Es wird davon ausgegangen, dass i.d.R. ein Lebewesen, eine Person, Personengruppe, Institution, eine Struktur oder höhere Macht, wie bspw. eine Umweltkatastrophe Verursacher_in von Gewalt ist. Das Ergebnis ist eine negative Auswirkung auf den physischen oder psychischen Zustand der Person oder Personengruppe, welche Gewalt erfährt. Gewalt kann sich in Form von körperlicher Verletzung mit Schmerz oder gar dem Tod als Folge, psychischer Belastung durch bspw. Androhung von negativen Auswirkungen oder auch durch strukturell bedingte Faktoren, wie Gesetze mit diskriminierenden Auswirkungen auf bestimmte Personengruppen zeigen. (Vgl. Küchenhoff/ Hügli/ Mäder 2005: 22ff.)

In der Fachliteratur findet – je nach Diskursrichtung – eine Unterscheidung zwischen direkter, kultureller, struktureller und institutioneller Gewalt auf verschiedenen Ebenen statt (vgl. Heitmeyer/ Hagan 2002: 22). Es hängt jedoch immer von dem Kontext ab, ob eine Handlung als Gewalt gewertet wird oder nicht. Wenn bspw. ein Arzt bei einem sich dagegen sträubenden Kind einen notwendigen Eingriff vornimmt, ist dies sicherlich anders zu werten, als wenn eine Person in einer Folterkammer malträtiert wird. (Vgl. Küchenhoff/ Hügli/ Mäder 2005: 23) Das Verständnis von Gewalt setzt sich aus verschiedenen Faktoren zusammen. Gesellschaftliche Strukturentwicklungen, verschiedene Gewaltdiskurse, der Staat als Institution und Räume, bzw. Gelegenheitsstrukturen gelten als zentrale Kategorien, welche den Gewaltbegriff systematisieren. Anhand dieser kann Gewalt ausgehend von kollektiven oder individuellen Täter_innen auf kollektive oder individuelle Opfer nachvollzogen werden. (Vgl. Imbusch 2002: 42) Gewalt kann innerhalb dieser beschriebenen Struktur in unterschiedlichen Formen auftreten. Häufig wird in physischer, psychischer (vgl. Küchenhoff/ Hügli/ Mäder 2002: 19ff.) oder auch sexualisierter Gewalt unterschieden (vgl. Tschan 2012: 26).

Bei der Auseinandersetzung mit Gewalt sollte nicht die Schuldzuweisung, sondern die jeweilige Ursache in den Vordergrund der Betrachtungen gestellt werden, um der Wiederholung von Gewalt präventiv begegnen zu können. Die Identifizierung der Frage nach der Schuld ist jedoch in einem strafrechtlichen Verfahren bedeutsam und spielt eine Rolle für einen evtl. Schadensausgleich (vgl. Hamel/ Nicholls 2013: 11).

In der Studie „Lebenssituation, Sicherheit und Gesundheit von Frauen in Deutschland. Eine repräsentative Untersuchung zu Gewalt gegen Frauen in Deutschland“ wurde ein umfassendes Verständnis von Gewalt in den Fokus der Untersuchung gerückt:

Auch hier wird eine multikausale Betrachtungsweise des Gewaltbegriffs aufgezeigt. Die Autorinnen der repräsentativen „Studie Lebenssituation und Belastungen von Frauen mit Beeinträchtigungen und Behinderungen in Deutschland“ (vgl. Schröttle/ Hornberg/ Glammeier/ Sellach/ Kavemann/ Puhe & Zinsmeister 2013) legen das oben genannte Verständnis von Gewalt für ihre Studie zugrunde, welches körperliche, psychische und sexualisierte Gewalt vor dem Hintergrund der Mehrfachdiskriminierung an behinderten Frauen einschließt (vgl. ebd.: 39f.)., welche mit Menschenrechtsverletzungen einhergehen (vgl. ebd.: 4). In der Studie kommt dies folgendermaßen zum Ausdruck:

Wir lehnen uns an das breit gefächerte Gewaltverständnis dieser Studie an. In unserem Forschungskontext ist der Begriff der sexualisierten Gewalt elementar. Diese umfasst demnach „im engeren Sinne alle erzwungenen sexuellen Handlungen, also solche, zu denen die Frau gegen ihren Willen durch körperlichen Zwang und/oder Drohungen oder dem Ausnützen eines Abhängigkeitsverhältnisses nach eigenen Angaben gezwungen wurde“ (ebd.:196). Ergänzend hierzu werden auch sexuelle Belästigung und sexuelle Handlungen genannt, die gegen den Willen der Frau stattfinden und „bei denen die Frau in unterschiedlichem Maße gesagt oder gezeigt hat, dass diese unerwünscht sind“ (ebd.). Es wird diskutiert, ob Zwangssterilisation von behinderten Menschen ebenfalls in dem Themenfeld der sexualisierten Gewalt zu verorten ist (vgl. Plaute 2001: 396).

Aus diesen Betrachtungen zum Gewaltverständnis resultiert, dass Selbstbestimmung, Teilhabe und Inklusion behinderter Frauen gefährdet ist. Auch kann die Behinderung oder Erkrankung der jeweiligen Frau durch das Gewalterleben noch verstärkt werden (vgl. Schröttle/ Hornberg et al. 2013: 7). Menschen, die Gewalt erfahren haben, leiden häufig unter den Folgen, die daraus entstehen. Sowohl posttraumatische Belastungsstörungen als auch Traumafolgestörungen können lebenslange Folgen für die betroffenen Menschen bedeuten (vgl. Tschan 2012: 101ff.).

Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM) und Wohneinrichtungen für behinderte Menschen sind als Sondereinrichtungen bezüglich Empowerment, Inklusion und Selbstbestimmung kritisch zu hinterfragen (vgl. Theunissen 2013: 271). Behinderte Menschen sind in solchen Institutionen häufig in Machtstrukturen eingebunden, welche langsam durch Bewegungen, wie die Independent Living Bewegung, aufgebrochen werden (vgl. ebd.), um institutioneller Gewalt entgegenzuwirken.

Menschen mit Lernschwierigkeiten machen besonders häufig Gewalterfahrungen oder zeigen innerhalb von Einrichtungen selbst übergriffiges Verhalten (vgl. Hennicke/ Seidel 1999, o.S.). Zahlreiche behinderte Menschen erleben seit ihrer Kindheit ständige Grenzüberschreitungen und machen die Erfahrung, dass „ihr Körper quasi öffentlich sei. Jede/r darf ihn auch im nackten Zustand anschauen, an ihm herumfummeln, ihn bewerten und sein Urteil auch in der Öffentlichkeit kundtun.“ (Mickler 2008: 4). Ein hohes Maß an Fremdbestimmung in Institutionen wie Wohneinrichtungen wird als strukturelle Gewalt beschrieben, da die Bewohner_innen häufig einen großen Teil ihres Lebens mit nicht selbst gewählten räumlichen Bedingungen und Sozialpartner_innen verbringen (vgl. Kulzer 2008: 27). Es resultieren daraus Ungleichbehandlung und Benachteiligung, womit behinderte Menschen, die sich in einem Sondersystem befinden, oftmals konfrontiert werden (vgl. Maskos 2011: o.S.).

