsmaßnahme (z.B. im Rahmen eines ausgelagerten betrieblichen Arbeitstrainings oder eines EU-Projektes) zum Erfolg. Immerhin konnten 5 von diesen 6 Personen dauerhaft in Arbeit integriert werden.

Ein ausgelagertes betriebliches Arbeitstraining hat sich in Modellprojekten als sehr effektive Eingliederungsmaßnahme bewährt (vgl. HAMBURGER ARBEITSASSISTENZ 2004, HINZ/BOBAN 2001, SEEGER 2002) und bietet gerade im Vergleich zu außerbetrieblichen Qualifizierungsmaßnahmen wesentlich höhere Vermittlungsquoten von über 70%.

In Hessen stieß das Konzept des betrieblichen Arbeitstrainings trotz der guten Ergebnisse und ausgearbeiteter Konzeptionen (HAMBURGER ARBEITSASSISTENZ 2001, LEBENSHILFE GIESSEN 2000) sowie der Unterstützung durch den Landeswohlfahrtsverband Hessen (CZERMAK 2004) bisher auf den Widerstand des Landesarbeitsamtes. Es gab allerdings bereits 1994 Absprachen, die es ermöglichen bis zu drei Monate des Arbeitstraining/ Berufsbildungsbereiches in einem Praktikumsplatz- oder Beschäftigungsplatz zu verbringen (PBI 1995, 20), was in einer Reihe von Fällen auch erfolgreich genutzt wurde. Im Sinne eines möglichst frühzeitigen Übergangs aus der WfbM sollte die Möglichkeit eines begleiteten betrieblichen Arbeitstrainings im Berufsbildungsbereich ein reguläres Instrumentarium zum Übergang aus der WfbM sein.

Insgesamt wurden durch die Fachkraft für berufliche Integration von 1995-2003 73% der vermittelten Werkstattbeschäftigten in Arbeit und 27% in Ausbildung vermittelt (LANDESWOHLFAHRTSVERBAND HESSEN 2004).

Anhand der Untersuchung ergibt sich dabei behinderungsspezifisch ein differenziertes Bild (siehe Abbildung 8):

Während Werkstattbeschäftigte mit Lernschwierigkeiten

Bedenkt man, dass in Hessen im Jahre 2003 fast 40% der Neueinstellungen über einen befristeten Arbeitsvertrag erfolgten (IWAK 2004, 3), so ist der hohe Anteil der unbefristeten Arbeitsverhältnisse erfreulich und erstaunlich. Die hohe Zahl der unbefristeten Arbeitsverhältnisse ist deshalb so erfreulich, da diese Arbeitsverhältnisse zu einer wesentlich dauerhaften Eingliederung in den allgemeinen Arbeitsmarkt führen.

Zum Zeitpunkt der Befragung waren noch

Dabei gibt es signifikante Unterschiede im Verbleib der aus der WfbM vermittelten Personen mit Lernschwierigkeiten und psychischer Behinderung:

Gliedert man die Personen mit Lernschwierigkeiten mit WfbM-Status detaillierter auf, so arbeiten 9,2% im Produktionsbereich in der Werkstatt und immerhin 4,6% sind auf einem ausgelagerten Werkstattplatz integriert in einem Betrieb des allgemeinen Arbeitsmarktes. Rechnet man diese Personen hinzu, so waren über 75% der vermittelten ArbeitnehmerInnen mit Lernschwierigkeiten zum Zeitpunkt der Befragung noch in Betriebe des allgemeinen Arbeitsmarktes integriert .

Bei den Menschen mit psychischer Behinderung stellt sich die Situation anders dar:

Genau 50% der Menschen mit psychischer Behinderung waren noch in Berufsausbildung (13,6%) bzw. in Arbeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt (36,4%) eingegliedert,

21,6% hatten wieder WfbM-Status (2,3% Werkstattaußenarbeitsplatz)

13,6% erwerbslos

13,6% in (EU-) Rente (siehe Abbildung 11).

Die Verbleibsquote ist übrigens nicht abhängig von der regionalen Arbeitslosenquote, variiert aber zwischen den einzelnen Werkstätten auch bei gleicher vermittelter Personengruppe.

Nicht einbezogen wurden die ArbeitnehmerInnen, die inzwischen verstorben sind und die 11,8%, deren Verbleib trotz Recherche unbekannt geblieben ist. Es ist davon auszugehen, dass diese Gruppe nicht in die WfbM zurückgekehrt ist, da dies in der Regel der FBI in der Werkstatt bekannt wäre, eher handelt es sich um Personen, die aus dem Erwerbsleben ausgeschieden oder erwerbslos sind bzw. den Arbeitsplatz gewechselt haben.

Analysiert man die derzeitige Arbeitssituation hinsichtlich verschiedener Einflussfaktoren, so zeigt sich, dass bereits die Art des ersten Arbeits- oder Ausbildungsverhältnisses, das von der FBI vermittelt wurde, einen signifikanten Einfluss auf die überwiegende Erwerbssituation nach der Vermittlung und den aktuellen Verbleib hat:

Der Übergang aus einer außerbetrieblichen Ausbildung in ein Arbeitsverhältnis ist auch bei einem erfolgreichen Abschluss offensichtlich schwierig. So hat das Bundesinstitut für Berufsbildung (BiBB) allgemein festgestellt, dass außerbetriebliche Berufsvorbereitungen und Ausbildungen insgesamt häufig zu Übergangsproblemen führen. Münden im Anschluss an eine betriebliche Ausbildung 74% der Jugendlichen in ein unbefristetes (44%) oder zumindest befristetes (30%) Arbeitsverhältnis im Ausbildungsbetrieb, so werden nach einer außerbetrieblichen Ausbildung zunächst über die Hälfte der Jugendlichen arbeitslos (BiBB 2001,1).