Institutionen sind „Hochrisikobereiche für sexualisierte Gewalthandlungen“ (Tschan 2012: 22), bei denen TSCHAN (2012: 28) in folgende Formen sexualisierter Gewalt unterscheidet:

MASKOS (vgl. 2011: 22) schildert, dass „Frauen mit Lernschwierigkeiten, die in Wohnheimen oder Werkstätten für behinderte Menschen leben oder arbeiten, das Thema gut kennen – entweder sie kennen eine Frau, die gegen ihren Willen angefasst wurde, oder es ist ihnen selbst schon passiert. Des Weiteren beschreibt TSCHAN (2012: 22), warum es häufig schwer ist, Fälle sexualisierter Gewalt in Einrichtungen aufzudecken:

Die von uns befragten Frauen sind vornehmlich in Einrichtungen mit ungleichen Machtstrukturen tätig, wodurch sie und ihre Adressat_innen besonders vulnerabel sind (Schröttle/ Hornberg et al. 2013: 257f.).

Die Studie „Lebenssituation, Sicherheit und Gesundheit von Frauen in Deutschland“, die hier zur Grundlage der Begriffsschärfung herangezogen wird, umfasst „Ergebnisse der repräsentativen Untersuchung zu Gewalt gegen Frauen in Deutschland“. Bei der Studie, die 2002 bis 2004 durchgeführt wurde, handelt es sich um die erste repräsentative Untersuchung zu diesem Thema in Deutschland. (Vgl. Müller/ Schröttle/ Glammeier/ Oppenheimer/ Schulz & Münster 2013)

Die Studie ist dreiteilig, bestehend aus einer repräsentativen Hauptuntersuchung mit 10.000 Teilnehmerinnen aus ganz Deutschland, zusätzlichen Interviews mit Migrantinnen, Prostituierten, Asylbewerberinnen und inhaftierten Frauen. Ergänzt wurden diese Daten um eine Gruppendiskussion mit direkt von Gewalt betroffenen Frauen, die im Rahmen einer qualitativen Auswertung vertiefende Informationen lieferte. Das Ziel der Studie lag in der Sammlung repräsentativer Daten als Grundlage für die Entwicklung von Präventions-, Hilfe- und Interventionsmaßnahmen bei Gewalt gegen Frauen. (Vgl. ebd.: 6f.)

Insgesamt wurde starkes Auftreten von Gewalt gegen Frauen festgestellt, dabei überwiegend im häuslichen Bereich und innerhalb von Paarbeziehungen. Auch im öffentlichen Raum wird Gewalt an Frauen verübt, dann teilweise durch unbekannte Täter_innen. Dabei wurde neben körperlicher auch sexuelle und psychische Gewalt sowie die erheblichen psychischen, psychosozialen und gesundheitlichen Folgen, die mit diesen Gewaltformen einhergehen, berücksichtigt. Ein Bedarf an niedrigschwelligen Handlungs- und Unterstützungsmaßnahmen wurde ebenso festgestellt, wie die Notwendigkeit, frühzeitige Interventionen, Unterstützung und Prävention auszubauen. Die Autorinnen plädieren für eine stärkere Ausdifferenzierung der Hilfsangebote anhand der betroffenen Risikogruppen und ihrer spezifischen Bedarfe. Langfristig wird auch eine verstärkte Öffentlichkeitsarbeit mit dem Ziel, Vorurteile abzubauen, angestrebt. Nicht nur Erwachsene, sondern insbesondere Kinder und Jugendliche sollen verstärkt geschützt werden. (Vgl. ebd.: 38f.)

Vergleicht man die erhobenen Daten der Studie „Lebenssituation, Sicherheit und Gesundheit von Frauen in Deutschland“ mit denen aus der Studie „Lebenssituation und Belastungen von Frauen mit Beeinträchtigungen und Behinderungen in Deutschland“, so zeigt sich, dass behinderte Frauen öfter Opfer von Gewalt werden als nichtbehinderte Frauen.

Die Studie „Lebenssituation und Belastungen von Frauen mit Beeinträchtigungen und Behinderungen in Deutschland“ wurde von der Universität Bielefeld und weiteren Kooperationspartnern im Auftrag des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) erstellt und deren Kurzfassung 2012 veröffentlicht (vgl. Schröttle/ Hornberg et al. 2014).

Erstmals wurden behinderte Frauen in Deutschland im Rahmen einer repräsentativen Studie zu ihrer jeweiligen Lebenssituation, ihren Belastungen, zu Diskriminierungs- und Gewalterfahrungen in Kindheit und Erwachsenenalter befragt. Insgesamt nahmen 1.561 behinderte Frauen im Alter zwischen 16 und 65 Jahren an den Befragungen teil. Sie leben in unterschiedlichen Wohnformen und nicht alle besitzen einen Behindertenausweis. 800 der Frauen wurden über einen repräsentativen Haushaltszugang erreicht und weitere 420 über eine repräsentative Einrichtungsbefragung. Ergänzend nahmen 341 seh-, hör- und schwerstkörperlich/ mehrfachbehinderte Frauen in einer nichtrepräsentativen Zusatzbefragung teil. Zusätzlich zu dieser quantitativen Befragung wurden 31 von Gewalt betroffene Frauen mit unterschiedlichen Behinderungen qualitativ interviewt. (Vgl. ebd.: 9f.)

Diese Studie hat offengelegt, dass behinderte Frauen statistisch häufiger von körperlicher, sexueller und psychischer Gewalt betroffen sind als Frauen ohne Behinderung. Beispielsweise sind behinderte Frauen mit 2031 % zwei bis dreimal häufiger von sexuellem Missbrauch in Kindheit und Jugend durch Erwachsene betroffen als Frauen im Bevölkerungsdurchschnitt (10 %). (Vgl. ebd. 21) Auch im Erwachsenenleben ist die Erfahrung von körperlicher und sexueller Gewalt zwei bis dreimal so hoch wie in der Vergleichsgruppe, am häufigsten betroffen sind gehörlose und psychisch erkrankte Frauen (vgl. Schröttle/ Hornberg et al. 2014: 24). Diese Erfahrungen gehen immer mit Grenzverletzungen einher und können das Risiko für weitere Gewalt im Lebenslauf erhöhen (vgl. Schröttle/ Hornberg et al. 2013: 165).

Im Rahmen dieser Studie wurden auch 318 Frauen mit Lernschwierigkeiten mit Hilfe eines Fragebogens in vereinfachter Frage von speziell dafür geschulten Interviewer_innen befragt (vgl. ebd.: 10). 20 % der in vereinfachter Sprache Befragten gaben an, sexuellen Missbrauch im Kinder und Jugendalter erlebt zu haben. Die Befragung von in Einrichtungen lebenden Frauen, die in schwerer Sprache befragt wurden, ergab mit 31 % einen höheren Wert. Das Forschungsteam verweist darauf, dass in vereinfachter Sprache befragte Frauen deutlich häufiger keine Angabe gemacht haben (14 %) und sich daher ein mögliches Dunkelfeld vermuten lässt. (Vgl. ebd.: 162ff.)