Hinzu kommt, dass Menschen mit psychischer Behinderung zwar aufgrund ihrer Bildungsvoraussetzungen und Fähigkeiten besonders bildungsgeneigt sind, sie aber häufig aufgrund von Schwankungen in ihrem psychischen Gesundheitszustand auf begleitende Hilfe angewiesen sind (vgl. ähnliche Befunde bei der bundesweiten Untersuchung zum Übergang auf den allgemeinen Arbeitsmarkt aus der WfbM, ISB 2002,150f).

Ein Problem ist in diesem Zusammenhang, dass die Unterstützung der FBI mit der Vermittlung endet. Gerade am Ende einer außerbetrieblichen Ausbildung und eines befristeten Arbeitsvertrages ist jedoch eine begleitende Unterstützung erforderlich. Ohne diese Unterstützung droht die Mehrzahl der vermittelten Personen wieder aus dem allgemeinen Arbeitsmarkt herauszufallen bzw. gar nicht erst hereinzukommen. Außerdem sollten ambulant durch die FBI unterstützte betriebliche Formen der Berufsqualifizierung wie ein betriebliches Arbeitstraining im Rahmen des Berufsbildungsbereiches oder eine begleitete betriebliche Ausbildung ausgebaut und vorrangig gefördert werden.

Nur 17% der vermittelten Werkstattbeschäftigten arbeiten zurzeit wieder in einer WfbM.

Dies zeigt einerseits, dass es nach der Vermittlung in einen festen Arbeitsvertrag oder ein Ausbildungsverhältnis nicht wie befürchtet zu einer massenhaften Rückkehr in die WfbM gekommen ist. Die vorgeschalteten Praktika und die ausgelagerten Werkstattplätze im Betrieb boten hier sicherlich den betreffenden Personen Gelegenheiten bereits vor Abschluss eines Arbeitsvertrages zu überprüfen, ob sie den Anforderungen des allgemeinen Arbeitsmarktes gewachsen sind oder lieber wieder in die WfbM zurückkehren.

Die Daten zeigen aber auch, dass eine Rückkehr in die WfbM auch nach langjähriger Beschäftigung, entgegen häufig geäußerten Vorbehalten, durchaus möglich ist und, wie die Berufsverläufe zeigen, meist kurz nach Verlust des Arbeitsplatzes bzw. nach kürzerer Arbeitslosigkeit erfolgt ist. In vielen Fällen unterstützte die FBI auch die Reintegration in die Werkstatt. Damit zeigt sich, dass in der Praxis der FBI bereits seit langem praktiziert wird, was die Arbeitsgruppe des überörtlichen Sozialhilfeträgers, des Integrationsamtes und der LAG Werkstätten für behinderte Menschen in Hessen in ihrem Abschlussbericht 2003 noch einmal festgehalten hat:

"Sollte die Beschäftigung auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt enden, so wird - nach Ausschöpfung vorrangiger Vermittlungsmöglichkeiten in andere Beschäftigungen - die Rückkehrmöglichkeit / Wiederaufnahme in die WfbM auch weiterhin unproblematisch geregelt, um Ängste abzubauen. Dies gilt auch für SaisonarbeiterInnen." (GEMEINSAME ARBEITSGRUPPE 2003, 13)

Das Problem liegt beim Verlust des Arbeitsplatzes liegt, wie noch zu zeigen sein wird (vgl.4.2.3), eher in der erneuten Vermittlung auf den allgemeinen Arbeitsmarkt, da die FBI in der Regel nicht mehr zuständig ist, als in der Rückkehr in die WfbM.

Bei der ersten Untersuchung des Übergangs aus der WfbM in Hessen waren von 187 Personen, die aus hessischen Werkstätten von 1990-1994 in den allgemeinen Arbeitsmarkt und Ausbildung vermittelt wurden, zum Stichtag 31.12.1994 noch 72,7% (136) in Arbeitsverträgen, 8% (15) in Ausbildung und 15% (28) kehrten in die WfbM zurück, 4,3% (8) waren ohne Angabe (PBI 1995, 83).

Im Vergleich zur jetzigen Untersuchung (Stichtag 31.12.2003) ist der Anteil der Personen in Arbeitsverhältnissen zurückgegangen, während der Anteil der Personen in Ausbildung und der WfbM-Beschäftigten nahezu stabil geblieben ist. Gestiegen ist jedoch die Anzahl der Personen, die erwerbslos sind bzw. durch EU-Rente aus dem Erwerbsleben ausgeschieden sind.

Diese Veränderungen lassen sich zum einen dadurch erklären, dass die aktuelle Untersuchung einen wesentlich längeren Zeitraum umfasst und der Anteil der Arbeitsverhältnisse mit Kündigungen und Ausscheiden aus dem Arbeitsleben z.B. durch Verrentung im Laufe der Zeit abnimmt (s.a. Untersuchung des langfristigen Verbleibs im folgenden Abschnitt 3.4). Zum anderen spiegelt sich sicher auch die bessere Arbeitsmarktlage Anfang der neunziger Jahre wider und wirkt sich der seit der ersten Untersuchung gestiegene Anteil der Personen mit einer psychischen Behinderung aus.

Interessant ist es auch, wenn man sich die langfristige Entwicklung der Arbeitsverhältnisse ansieht und nur die Personen berücksichtigt, die vor über fünf Jahren vermittelt wurden:

So sind über fünf Jahren nach der Vermittlung von den vermittelten Menschen mit Lernschwierigkeiten

Zwei Drittel der Menschen mit Lernschwierigkeiten konnten also dauerhaft auf den allgemeinen Arbeitsmarkt integriert werden.

Von den Menschen mit psychischer Behinderung sind über fünf Jahre nach der Vermittlung

Neben dem nach diesem Zeitraum zu erwartenden drastischen Rückgang der Personen in Berufs(aus)bildungsmaßnahmen und dem leichten Anstieg des Anteils der Erwerbstätigen, ist vor allem der hohe Anteil von fast einem Drittel von Personen in EU-Rente bemerkenswert. Da der Anteil der Werkstattbeschäftigten gleich geblieben und der Anteil der Erwerbslosen stark gesunken ist, ist im Laufe der Zeit ein Abgang von Menschen mit psychischer Behinderung in EU-Rente zu verzeichnen.

Insgesamt kann festgestellt werden, dass die berufliche Integration der aus den WfbM vermittelten Menschen mit psychischer Behinderung wesentlich instabiler ist als die berufliche Integration von Menschen mit Lernschwierigkeiten.

Eine interessante Frage ist, ob sich die Gruppe der derzeit Erwerbstätigen, von der Gruppe der Personen unterscheidet, die wieder mit WfbM-Status arbeiten, zurzeit erwerbslos sind oder in (EU-)Rente ausgeschieden sind. Von der großen Gruppe der derzeit Erwerbstätigen liegen dabei für 115 Personen verwertbare Daten vor, die kleinere Gruppe der derzeit nicht Erwerbstätigen unterteilt sich in drei kleiner Teilgruppen von 35 WfbM-Beschäftigten, 21 Erwerbslosen und 17 (EU-)RentnerInnen, von denen detailliertere Angaben vorliegen. Verlässliche Angaben können also nur für die große Gruppe der derzeit Erwerbstätigen gemacht werden, für die anderen kleinen Gruppen lassen sich lediglich Trends angeben, die durch weitere Forschungen zu verifizieren wären.

Zusammenfassend kann gesagt werden, dass die derzeitig Erwerbstätigen überproportional Lernschwierigkeiten als primäre Behinderung haben, etwas jünger sind, zu einem geringeren Anteil aufgrund ihrer Behinderung im Alltag Unterstützung benötigen und ein breiteres Unterstützungsnetzwerk haben und insbesondere von ihrem Familien aber auch dem IFD, den Vorgesetzten und KollegInnen unterstützt werden. Der größere Grad an familiärer Unterstützung bzw. Selbstständigkeit zeigt sich auch in dem geringeren Anteil, der Personen, die in einem stationären Wohnangebot der Behindertenhilfe leben. Der Anteil der Frauen entspricht nahezu der Verteilung in der Stichprobe. Der Trend der ersten Untersuchung 1994 (PBI 1995,86), dass Arbeitsverhältnisse von Frauen stabiler sind, konnte allerdings nicht bestätigt werden.

Bei den WfbM-Beschäftigten zeichnet sich als Trend aufgrund der Behinderung ein höherer Unterstützungsbedarf im Alltag ab, der auch durch einen größeren Anteil der Personen mit gesetzlicher Betreuung und einem größeren Anteil der Personen mit einem Grad der Behinderung von 100 deutlich wird. Die WfbM-Beschäftigten sind etwas älter und haben im Durchschnitt weniger familiäre Unterstützung und sind verstärkt auf professionelle Helfer angewiesen. Sie wohnen auch zu einem höheren Anteil in stationären Wohnangeboten der Behindertenhilfe. Der Anteil der Frauen entspricht der Verteilung in der Stichprobe, Menschen mit psychischer Behinderung sind leicht überproportional vertreten.

Bei den Erwerbslosen sind Menschen mit psychischer Behinderung, HauptschülerInnen und Frauen und Menschen mit nicht deutscher Staatsangehörigkeit überproportional vertreten. Sie haben zu über 30% keinen Schwerbehindertenausweis. Sie sind etwas älter und wohnen überproportional unbetreut in eigener Wohnung. Sie haben einen erhöhten Unterstützungsbedarf im Alltag hinsichtlich Behörden, Geld, Arbeit, aber auch persönlichen Problemen. Sie haben vergleichsweise wenig Unterstützung, nur 30% hat familiäre Unterstützung, wenn es professionelle Unterstützung gibt, dann von WohnbetreuerInnen im Betreuten Einzelwohnen, IFD und gesetzlicher BetreuerIn.

Die RentnerInnen sind meist ErwerbsunfähigkeitsrentnerInnen überwiegend mit psychischer Behinderung. Es sind überproportional Frauen. Außerdem ist die Gruppe mit durchschnittlich 45 Jahren signifikant älter. Nur eine Minderheit von 7% hat eine gesetzliche Betreuung. Sie leben überwiegend unbetreut in eigener Wohnung, ein Viertel in betreuten Wohngemeinschaften. Sie haben insgesamt weniger Unterstützungsbedarf im Alltag, über die Hälfte hat sogar nach eigenen Angaben keinen Unterstützungsbedarf im Alltag. Nur etwas unter 50% ist ledig, jeweils ein Viertel ist verheiratet oder geschieden und über ein Drittel hat Kinder.

Auf der einen Seite lassen sich also tendenziell Unterschiede bei den Personengruppen hinsichtlich ihrer derzeitigen Arbeitssituation feststellen, wobei noch einmal darauf hingewiesen werden soll, dass die Unterschiede für die WfbM-Beschäftigten, Erwerbslosen und (EU-) RentnerInnen zunächst hypothetischen Charakter haben, die durch weitere Untersuchungen verifiziert werden müssten. Auf der anderen Seite lassen sich auch, wie im nächsten Abschnitt zu sehen sein wird, gewisse Unterschiede zwischen den bestehenden und beendeten Arbeitsverhältnissen feststellen.