Die Prävalenz behinderter Frauen spiegelt die Dringlichkeit wieder, Informations- und Präventionsangebote sowie unterstützende Strukturen insbesondere für behinderte Frauen zu schaffen. (Vgl. Schröttle/ Hornberg 2014: 60) Das vorherrschende Angebot für Frauen bietet Hilfe bei familiärer, sexueller, psychischer und physischer Gewalt und umfasst niedrigschwellige Hilfen, wie bspw. Beratungsangebote gleichermaßen wie Präventionsangebote und stationäre Hilfe (vgl. Weibernetz 2004: o.S.).

Nach einem Bericht des BMFSFJ gibt es in Deutschland^[3] 353 Frauenhäuser und weitere 41 Schutz bzw. Zufluchtswohnungen für Frauen, die insgesamt rund 6.000 Plätze für von Gewalt betroffene Frauen anbieten (vgl. Helfferich/ Kavemann/ Rixen 2012: 22). Wenn Frauenhäuser behinderte Frauen aufnehmen, dann überwiegend Frauen mit leichten Seh und Hörproblemen, Depressionen und leichten Lernschwierigkeiten (vgl. ebd.: 67). Frauenhäuser mit Spezialisierung auf eine bestimmte Zielgruppe seien in Deutschland sehr selten. Laut der Studie sind fünf Frauenhäuser spezialisiert auf behinderte Frauen und jeweils drei auf psychisch erkrankte und suchtkranke Frauen (vgl. ebd.: 46). Die Anzahl der Frauenhäuser und deren Eignung für behinderte Frauen variiert je Bundesland.

Abbildung 1. Eignung von Frauenhäusern für Frauen mit Beeinträchtigung (in abs. Zahlen der Frauenhäuser)

Quelle: Helfferich/ Kavemann/ Rixen 2012: 50; n=222.

Barrierefreiheit werde von der Frauenhauskoordination als Ziel angesehen (vgl. ebd.: 67). Nicht in allen Bundesländern stehen rollstuhlgerechte Einrichtungen zur Verfügung.

Abbildung 2. Rollstuhlgerechte Ausstattung von Frauenhäusern nach Bundesländern (Eingang, Zimmer, Toiletten) (in abs. Zahlen der Frauenhäuser)

Quelle: Helfferich/ Kavemann/ Rixen 2012: 51; n=222.

Hilfe bei unterschiedlichen Formen von Gewalt gegen Frauen bieten 721, teils spezialisierte, Fachberatungsstellen (vgl. ebd.: 16). Es werden mehrere Gruppen von Frauen benannt, die in besonderem Maße von Gewalt betroffen sind, jedoch in den Fachberatungsstellen nicht ausreichend vertreten sind. Neben Migrantinnen und Seniorinnen zählen zu diesen Gruppen auch behinderte Frauen (vgl. ebd.: 81f.). Die Studie „Lebenssituation und Belastungen von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen in Deutschland“ (Schröttle/ Hornberg et al. 2013) zeigt, dass behinderte Frauen überdurchschnittlich häufig von Gewalt betroffenen sind. Jedoch bezeichnen sich nur ein Viertel der Fachberatungsstellen in Bezug auf diese Zielgruppe für gut geeignet. Ursache hierfür sind neben dem Fehlen entsprechender Ausstattung auch die unzureichende Fortbildung und Erfahrung im Umgang mit behinderten Frauen. (Vgl. Helfferich/ Kavemann/ Rixen 2012: 81)

Neben Barrierefreiheit benennen GÖPNER und MASKOS (vgl. 2015: 115) innere Barrieren in Form von Ängsten und Vorbehalten gegenüber behinderten Frauen auf Seiten der Fachkräfte in Frauenhäusern und Beratungsstellen. Fachkräfte aus dem Unterstützungssystem haben oft keinen bis wenig Kontakt zu behinderten Menschen und daraus resultiert ihre Angst, möglicherweise Fehler zu begehen. Bislang seien die Behindertenhilfe und die Anti-Gewaltarbeit zwei getrennte Bereiche. In Form von Austausch und Fortbildung könnten Erfahrungen, wie behinderungsbedingte Besonderheiten, Wissen über das Rehabilitationssystem und Erfahrungswissen zum Umgang mit Gewalt, geteilt werden. (Vgl. ebd.: 115f.)

Weiterhin benennen die Autorinnen Gewalt als Normalitätserfahrung behinderter Frauen, sie fühlen sich nicht als Gewaltopfer und somit nicht von Beratungsangeboten angesprochen. Noch heute werden behinderte Frauen „vielfach als geschlechtslose ‚Neutren‘ wahrgenommen, eine eigenständige Sexualität wird ihnen oftmals abgesprochen“ (ebd.: 116f.). Behinderte Frauen würden als unattraktiv bezeichnet und daher rückt der Gedanke, sie könnten Opfer sexualisierter Gewalt werden, in die Ferne. Erkennen Frauen mit Lernschwierigkeiten das Geschehene als Gewalt an, so fehlt ihnen oft der Mut und das nötige Vertrauen, sich Sozialprofessionellen zu öffnen. Öffnen sie sich, so wird ihnen nicht immer Glauben geschenkt. Bei Frauen, die in Einrichtungen leben, kann zudem die benötigte Begleitung zu einer Beratungsstelle eine Barriere darstellen. (Vgl. ebd.: 117f.).

Weibernetz stellt auf seiner Internetseite eine Liste von barrierefreien Frauennotrufen zur Verfügung, welche Informationen für die Erreichbarkeit bestimmter Zielgruppen enthält. So können blinde, gehörlose und rollstuhlnutzende Frauen sich darüber informieren, ob eine bzw. welche Beratungsstelle für sie geeignet sein könnte. Der Verein weist jedoch ausdrücklich darauf hin, dass die Angaben für bestimmte Zielgruppen auf den eigenen Beschreibungen der jeweiligen Beratungsstellen basieren. Es wird empfohlen, im Einzelfall nachzufragen, ob die vorhandenen Ressourcen den Bedürfnissen der Ratsuchenden entsprechen. (Vgl. Weibernetz 2004: o.S.)

Nicht nur das Thema Gewalt gegen Frauen, sondern auch Gewalt gegen Männer wird insbesondere seit der gleichnamigen Studie (vgl. Cizek/ Kapella/ Pflegerl/ Steck 2001), kontrovers diskutiert. Vor der Veröffentlichung der vom Bundesministerium für soziale Sicherheit und Generationen^[4] herausgegebenen Studie 2001 existierten kaum Veröffentlichungen zu diesem Thema (vgl. ebd.: 4). Allerdings plädieren verschiedene Sozialprofessionelle dafür, diese Thematik in den Fokus zu rücken, (vgl. Amor 2012: 40ff.; vgl. Mickler 2008: 2). Praktiker_innen schildern von Verdachtsmomenten oder tatsächlichen Übergriffen gegen behinderte Männer (vgl. Mickler 2008: 2, vgl. Maskos 2011: o.S).