Das bestehende Arbeitsverhältnis ist für 80% der Menschen mit Lernschwierigkeiten das erste Arbeitsverhältnis, für 14% ist es das zweite, für 1,4 % das dritte Arbeitsverhältnis seit Beginn der Erwerbstätigkeit und nur 4,2% hatten vier oder mehr Arbeitgeber. Nach einer IAB Erhebung hatten 1998/99 im Bundesdurchschnitt im dem Segment der an- und ungelernten Arbeiter, indem die Menschen mit Lernschwierigkeiten beschäftigt sind, nur 15% erst einen Arbeitgeber seit Beginn der Erwerbstätigkeit, 23% zwei Arbeitgeber, 22% drei Arbeitgeber und 39% vier und mehr Arbeitgeber (IAB 2002, 6.9.1). Die vermittelten Menschen mit Lernschwierigkeiten, die noch in Arbeit sind, hatten also vor ihrer Vermittlung keine oder nur geringe Erfahrung auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt und sie haben für das Arbeitsmarktsegment der un- und angelernten ArbeiterInnen ungewöhnlich wenig Arbeitgeberwechsel. Dafür spricht auch, dass 84% dieser ArbeitnehmerInnen mit Lernschwierigkeiten noch in dem Arbeitsverhältnis sind, in das sie erstmals von der Fachkraft aus der Werkstatt vermittelt wurden.

Für Menschen mit psychischer Behinderung ist das bestehende Arbeitsverhältnis für 44% beim ersten Arbeitgeber seit Beginn der Erwerbstätigkeit, für 28% ist es der zweite, für 8% der dritte Arbeitgeber und 20% der ArbeitnehmerInnen hatten vier oder mehr Arbeitgeber. Neben einer größeren Gruppen von Menschen mit psychischer Behinderung, die vor der Vermittlung durch die FBI noch nie auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt gearbeitet haben, gibt es also eine andere Gruppe mit teils vielfältigen Erfahrungen auf dem Arbeitsmarkt, die teils vor der Erkrankung lagen bzw. oft nach relativ kurzer Zeit beendet wurden. Für immerhin 65% der ArbeitnehmerInnen mit psychischer Behinderung ist das bestehende Arbeitsverhältnis noch das Arbeitsverhältnis, in das sie erstmals von der FBI vermittelt wurden.

Ein besonderes Anliegen der Arbeitgeberbefragung war es herauszufinden, welche Erfahrungen die beteiligten Arbeitgeber mit den vermittelten Werkstattbeschäftigten gemacht haben und wie sie sie im Vergleich zu anderen ArbeitnehmerInnen im Betrieb einschätzen.

Die folgenden Fragen wurden dabei um eine Vergleichbarkeit zu erreichen, mit Einwilligung von KASTL/TROST (2002) übernommen, die Arbeitgeber befragt haben, die eine ArbeitnehmerIn mit Behinderung auf Vermittlung des Integrationsfachdienstes eingestellt haben.

Nur in etwa 40% der bestehenden, aber 60% der beendeten Arbeitsverhältnisse gab es behinderungsbedingte Hilfen am Arbeitsplatz. Diese bestanden überwiegend in Vorgesetzten, KollegInnen, die die ArbeitnehmerIn besonders unterstützten, Arbeitsplänen und Checklisten sowie flexiblen Arbeitszeitregelungen. Technische Hilfsmittel und Veränderungen des Arbeitsplatzes spielen bei ArbeitnehmerInnen mit Lernschwierigkeiten und psychischer Behinderung dagegen nur eine geringe Rolle.

Bewährt hat sich nach Angaben der Arbeitgeber eine feste AnsprechpartnerIn (MentorIn) im Betrieb, der die ArbeitnehmerIn besonders unterstützt. In über 80%, anfangs sogar über 90% der Fälle war nach Angaben der Arbeitgeber eine solche MentorIn benannt (siehe Abbildung 41).

In fast 60% der Fälle nahmen diese Funktion Vorgesetzte, in einem Viertel der Fälle KollegInnen und in über 15% der Fälle sogar die Unternehmensleitung selber wahr.

Über drei Viertel der vermittelten Werkstattbeschäftigten ist ledig und lebt nicht mit einem Partner zusammen, 5,7% leben unverheiratet in einer festen Partnerschaft, fast 10% sind verheiratet und 6% geschieden (siehe Abbildung 46).

Dabei gibt es behinderungsspezifische Unterschiede:

Von den vermittelten Menschen mit Lernschwierigkeiten sind

Von den vermittelten Menschen mit psychischer Behinderung sind dagegen

Obwohl das Durchschnittsalter der vermittelten Werkstattbeschäftigten bei 36 Jahren liegt, haben fast 90% keine Kinder. 93% der Menschen mit Lernschwierigkeiten und 84% der Menschen mit psychischer Behinderung haben keinen Nachwuchs.

Die Behinderung beeinflusst offensichtlich die Chancen Partnerschaften einzugehen und eine Familie zu gründen. Die Zufriedenheit mit der Partnerschaftssituation ist bezogen auf den Mittelwert die geringste von allen Lebensbereichen und die häufigste zu der keine Angaben gemacht werden. Ein Drittel aller Befragten geben offen an mit der Situation unzufrieden zu sein, nur etwas 30% ist sehr zufrieden (siehe Abbildung 47).

Auf die offene Frage nach Zukunftswünschen taucht des Öfteren "ein Partner/ eine Partnerin" auf, übrigens unabhängig davon, ob die Person in einem Arbeitsverhältnis auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt oder in der WfbM ist (vgl. ähnliche Ergebnisse bei SPIESS 2004, 276). Die Zufriedenheit mit der Partnerschaft unterscheidet sich nicht signifikant hinsichtlich der derzeitigen Arbeitssituation.

In Hessen wohnen nach der bundesweiten Bestands- und Bedarfserhebung Werkstätten für behinderte Menschen (con_sens 2002, 29) 50,2% der Werkstattbeschäftigten im privaten Umfeld innerhalb der eigenen Wohnung oder bei Familienangehörigen, 43% wohnen in einer Wohnstätte der Behindertenhilfe und 6,7% werden im ambulant betreuten Einzelwohnen unterstützt.

Von den vermittelten Werkstattbeschäftigten wohnen über zwei Drittel im privaten Umfeld und zwar genau zur Hälfte bei Familienangehörigen und unbetreut in eigener Wohnung. 20% werden im betreuten Einzelwohnen unterstützt und 11% wohnen in verschiedenen Wohnangeboten der Behindertenhilfe (siehe Abbildung 48).

Die vermittelten Werkstattbeschäftigten wohnen also verglichen mit anderen Werkstattbeschäftigten überproportional im privaten Umfeld und im betreuten Einzelwohnen und unterproportional in Wohneinrichtungen der Behindertenhilfe. Die Angaben unterscheiden sich signifikant nach der derzeitigen Arbeitssituation (vgl. Abschnitt 3.6) und behinderungsspezifisch:

Von den vermittelten Menschen mit Lernschwierigkeiten wohnen 36% noch bei der Familie, 30% sind im betreuten Einzelwohnen, 23% leben unbetreut in einer eigenen Wohnung und nur 11% nehmen ein Wohnangebot der Behindertenhilfe in Anspruch.

Die vermittelten Menschen mit psychischer Behinderung leben zu 46% unbetreut in eigener Wohnung, fast 30% wohnen bei Familienangehörigen, 12% in Wohneinrichtungen der Behindertenhilfe und 11% werden im betreuten Einzelwohnen unterstützt.

Bei knapp einem Drittel der Befragten hat sich die Wohnsituation nach der Vermittlung verändert. Meist erfolgte eine Verselbstständigung mit Auszug aus der Familie (44%), einem Wohnangebot der Behindertenhilfe (32%), dem Betreuten Einzelwohnen (9%), aber auch ein Übergang in Betreuung aus dem unbetreuten Wohnen in der eigenen Wohnung (13%).

Die Zufriedenheit mit der Wohnsituation ist sehr hoch, fast drei Viertel der Befragten sind mit ihrer Wohnsituation ziemlich oder sehr zufrieden.

In der Freizeit besonders beliebt sind nach Aussagen der ArbeitnehmerInnen sportliche Aktivitäten, aber auch entspannende Aktivitäten wie fernsehen, lesen, Musik hören oder spazieren gehen. Einen wichtigen Bereich bilden auch soziale Aktivitäten wie Freunde treffen und Ausgehen (siehe Abbildung 49). Bei den vermittelten Menschen mit Lernschwierigkeiten werden fernsehen und Ausgehen häufiger als im Durchschnitt als Freizeitaktivitäten genannt, bei Menschen mit psychischer Behinderung lesen, spazieren gehen und Freunde treffen.

Drei Viertel der Befragten sind mit ihrer Freizeitsituation ziemlich oder sehr zufrieden, dabei sind die Personen, die in einem Arbeitsverhältnis sind bzw. mit WfbM-Status arbeiten deutlich zufriedener als Erwerbslose oder (EU-)Rentner.

Die Frage nach der subjektiven Lebensqualität ist letztlich für die Bewertung der beruflichen und sozialen Integration von Menschen mit Behinderung entscheidend. Die vermittelten ArbeitnehmerInnen wurden deshalb auch nach ihrer subjektiven Zufriedenheit mit ausgewählten Lebensbereichen befragt. Die subjektive Zufriedenheit mit der Lebenssituation gibt Auskunft darüber, wie die Menschen ihre Lebensbedingungen selbst wahrnehmen und bewerten:

Die Zufriedenheit mit dem eigenen Leben ist der Ausdruck einer umfassenden Bewertung der persönlichen Lebensverhältnisse. Im Rahmen dieser kognitiven Gesamtbilanz werden die eigenen Lebensumstände mit dem verglichen, was man sich wünscht, was man früher einmal hatte, was man in der Zukunft für sich erhofft oder was relevante Bezugspersonen haben. Neben diesen vielschichtigen Vergleichen spielt auch die Wichtigkeit, die verschiedenen Lebensbereichen beigemessen wird, eine Rolle. (STATISTISCHES BUNDESAMT 2002, 431)

Wenn man statistisch untersucht, welche Faktoren am meisten die Gesamtzufriedenheit mit der aktuellen Lebenssituation der vermittelten Werkstattbeschäftigten beeinflussen, so wird beispielsweise deutlich, dass den größten Einfluss die Zufriedenheit mit der Arbeitssituation hat und dann Freizeit, Gesundheit, Freunde und Finanzen in der Prioritätenliste folgen.