Behinderte Männer scheinen genauso wie behinderte Frauen besonders vulnerabel zu sein, insbesondere, wenn sie in institutionellen Kontexten eingebunden sind. Es gibt eine Vielzahl von Faktoren, welche dazu führen können, dass behinderte Menschen Gewalterfahrungen machen (vgl. Amor 2012: 40). Körperbehinderte Männer erleben häufig ebenfalls eine erhöhte soziale Abhängigkeit, welche sich bspw. darin äußern kann, dass die Körperpflege von einer Frau durchgeführt wird. Besonders schwierig ist es, sexualisierter Gewalt zu begegnen und diese aufzudecken. „Auch Jungen und Männer mit einer Behinderung sind gängigen Rollenerwartungen männlicher Sozialisation ausgesetzt und reagieren auch im Kontext von erlebter sexualisierter Gewalt häufig mit Schweigen oder Bagatellisieren“ (ebd.: 46).

Die Ombudsstelle gegen sexualisierte Gewalt der Lebenshilfe Berlin erkennt den Bedarf, dass das Thema sexuelle Gewalt nicht nur bei behinderten Frauen, sondern auch bei behinderten Männern relevant ist und bietet ihnen Prävention, Beratung und die Ausbildung zu Männerbeauftragten an (vgl. Mutstelle Berlin 2016: 12f.).

Neben der im Artikel 1 des Grundgesetzes (GG) implementierten Menschwürde, die allen Menschen bedingungslos zugesprochen wird, ist Artikel 3 GG von besonderer Bedeutung. Allen Menschen wird neben der Gleichheit vor dem Gesetz die Gleichberechtigung zwischen Männern und Frauen ebenso zuteil. Besonders Absatz drei ist von großer Bedeutung:

In der am 26.03.2009 in Deutschland ratifizierten UN-Behindertenrechtskonvention (UN-BRK) wird die Intersektionalität aufgrund des weiblichen Geschlechts und der Behinderung hervorgehoben (Art. 6). Die Vertragsstaaten verpflichten sich weiter in Artikel 6 (2) dazu, Empowerment zu fördern. Des Weiteren wird ebenfalls die Dringlichkeit barrierefreier Kommunikation in Artikel 2 hervorgehoben, wodurch Empowerment-Strukturen geschaffen werden sollen. In Artikel 6 wird behinderten Frauen ein besonderer Schutz zugesprochen, welcher in Artikel 16 expliziert wird. Hier heißt es, dass besonders behinderte Menschen das Grundrecht auf „Freiheit von Ausbeutung, Gewalt und Missbrauch“ genießen. In Artikel 24 sind unterschiedliche geeignete Bildungsformate und formen verankert, welche Empowerment fördern. Artikel 25 setzt sich mit einer zu etablierenden diskriminierungsfreien Gesundheitsförderung auseinander. Diese sieht u. a. den „Zugang zu geschlechtsspezifischen Gesundheitsdiensten“ vor. Für die vorliegende Arbeit von besonderer Relevanz ist Artikel 26 Habilitation und Rehabilitation der UN-BRK zu nennen:

In Deutschland ist eine Vielzahl an Gesetzen festgeschrieben, die für den Schutz behinderter Frauen Sorge tragen sollen. Trotz der Existenz rechtlicher Schutzmechanismen kommt es häufig zu Verletzungen der Grundrechte dieses Personenkreises.

Im Mai 2015 hat der UN-Fachausschuss für die Rechte von Menschen mit Behinderungen in einem Abschlussdokument Probleme bezüglich der Umsetzung der Rechte von behinderten Menschen in Deutschland öffentlich gemacht. Es werden Kritikpunkte genannt und konkrete Empfehlungen ausgesprochen. (Vgl. Deutsches Institut für Menschenrechte 2015: 1ff.) Insbesondere werden unzureichende Maßnahmen zur „Verhütung und Bekämpfung der Mehrfachdiskriminierung von behinderten Frauen und Mädchen“ (ebd.: 4) angeprangert.

Die Forderungen der UN-BRK spezifizieren die genannten rechtlichen Grundsätze der Bundesrepublik Deutschland. Doch haben sich die Rechte von behinderten Menschen, insbesondere das Recht auf Selbstbestimmung, erst in den letzten Jahren massiv verändert.

Laut Frauenverbänden ist ein großer Meilenstein in der deutschen Gesetzgebung die Sexualstrafrechtsreform (vgl. Weibernetz 2016d: o.S.), die am 07.07.2016 mit der Änderung insbesondere der §§177 und 179 des Strafgesetzbuches (StGB vom 13.11.1998) in Kraft trat.

Durch die Gesetzreform wurde das Gesetz in Bezug auf sexuelle Selbstbestimmung überarbeitet, was insbesondere unterschiedliche Fallgruppen abbildete (vgl. Hörnele 2016: 3f.).

So ist in § 179 im Strafgesetzbuch (StGB) in der Fassung vom 07.07.2016 „Sexueller Missbrauch unter Ausnutzung besonderer Umstände“ wie folgt verabschiedet worden:

Ein Nein wird im verschärften Maße in Zukunft rechtlich gelten, was in Anbetracht der statistischen Überzahl an sexualisierten Übergriffen an behinderten Frauen für unseren Fokus besonders relevant ist. Demzufolge wurde ein besonderer Schutz für widerstandsunfähige Personen und Personen, die sich in Machtverhältnissen, wie bspw. Wohneinrichtungen, befinden, eingeführt. Alle Personen werden hierdurch in ihrer sexuellen Selbstbestimmung gestärkt, indem kein sexueller Kontakt gegen den Willen der betreffenden Person stattfinden darf und strafbar ist. Die Erhöhung des Strafmaßes berücksichtigt die Schwere von sexuellen Übergriffen in einem höheren Maße.

Die Bezeichnungen Frauenbeauftragte, Frauenvertreterin und Gleichstellungsbeauftragte werden in den Gleichstellungsgesetzen des Bundes und der Länder verwendet. Sie gehen nicht notwendigerweise mit einer unterschiedlichen Zuständigkeit oder einem unterschiedlichen Aufgabenkreis einher. Die Bezeichnung Frauenbeauftragte wird in Gesetzestexten jedoch zunehmend durch die Bezeichnung Gleichstellungsbeauftragte ausgetauscht, ohne dass damit zwangsweise auch eine Veränderung des Aufgabenkreises verbunden ist. (Vgl. Sellach/ BieritzHarder/ Haag/ Spangenberg 2006: 169ff.) Frauen oder Gleichstellungsbeauftragte sind auch heute noch notwendig, um die Gleichberechtigung von Frauen und Männern zu fördern. Um eine solche Gleichstellung zu erreichen, bedarf es gezielter Maßnahmen und Vorkehrungen innerhalb der Institutionen der Behindertenhilfe. (Vgl. Weibernetz 2011: 9) Die Verwendung der Begrifflichkeit Gleichstellungsbeauftragte anstatt von Frauenbeauftragte wird zum einen mit der „fehlende[n] Akzeptanz von frauenspezifischen Institutionen“ (Sellach et al. 2006: 169) und darüber hinaus mit Vereinbarkeitsproblemen von Familie und Beruf, die sowohl Frauen als auch Männer tangieren, erklärt. Resümierend lässt sich feststellen, dass Gleichstellungspolitik insgesamt „zunehmend weniger als Frauenförderung definiert, denn als Gleichstellung von Frauen und Männern verstanden“ (ebd.: 169) wird.

Die Bundesregierung schreibt in ihrem zweiten Bericht an den Deutschen Bundestag über die Gleichstellungsstellen in Bund, Ländern und Kommunen:

Zumeist hat eine Frau das Amt einer Gleichstellungsbeauftragten inne. Diese Praxis ist jedoch umstritten. Eine besondere Begründungspflicht in Anlehnung an die Tätigkeit der Frauen oder Gleichstellungsbeauftragten sei erforderlich. Bestimmte Konzepte, bspw. die Tätigkeit in einem Frauenhaus, erlaubt eine Differenzierung nach Geschlecht. Andernfalls sei die Besetzung der Position durch einen männlichen Bewerber rechtens. (Vgl. Sellach et al. 2006: 169ff.) Dass Frauen häufiger sexuellen Belästigungen ausgesetzt sind, diene meist als Begründung für die Besetzung durch eine Frau: „Das Amt setzt bei den weiblichen Beschäftigten ein ausreichendes Maß an Akzeptanz und Vertrauen voraus, das vor allem bei sexuellen Belästigungen vom anderen Geschlecht nicht gewährleistet werden kann“ (ebd.: 171).

Der Verein Weibernetz ist ein bundesweites Netzwerk von FrauenLesben^[14] und Mädchen mit unterschiedlichen Beeinträchtigungen sowie Landesnetzwerken und Koordinierungsstellen behinderter Frauen. Gegründet wurde der Verein 1998 mit dem Ziel, die Lebenssituation von behinderten oder chronisch erkrankten Mädchen und Frauen^[15] zu verbessern. Die Lobbyarbeit des Vereins ist frauenparteilich, behinderungsübergreifend, politisch und konfessionell unabhängig. Behinderte Frauen fungieren in diesem Rahmen als Expert_innen in eigener Sache im Sinne der Selbstbestimmt-Leben-Bewegung. Diese zeigt sich auch in der Organisationsstruktur des Vereins, der ehrenamtlich arbeitende Vorstand besteht aus fünf behinderten Frauen, die gleichberechtigt arbeiten. Weibernetz veranstaltet Tagungen und Weiterbildungen für behinderte Frauen, damit sich diese informieren, austauschen, vernetzen und gegenseitig stärken können. „Frauenbeauftragte in Wohnheimen und Werkstätten für behinderte Menschen“ lautet einer ihrer Schulungstitel. Gehörlosen und schwerhörigen Frauen wird die Teilnahme an Veranstaltungen von Weibernetz durch Gebärdensprachdolmetscherinnen bzw. technische Hilfsmittel ermöglicht. (Vgl. Weibernetz 2016a: o.S.)

Der Verein hat seinen Sitz und Büro in Kassel, ist aber bundesweit in Gremien und auf Veranstaltungen vertreten. Zu Vorhaben und Gesetzesentwürfen der bundesweiten Frauen und Behindertenpolitik schreibt Weibernetz Stellungnahmen. (Vgl. Weibernetz 2016a: o.S.) Weibernetz setzt sich gemeinsam mit den Mitgliedern des Bundestages und Mitarbeiter_innen der Bundesministerien für mehr Bewusstsein über die Situation behinderter Frauen und Mädchen ein und unterstützt die Gründung neuer Interessensvertretungen bzw. neuer Netzwerke behinderter Frauen auf Landesebene.

In der Zeitung Weiber-ZEIT informiert der Verein u.a. über aktuelle politische Entwicklungen. Diese Zeitung beinhaltet Information in schwerer Sprache und in LS^[16]. Darüber hinaus publiziert der Verein im Rahmen seiner Öffentlichkeitsarbeit Broschüren zu unterschiedlichen Themen, Pressemitteilungen und Berichterstattungen. (Vgl. Weibernetz 2016a: o.S.)

Zu stimmberechtigten Mitgliedern können nur behinderte Mädchen und Frauen werden sowie Frauen mit chronischen Erkrankungen oder Psychiatrie-Erfahrung. Neben Privatpersonen können auch Organisationen und Netzwerke für Frauen mit oder ohne Behinderung Mitglied bei Weibernetz werden. (Vgl. Weibernetz e.V. 2016a: o.S.)

Mensch zuerst – Netzwerk People First Deutschland e.V. (Mensch zuerst) ist ein Verein von und für Menschen mit Lernschwierigkeiten. Die Mitglieder des Vereins wollen nicht „geistig behindert“ genannt werden und benutzen stattdessen den Begriff „Menschen mit Lernschwierigkeiten“. Die People First Bewegung hat ihren Ursprung in Amerika, dort hat bereits 1974 eine Gruppe von Menschen mit Lernschwierigkeiten in Oregon eine Tagung organisiert. Der folgende Ausspruch einer Frau wurde zum Credo der Bewegung: „‘Ich habe es satt, geistig behindert genannt zu werden. Wir sind zuerst einmal Menschen, eben People First‘“ (Mensch zuerst 2016a: o.S.).

Seitdem haben sich weltweit People First Gruppen, Netzwerke und Vereine gegründet^[17]. Die Bewegung erreichte in den 90er Jahren Deutschland und 1997 wurde das Projekt „Wir vertreten uns selbst!“ initiiert, um Menschen mit Lernschwierigkeiten zu vernetzen und zu stärken. Der Verein Mensch zuerst wurde 2001 in Kassel gegründet^[18] und macht sich seitdem u.a. für die Verwendung von LS stark. Mensch zuerst wirbt für LS „damit Menschen mit Lern-Schwierigkeiten mitreden können“ und „damit Menschen mit Lern-Schwierigkeiten alles verstehen können“ (Mensch zuerst 2016a: o.S.). Der Verein sieht seinen Zweck darin, „dafür einzutreten, die Möglichkeiten zur Selbstvertretung und Selbstbestimmung von Menschen mit Lernschwierigkeiten und/ oder Mehrfachbehinderung zu verbessern und deren Gleichberechtigung zu fördern“ (Mensch zuerst 2010: o.S.). Mensch zuerst ist parteipolitisch und konfessionell unabhängig. Stimmberechtigte Mitglieder können ausschließlich natürliche Personen mit Lernschwierigkeiten und/ oder Mehrfachbehinderung werden. Darüber besteht die Möglichkeit der Fördermöglichkeit für nichtbehinderte natürliche Personen sowie für nicht rechtsfähige Gruppen und juristische Personen. (Vgl. Mensch zuerst 2010: o.S.) Bereits 2003 setzte sich die behindertenpolitische Aktivistin PETRA GROSS von Mensch zuerst für die Etablierung von Peer-Beraterinnen in Einrichtungen ein: „Es ist wichtig für Frauen, dass sie gefragt werden, was sie wollen. Dafür brauchen sie eine Ansprechpartnerin. Darum muss es in Wohnheimen und Werkstätten für behinderte Menschen Frauenbeauftragte geben. Das sollen Frauen mit Lernschwierigkeiten sein“ (zit. n. Weibernetz 2011: 7).