Die Zufriedenheit mit ausgewählten Lebensbereichen sollte wiederum auf einer siebenstufigen Lickert-Skala (die mit Smileygesichtern visualisiert war) von gar nicht (1) bis sehr zufrieden (7) von den vermittelten Personen eingeschätzt werden. Berücksichtigt man erneut nur die sogenannten Top-Box-Werte "ziemlich" (6) und "sehr" zufrieden (7), so ergeben sich unabhängig von der derzeitigen Arbeitssituation folgende Ergebnisse (siehe Abbildung 50):

Fast drei Viertel aller Befragten sind mit ihrer Freizeit- und Wohnsituation ziemlich bzw. sehr zufrieden. Mit ihrer Arbeitssituation sind über zwei Drittel ziemlich bzw. sehr zufrieden. Mit ihren Freundschaften und ihrer Gesundheit sind über 55% zufrieden. Mit ihrer Partnerschaftssituation und ihren Finanzen sind dagegen nur um die 45% ziemlich oder sehr zufrieden.

Über 60% aller Befragten sind mit ihrem Leben ziemlich oder sehr zufrieden.

Diese Reihenfolge entspricht im Wesentlichen auch der Rangfolge in der westdeutschen Bevölkerung. So sind nach einer repräsentativen Untersuchung des Statistischen Bundesamtes die Bürger allgemein am stärksten mit ihrer Wohnsituation zufrieden, dann folgen gleichauf Arbeit und Freizeit, ehe im Mittelfeld Gesundheit und das Haushaltseinkommen folgen (STATISTISCHES BUNDESAMT 2002, 443). Im früheren Bundesgebiet ordnet sich die Mehrheit im oberen Bereich der Zufriedenheitsskala ein. So liegt die allgemeine Lebenszufriedenheit in Deutschland im Jahre 2001 auf einer Skala von 1-10 durchschnittlich bei 7,5, dabei ist die Lebenszufriedenheit in Westdeutschland mit 7,6 spürbar höher als in Ostdeutschland mit 6,9.

60% der Westdeutschen sind ähnlich wie die vermittelten Werkstattbeschäftigten entweder sehr oder "ganz und gar zufrieden" mit ihrem Leben (Skalenwert 8-10). Nur ein sehr kleiner Teil ist mit dem eigenen Leben mehr oder weniger unzufrieden (Skalenwert 0-4).

Dabei spiegelt die allgemeine Lebenszufriedenheit die konkreten Lebensverhältnisse wider: "Besserverdienende sind zufriedener mit ihrem Leben als Geringverdiener und Erwerbstätige sind zufriedener als Arbeitslose." (STATISTISCHES BUNDESAMT 2002, 435).

Als erstes Zwischenergebnis kann also festgehalten werden, dass sich die allgemeine Lebenszufriedenheit der Gesamtgruppe der vermittelten Werkstattbeschäftigten insgesamt nicht wesentlich von der Gesamtbevölkerung in Westdeutschland unterscheidet, bezogen auf die Gruppe der Geringverdiener sogar über dem westdeutschen Durchschnitt liegt.

Die allgemeine Lebenszufriedenheit der vermittelten Werkstattbeschäftigten wird signifikant von der derzeitigen Arbeitssituation bestimmt. Während fast 70% der Personen, die zurzeit in Arbeit sind mit ihrer Lebenssituation ziemlich oder sehr zufrieden sind, sind dies nur knapp 60% der Menschen, die wieder mit WfbM-Status in der WfbM oder auf einem Außenarbeitsplatz arbeiten, nur 44% der (EU-)RentnerInnen und keiner der Erwerbslosen. Dabei unterscheidet sich insbesondere die Gruppe der sehr Zufriedenen. Außerdem sind 44% der Erwerbslosen mit ihrer Lebenssituation explizit unzufrieden, 9% der Beschäftigten mit WfbM-Status, 3% der Erwerbstätigen und keiner der (EU-)RentnerInnen.

Die aktuelle Arbeitssituation schlägt also auf die Zufriedenheit mit allen anderen Lebensbereichen durch. Durchweg ist bei den Personen, die sich in einem Arbeitsverhältnis befinden, in allen Lebensbereichen der Anteil der Zufriedenen höher. Höchst signifikant unterscheiden sich die Zufriedenheit mit der Arbeitssituation, der Finanzsituation und der gesamten Lebenssituation, die Unterschiede der Zufriedenheit im Bereich Freundschaft und Partnerschaft sind dagegen nicht signifikant.

Über 80% der vermittelten Personen mit einem bestehenden Arbeitsverhältnis sind mit dem Arbeitsverhältnis ziemlich oder sehr zufrieden. Der Arbeitsbereich ist damit der Lebensbereich mit dem diese Personengruppe am zufriedensten ist. Aber auch fast 80% der Erwerbstätigen sind mit ihrer Freizeit- und Wohnsituation ziemlich oder sehr zufrieden. Gesundheit und Freundschaften folgen auf einem Mittelplatz bei 60%, mit den Finanzen sind noch etwas über 50% zufrieden, die Zufriedenheit mit der Partnerschaftssituation ist auch hier nur bei knapp der Hälfte der Befragten gegeben.

Die Reihenfolge der Zufriedenheit mit den Lebensbereichen entspricht auch der Reihenfolge der Befragung von Beschäftigten einer hessischen Werkstatt (Arbeit, Freizeit, Wohnen, Gesundheit, Finanzen) (WINDISCH, WEISHEIT, KOSCHEK 2003, 84). Nicht nur die Arbeitszufriedenheit, sondern auch die Zufriedenheit in den Bereichen Wohnen, Freizeit, Gesundheit und Finanzen ist bei den derzeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt erwerbstätigen Personen identisch oder geringfügig höher als die von den befragten hessischen Werkstattbeschäftigten.