Die an der Schulung teilnehmenden Frauen wurden selbst gestärkt, um im Rahmen ihrer anschließenden Tätigkeit als Frauenbeauftragte andere Frauen in ihren Einrichtungen stärken zu können. Darüber hinaus wurde notwendiges Wissen zu den Themenkomplexen Gewalt, Benachteiligung, Rechte und Gesetze sowie Vernetzung und Kooperation vermittelt. Aktives Zuhören wurde ebenso geübt wie Beratung im Rahmen von speziell konzipierten Rollenspielen. Im Beratungskontext wurde auch die Wichtigkeit von Vertraulichkeit und Schweigepflicht thematisiert. Das Schulungskonzept entwickelte Weibernetz gemeinsam mit Frauen mit Lernschwierigkeiten. Alle Teilnehmerinnen erhielten einen Ordner mit Schulungsmaterialien in LS ^[19]. (Vgl. Weibernetz 2011: 13)

Durch diesen Ordner^[20] begleiten Lotte, Elke, Susanne und Lisa – vier fiktive Frauen, die in Einrichtungen leben und arbeiten. Sie erklären, warum es wichtig ist, dass es in jeder Einrichtung eine Frauenbeauftragte gibt und welche Rechte und Pflichten mit der Tätigkeit einer Frauenbeauftragten verbunden sind. Da das Wort Auftrag in Frauenbeauftragte steckt, besteht die Aufgabe darin, jedes Beratungsgespräch dahingehend zu hinterfragen, welchen Auftrag die ratsuchende Person erteilt. Von Weibernetz erhielten die Frauenbeauftragten den Auftrag, darauf zu achten, dass Frauen die gleichen Rechte haben wie Männer. Weiterhin sind sie beauftragt, darauf zu achten, dass es den Frauen gut geht.

Einrichtungsleitungen wurden zur Evaluation des Projektes im Rahmen von Interviews befragt und schilderten:

Ein Anfang ist somit gemacht und das Wirken der Frauenbeauftragten wird positiv bewertet. Die Förderung von Frauenbeauftragten in Einrichtungen bedeutet somit eine aktive Gewaltprävention sowie Gleichstellungsarbeit. Damit das Konzept von Frauenbeauftragten in Einrichtungen Verbreitung erfährt, ist es zum einen wichtig, dass die geschulten Frauenbeauftragten sich untereinander austauschen und unterstützen und zum anderem für Anfragen von interessierten Einrichtungen zur Verfügung stehen. (Vgl. ebd.: 18f.)

Nach Abschluss des Projektes wurde keine weitere Evaluation bezüglich der Umsetzung und seiner Wirksamkeit innerhalb der Praxis oder Vergleichbares durchgeführt (vgl. Grüne 2015: 1f.).

Im Rahmen eines zweiten Projektes^[22] „Frauenbeauftragte in Einrichtungen. Eine Idee macht Schule“ bildet Weibernetz so genannte Trainerinnen-Tandems aus, welche anschließend wiederum in ihren Bundesländern Frauenbeauftragte schulen. Der erste Schulungskurs fand von Juni bis November 2014 statt und zehn Tandems, jeweils aus einer behinderten und einer nichtbehinderten Frau wurden geschult. Zwei der Teilnehmerinnen mit Lernschwierigkeiten hatten bei Weibernetz bereits am Pilotprojekt „Frauenbeauftragte in Wohnheimen und Werkstätten für behinderte Menschen“ teilgenommen, dies war jedoch keine zwingende Voraussetzung. Im zweiten Kurs von Juni bis Dezember 2015, wurden neun Frauen mit Lernschwierigkeiten und elf Frauen ohne Lernschwierigkeiten geschult. (Vgl. Weibernetz 2016b: o.S.)

Anlässlich der anstehenden Novellierung der Werkstätten-Mitwirkungsverordnung (WMVO)^[23] veröffentlichte Weibernetz im Januar 2016 den „Appell an die Bundesregierung – Ohne diese 5 in der WMVO geht’s nicht!“, der von zahlreichen Vereinen und Einzelpersonen unterstützt wird. Die Forderungen umfassen, dass an jedem Standort eine Frauenbeauftragte gewählt wird und diese bei Frauenthemen stimmberechtigt ist. Frauenbeauftragte sollten in den Leitlinien und Handlungsrichtlinien der Werkstätten verankert werden. Frauenbeauftragte sollen geschult und unterstützt werden, bei Bedarf auch durch die Finanzierung von Gebärdensprachdolmetscher_innen. (Vgl. Weibernetz 2016c: 1f.)

Neben Weibernetz beschäftigt sich u.a.^[24] auch die Lebenshilfe Berlin mit dem Thema Frauenbeauftragte. Die Mutstelle Berlin, Ombudstelle gegen sexualisierte Gewalt^[25], ist ein durch die Aktion Mensch gefördertes Projekt. Seit Oktober 2015 bis voraussichtlich Januar 2017 läuft die Schulung für jeweils acht weibliche und männliche behinderte Menschen^[26]. Sie leben und arbeiten in den Einrichtungen der Behindertenhilfe und sollen dort als Peer-Berater_innen fungieren. Basierend auf dem von Weibernetz entwickelten Curriculum wird die Schulung jeweils von Tandems, bestehend aus einer behinderten und einer nichtbehinderten Person, durchgeführt und eng von der Mutstelle begleitet. (Vgl. Mutstelle Berlin 2016: 12f.)

Die Forschungsfrage nimmt eine zentrale Position in dem gesamten Forschungsprozess ein, daher muss im Vorfeld früh geklärt werden, was genau untersucht werden soll und welche Ziele der geplanten Forschung zugrunde liegen (vgl. Schaffer 2009: 162). Empirische Sozialforschung wird als ein Prozess verstanden, „in dem ausgehend von spezifischen Forschungsfragen und von theoretischen Vorüberlegungen zu einem sozialen Phänomen sinnvoll bestimmte Instrumente der Datengewinnung und Analyse kombiniert werden“ (Weischer 2007: 119).