Wichtig für die auch in anderen Untersuchungen festgestellte höhere Zufriedenheit von Menschen mit Behinderungen in verschiedenen Lebensbereichen ist sich in Erinnerung zu rufen, dass Lebenszufriedenheit, wie am Anfang des Abschnittes ausgeführt, das Resultat von vielschichtigen subjektiven Vergleichen sind, von dem was man hat, was man sich wünscht, was man früher einmal hatte, was man für sich erreichbar erachtet oder was andere wichtige Bezugspersonen haben. Zufriedenheit ist vor allem eine Frage des Vergleiches. Viele Werkstattbeschäftigten gerade mit Lernschwierigkeiten haben bisher nur die WfbM kennen gelernt, relevante Bezugspersonen arbeiten dort und eine Arbeit außerhalb der WfbM erscheint für viele nicht erreichbar. Die vermittelten Werkstattbeschäftigten in bestehenden Arbeitsverhältnissen kennen dagegen sowohl die Arbeit in der WfbM als auch auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt. Die in die WfbM zurückgekehrten und die Erwerbslosen vergleichen ihre derzeitige Arbeitssituation mit der in der WfbM und der die sie bereits auf dem Arbeitsmarkt hatten. Dies erklärt auch die negativere Bewertung der Arbeitssituation gegenüber den anderen Werkstattbeschäftigten. Die Zufriedenheit in den verschiedenen Lebensbereichen gründet zumindest im Arbeitsbereich auf jeweils eine andere Erfahrung und Vergleichsmöglichkeit.

Als Fazit kann gezogen werden, dass über zwei Drittel der vermittelten ArbeitnehmerInnen mit Behinderung, die sich noch in einem Arbeitsverhältnis befinden, sind mit der gesamten Lebenssituation ziemlich oder sehr zufrieden. Besonders hoch ist der Anteil der ziemlich oder sehr Zufriedenen mit in den Bereichen Arbeit, Wohnen und Freizeit, mit ihren Finanzen und Partnerschaft sind dagegen deutlich weniger zufrieden.

In einer offenen Frage wurden die vermittelten Menschen mit Behinderungen nach ihren Zukunftswünschen gefragt. Ihre Wünsche für die Zukunft sind stark bestimmt durch die gegenwärtige Arbeits- und Lebenssituation:

Bei den Erwerbslosen steht eindeutig eine neue Arbeit auf dem ersten Arbeitsmarkt im Vordergrund, mehr Geld sowie Gesundheit an vorderster Stelle. Die Menschen mit Behinderung, die wieder in einer WfbM arbeiten, wünschen sich vor allem Gesundheit, eine neue Arbeit auf dem ersten Arbeitsmarkt und eine PartnerIn. Die Menschen mit Behinderung, die sich noch in einem Arbeitsverhältnis befinden, wünschen sich Gesundheit, mehr Geld, ihre Arbeit zu behalten und eine PartnerIn.

Die Erwerbstätigkeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt ist neben der Gesundheit und Partnerschaft für alle ein zentrales Element in ihrem Lebenskonzept. Der Wunsch mehr Geld zu haben und sich etwas leisten zu können ist eng damit verknüpft. Besonders die Personen, die ihre Arbeit verloren haben und erwerbslos bzw. in die WfbM zurückgekehrt sind, äußern weiterhin den Wunsch wieder ein Arbeitsverhältnis auf dem ersten Arbeitsmarkt zu finden. Dies deckt sich mit gleichlautenden Ergebnissen in den Untersuchungen von SPIESS (2004, 276) und HINZ/BOBAN (2001, 88ff).

Vermittlungsergebnisse

Zusammenhänge

- Die primäre Behinderung ist die Variabel, die den größten Teil der Unterschiede des Verbleibes erklärt. Die Gruppe der Menschen mit Lernschwierigkeiten und Menschen mit psychischer Behinderung unterschieden sich höchst signifikant:

- Menschen mit psychischer Behinderung, Lernbehinderung und bei geringer Anzahl Körperbehinderung befinden sich überproportional unter den vermittelten Werkstattbeschäftigten. Menschen, die eine Sonderschule für geistig Behinderte besucht haben, werden unterproportional ihres Anteils an den WfbM-Beschäftigten vermittelt, obwohl sich ihre Arbeitsverhältnisse mit der notwendigen Unterstützung durchaus stabil entwickeln und zwei Drittel von ihnen noch auf dem Arbeitsmarkt integriert sind.

- Frauen mit Lernschwierigkeiten machen nur ein Drittel der vermittelten Personen aus und werden gemessen an ihrem Anteil der WfbM- Beschäftigten unterproportional häufig aus der WfbM vermittelt. Außerdem ist das Tätigkeitsspektrum der von ihnen besetzten Arbeitsbereiche kleiner und umfasst überwiegend frauentypische Tätigkeiten in Hauswirtschaft, Küche und Gebäudereinigung.

- Ohne Eingreifen einer Fachkraft für Integration oder eines Integrationsfachdienstes führen sowohl außerbetriebliche Berufsvorbereitungen als auch außerbetriebliche Berufsausbildungen nur bei einer Minderheit zu nachvollziehbaren Übergängen auf den allgemeinen Arbeitsmarkt.

- Das Ergebnis der Eingliederung durch die Fachkraft für Integration hat einen signifikanten Einfluss auf die überwiegende Erwerbssituation nach der Vermittlung und die derzeitige Arbeitssituation. Betrachtet man behinderungsübergreifend die derzeitige Arbeitssituation, so sind in einem Arbeitsverhältnis auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt

- Die beruflichen Lebensläufe der vermittelten Personen haben sich durch das Eingreifen der Fachkraft für berufliche Integration erkennbar verändert:

Waren vor der Vermittlung durch die FBI die Werkstattbeschäftigten

so waren sie nach der Vermittlung durch die FBI

Motive der Arbeitgeber

- Die zentralen Einstellungsmotive aus Sicht der Arbeitgeber sind:

Insgesamt zeigt sich die überragende Bedeutung des Praktikums für die Einstellung der ArbeitnehmerInnen mit Behinderung .