Des Weiteren ist die Forschungsfrage so zu konzipieren, dass sie sich mit einem für die Gesellschaft relevantem Problem auseinandersetzt. Deren Bearbeitung sollte für andere Personen von Nutzen sein und möglicherweise gesellschaftliche Diskurse weiterentwickeln sowie einen innovativen Charakter haben. Auch ist es wichtig, die Forschungsfrage theoretisch zu reflektieren und in den aktuellen Diskurs einzubetten, um eine theoretische Verortung der Forschungserkenntnisse durchführen zu können. (Vgl. Weischer 2007: 120f.)

Empirische Forschungsprojekte sollten „aus forschungspragmatischen Gründen eingegrenzt werden“ (Schöneck/ Voß 2013: 49), um auf dieser Grundlage eine differenzierte Fragestellung entwickeln zu können. Bei der Entwicklung der Forschungsfrage ist es wichtig, zunächst das gesamte Themenfeld auf ein Maß an wesentlichen Kriterien zu reduzieren (vgl. ebd.).

Oft ist es ratsam, neben einer zentralen Fragestellung weitere spezifizierende Nebenfragen zu entwickeln (vgl. Weischer 2007: 120). Ausgehend von diesen Überlegungen zur Fragestellung kann das weitere methodische Vorgehen, wie Forschungsdesign und Methodeneinsatz entwickelt werden (vgl. Schöneck/ Voß 2013: 52).

Nachdem wir uns auf die Thematik festlegten, uns in unserem Forschungsprojekt mit der Schulung „Frauenbeauftragte in Wohnheimen und Werkstätten für behinderte Menschen“ von Weibernetz e.V. (Weibernetz) zu befassen, stellte sich die Frage, welche Teilaspekte wir näher betrachten möchten.

Bei der Recherche bezüglich des thematischen Hintergrundes rückte besonders die Studie „Lebenssituation und Belastungen von Frauen mit Beeinträchtigungen und Behinderungen in Deutschland“ (vgl. Schröttle/ Hornberg et al. 2014), in den Vordergrund. Die im Auftrag des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) durchgeführte Studie zeigt auf, dass behinderte Frauen deutlich häufiger als nichtbehinderte Frauen Gewalterfahrungen machen und sexuellen Missbrauch erfahren. Strukturelle Gegebenheiten, wie sie häufig in Einrichtungen der Behindertenhilfe vorherrschen, spiegeln die Dringlichkeit wieder, Informations- und Präventionsangebote sowie unterstützende Strukturen insbesondere für behinderte Frauen zu schaffen. (Vgl. Schröttle/ Hornberg et al. 2014: 60)

Da die Schulung von Weibernetz einen Modellcharakter hat, ist es besonders spannend zu erforschen, welchen Einfluss sie auf die behinderten Frauen selbst ausübt und wie sich die Implementierung von Frauenbeauftragten auf die Nutzer_innen ihrer Angebote in Einrichtungen auswirkt.

Die Zielformulierung lautet wie folgt:

Die Forschungsziele korrespondieren stark mit der Forschungsfrage und sollten ebenso klar formuliert werden (vgl. Schaffer 2009: 162f.).

Ausgehend von der Zielsetzung formulierten wir folgende Fragestellung aus:

Die zweite Frage spezifizierten wir durch die Formulierung einer Nebenfrage wie folgt:

Wir formulierten eine Gesamtfragestellung (vgl. Flick 2012: 134f.), welche wir durch spezifische Forschungsfragestellungen erweiterten. Die Bildung der untergeordneten Fragen ermöglicht uns eine differenziertere Bearbeitung unseres Forschungsgegenstandes, indem wir die Fragestellung weiter eingrenzen. (Vgl. ebd.) Dies führt zu einer engen Verzahnung zwischen erhobenen empirischen Daten und der Praxis.

Wir haben alle zwölf Frauen, welche die Schulung abgeschlossen haben und aktuell als Frauenbeauftragte tätig sind, per E-Mail mit einem Schreiben in Leichter Sprache (LS)^[36] dazu eingeladen, mit uns ein Interview über die Schulung und ihre Arbeit als Frauenbeauftragte zu führen. Es meldeten sich zunächst zwei Frauenbeauftragte zurück, sodass wir vier Wochen später ein Erinnerungsschreiben^[37] versendeten. Auf die erneute Einladung zu einem Interview meldeten sich sieben Frauen zurück.

Bei drei der von uns kontaktierten Frauen gestaltete sich der Kontakt äußerst schwierig, aufgrund von Krankheit seitens der Angefragten, Personalwechsel innerhalb der Einrichtung und aufgrund von anderen Verpflichtungen, welche die Frauen ausüben. Die Kontaktherstellung und die Vereinbarung der Interviewtermine erfolgte telefonisch und per E-Mail, wobei der gesamte Schriftwechsel in LS erfolgte. Mit insgesamt drei Frauenbeauftragten vereinbarten wir die Termine direkt, bei den übrigen Frauenbeauftragten erfolgte die Kontaktherstellung mit den Frauenbeauftragten und der jeweiligen Unterstützerin. Neun Frauen haben sich insgesamt bei uns zurückgemeldet, diese haben wir interviewt.

Als Untersuchungsmethode wählten wir aufgrund unserer schwer erreichbaren Zielgruppe das leitfadengestützte Expertinneninterview^[38] in LS. Die Interviews führten wir bei persönlichen Treffen mit den Frauen durch.

„Der dem Verfahren zugrundeliegende Expertenbegriff ist bislang wenig systematisch diskutiert worden. Die Bestimmung des Expertenbegriffs knüpft an die wissenssoziologische Unterscheidung von Experten und Laien und die entsprechende Unterscheidung von Alltagswissen und spezialisiertem Sonderwissen an“ (Schnell/ Hill/ Esser 2013: 57). Gemeint ist hiermit ein Personenkreis, der aufgrund einer besonderen Funktion spezielles Wissen innerhalb eines bestimmten Kontextes innehat (vgl. Bohnsack/ Marotzki/ Meuser 2011: 57). Hierbei ist eine Differenzierung zu dem inflationär gebräuchlichen Terminus „Experten für das eigene Leben“ (Schnell/ Hill/ Esser 2013: 57) vorzunehmen, welcher „virtuell jede Person zum Experten macht und damit keine Unterscheidung mehr ermöglicht zwischen einem biografischen […] und einem Experteninterview. Das Experteninterview zielt auf den Wissensvorsprung ab, der aus der privilegierten Position des Experten in einem Funktionskontext steht“ (Ebd.).

Auf Grundlage des Schulungskonzeptes von Weibernetz entwickelten wir unseren Interviewleitfaden in Leichter Sprache^[39], um sicherzustellen, „dass alle forschungsrelevanten Themen auch tatsächlich angesprochen werden, bzw. dass eine zumindest rudimentäre Vergleichbarkeit der Interviewergebnisse gewährleistet werden kann“ (ebd.: 378). Als Empowerment-Instrument ist LS^[40] für die Umsetzung der Befragungen und für die Erstellung zentraler Forschungsergebnisse unerlässlich. Dies ermöglicht das Forschen mit der Zielgruppe auf Augenhöhe.