Charakteristika der vermittelten Arbeitsverhältnisse

- Die bestehenden Arbeitsverhältnisse wurden vor allem im Bereich der öffentlichen und privaten Dienstleistungen, im verarbeitenden Gewerbe, im Handel und in der Verwaltung gefunden.

- Die einstellenden Betriebe verteilen sich kategorisiert nach Betriebsgrößen ziemlich gleichmäßig auf Kleinst-, Klein- und Mittelbetriebe mit jeweils um die 30% der bestehenden Arbeitsverhältnisse, nur Großbetriebe sind mit 7% unterproportional vertreten. Auffällig ist aber, dass über 40% der beendeten, aber nur noch 30% der bestehenden Arbeitsverhältnisse in Kleinstbetrieben mit bis zu 20 Mitarbeitern waren, was u.a. mit der bekannten höheren Fluktuationsrate von Kleinstbetrieben zusammenhängt. Es ist also auf der einen Seite offensichtlich leichter Menschen mit Behinderung in Kleinstbetriebe zu vermitteln, auf der anderen Seite ist die Beschäftigung dort tendenziell instabiler.

- Zwei Drittel der Stellen sind Vollzeitstellen, der durchschnittliche Nettolohn beträgt 861 Euro, fast alle ArbeitnehmerInnen benötigen keine weiteren Leistungen zum Lebensunterhalt.

- Von den Arbeitgebern wird - beim Vergleich zu nicht behinderten KollegInnen -

Es liegt also eine erkennbare Leistungseinschränkung vor, wobei die Leistungsfähigkeit der überwiegenden Mehrheit der vermittelten Werkstattbeschäftigten bei über 50% liegt.

- Die betriebliche Integration in den bestehenden Arbeitsverhältnissen der vermittelten Werkstattbeschäftigten wird gleichermaßen von über 90% der Arbeitgeber und ArbeitnehmerInnen als gut bezeichnet . Sie bezieht sich aber in den meisten Fällen mehr auf den oberflächlichen betrieblichen Kontakt, während private Kontakte mit KollegInnen eher die Ausnahme sind.

- 80% der ArbeitnehmerInnen mit Behinderung sind mit ihrem Arbeitsverhältnis eindeutig zufrieden , besonders hohe Zufriedenheit gibt es mit der Art der Tätigkeit und dem Kontakt zu Vorgesetzten und Kollegen, während der Stress am Arbeitsplatz, der Arbeitslohn und die Möglichkeiten sich im Betrieb zu verbessern kritischer beurteilt werden. Über zwei Drittel der ArbeitnehmerInnen wollen den Arbeitsplatz nicht wechseln, weil es ihnen sehr gut gefällt, nur knapp 6% würden gerne oder müssen den Arbeitsplatz wechseln.

Bewertung der Unterstützung durch die Fachkraft für berufliche Integration

- Die Unterstützung durch die Fachkraft für berufliche Integration der WfbM wird von den Arbeitgebern als sehr wichtig für die berufliche Integration bezeichnet.

Für die Arbeitgeber sind besonders wichtig:

- 85% der vermittelten ArbeitnehmerInnen und 75% der Arbeitgeber sind mit der Leistung der FBI eindeutig zufrieden.

Probleme und Unterstützung nach Abschluss des Arbeitsvertrages

Dauer und Stabilität der Arbeitsverhältnisse

Lebens- und Arbeitszufriedenheit der Vermittelten

Auswirkungen für den Kostenträger

Bewährtes Konzept der Fachkräfte für berufliche Integration ausbauen

Begleitung von Qualifizierungs- und Arbeitsplätzen in Betrieben durch Weiterentwicklung der WfbM zur "Agentur für angepasste Arbeit" systematisch ausbauen

- Die Fachkraft für berufliche Integration könnte eine wichtige Keimzelle einer zu einer "Agentur für angepasste Arbeit" (vgl. TRUNK 2003, CZERMAK 2004) weiterentwickelten Werkstatt für behinderte Menschen sein, die sich nicht nur als Haus mit Arbeitsangeboten, sondern als Ressource für die berufliche Eingliederung besonders betroffener behinderter Menschen sieht. Das Angebot einer solchen Agentur für Arbeit sollte differenzierte ambulante betriebliche Qualifizierungs- und Arbeitsangebote umfassen wie

Fachkräfte für berufliche Integration bereits im Berufsbildungsbereich einbeziehen,

betriebliches Arbeitstraining im Berufsbildungsbereich ermöglichen

Vermittlungen in außerbetriebliche Ausbildung zurückfahren, begleitete betriebliche Qualifizierungsangebote ausbauen

Gezielte Förderung von Frauen und Männern mit Lernschwierigkeiten

Bessere Verzahnung von FBI und IFD

Langfristige begleitende Hilfen nach Abschluss des Arbeitsvertrages sicher stellen

Niedrigschwellige Nachbetreuungsangebote finanzieren

Wiedervermittlungsquote erhöhen

Berufliche Weiterentwicklung von vermittelten Werkstattbeschäftigten fördern

Beschäftigungsverträge weiter als Maßnahme im Übergang zum regulären Arbeitsvertrag positionieren

Arbeiten im Verbund als integrative Alternative für Menschen mit schweren Behinderungen aufbauen, klare Kontrollmechanismen gegen Missbrauch einbauen

Weiterer Forschungsbedarf hinsichtlich ausgelagerter Werkstattplätze

Qualifizierung und Fortbildung der FBI sicher stellen