Hintergrund der Anlehnung an das Schulungskonzept von Weibernetz ist zum einen die Rückkopplung zwischen Theorie und Praxis und zum anderen die gemeinsame Grundlage, anhand derer die Daten miteinander verglichen werden können (vgl. Schneider 2013: 67ff.).

Der Leitfaden beinhaltet unterschiedliche Themenkomplexe mit Schlüsselfragen untergeordneten Eventualfragen, bzw. Fragen, die der Aufrechterhaltung des Gesprächsflusses dienen. Die Interviews sind in dem Ablauf und der thematischen Orientierung durch die Fragestellung von uns als interviewende Personen vorgegeben. Der Leitfaden ist so flexibel gestaltet, dass der befragten Frau die Möglichkeit gegeben wird, zu berichten, wie sie Entscheidungen trifft und diese zu schildern. Auch beispielhafte Beschreibung einzelner Vorgehensweisen seitens der interviewten Personen sind möglich. (Vgl. ebd.)

Für unseren Fragebogen kombinierten wir unterschiedliche Fragetypen. So nutzen wir neben verschiedene Typen von Untersuchungsfragen um verschiedene Themenkomplexe abzufragen (vgl. Donk/ Lanen/ Wright 2014: 122f.) sowohl offene als auch geschlossene Fragen (vgl. Schneider 2013: 97), wobei offen gestellte Fragen mit explorativem Charakter überwiegen.

Als Form der Datenerhebung wählten wir das face-to-face-Interview, um ggf. Nachfragen zu stellen und komplexe Befragungsabläufe durchzuführen (vgl. Küsters 2009: 109).

Den Leitfaden ergänzten wir zusätzlich durch einen Biografiebogen^[41], in dem wir Informationen über die Frauen, wie bspw. das Alter, die Dauer der Tätigkeit als Frauenbeauftragte festhielten. Diese Daten dienen der Beschreibung des befragten Personenkreises. Um den Interviewprozess dokumentieren zu können, erstellten wir Protokolle^[42], für die wir ein standardisiertes Formular entwickelten (vgl. Przyborski/ Wohlrab-Sahr 2014: 49ff.). Auch entwickelten wir eine Datenschutzerklärung, die wir in Anlehnung an das Bundesdatenschutzgesetz (§4 Zulässigkeit der Datenerhebung, -verarbeitung und nutzung) zunächst in schwerer Sprache^[43] erstellten und anschließend in LS übersetzten.

Den Leitfaden testeten wir anhand eines Pretests (vgl. Kirchhoff/ Kuhnt/ Lipp/ Schlawin 2008: 24) mit einer Frau, welche sich zu dem Zeitpunkt in einer Schulung nach dem Konzept von Weibernetz befand. In diesem Rahmen erprobten wir ebenfalls die Datenschutzerklärung in Leichter Sprache und erhielten ein positives Feedback. Für den Pretest veränderten wir den von uns entwickelten Leitfaden leicht, sodass wir die Fragen, welche sich auf die Tätigkeit als Frauenbeauftragte bezogen anpassten. Auf diese Fragen konnte die Frau in ihrer Rolle als Schulungsteilnehmerin antworten. Somit konnten wir die erste Frage zur Motivation, die zweite Frage zu der Schulung, die fünfte Frage zu Wünschen als Frauenbeauftragte sowie die sechste Frage testen, welche Raum für noch nicht genannte Aspekte ermöglichte. Anhand der Durchführung des Pretests stellten wir fest, dass die Fragen gut verständlich sind und wir den Leitfaden in der getesteten Form als Grundlage beibehalten konnten. Der Pretest ist bezüglich der gestellten Fragen zur Motivation an der Teilnahme der Schulung, Inhalten der Schulung und nach Wünschen für die (zukünftige) Arbeit als Frauenbeauftragte überwiegend identisch zu dem endgültig entwickelten Fragebogen. Für unser eigenes Vorgehen während der Befragung lernten wir, sowohl langsamer und deutlicher zu sprechen, als auch mehr Zeit zum Antworten zur Verfügung zu stellen. Diese Erkenntnisse wendeten wir in den folgenden Interviews an.

Bei unserem Forschungsprojekt führten wir in der Datenerhebung insgesamt zehn leitfadengestützte Expertinneninterviews mit einer durchschnittlichen Dauer von 90 Minuten durch. Die Frauen besuchten wir in verschiedenen Städten Deutschlands in ihren Arbeits- bzw. Wohnumfeldern und zeichneten die Gespräche mittels eines Diktiergerätes auf, um sie im Anschluss an die Interviews zu transkribieren. Da wir alle Interviews als Forscherinnenteam durchführten, konnten wir ergänzende Informationen sowohl während des Interviews, als auch im Anschluss als Gedächtnisprotokoll festhalten (vgl. Schnell/ Hill/ Esser 2013: 378). Die Datenschutzerklärung wurde von uns zu Beginn eines jeden Interviews mit den Frauen besprochen und von ihnen unterzeichnet.

Wir führten demnach eine Teilerhebung durch, welche gemessen an der Anzahl aller durch Weibernetz geschulten Frauenbeauftragte hoch ist (vgl. ebd.: 257ff.). Unser Ziel war es, Frauen zu interviewen, welche die Schulung zu Frauenbeauftragten durch Weibernetz abgeschlossen haben und nun als Frauenbeauftragte in ihrer Einrichtung arbeiten. In zwei Fällen stellten wir fest, dass sich die bereits geschulte Frauenbeauftragte Unterstützung für ihre Tätigkeit von einer behinderten Kollegin holte. Diese Umstände führten dazu, dass wir in zwei Interviews sowohl die durch Weibernetz als auch die zusätzliche Frauenbeauftragte gleichzeitig innerhalb eines Gespräches befragten.

In einem der Interviews war darüber hinaus bei einem Großteil des Gespräches die Unterstützerin der beiden Frauen anwesend, welche im Verlauf von einer der Frauen hinzugezogen wurde. Bei vier der Gespräche war keine Unterstützerin anwesend, jedoch war in einem Gespräch eine Arbeitskollegin der Frauenbeauftragten als Beistand auf Wunsch der Frau für die ersten zwanzig Minuten vor Ort. In den übrigen Gesprächen waren die Unterstützerinnen teilweise auf Wunsch der Frauen anwesend, verließen aber in drei Fällen nach den ersten beiden Fragen und nach Rücksprache mit den Frauenbeauftragten den Raum. Aus organisationstechnischen Gründen wurde ein Gespräch bei der Unterstützerin zu Hause durchgeführt. Hier ließ sich die Anwesenheit der Unterstützerin während des gesamten Gespräches nicht vermeiden.

Die Gruppe aller Frauen, welche die Schulung durch Weibernetz abgeschlossen haben und als Frauenbeauftragte in ihrer Einrichtung tätig sind, besteht aus zwölf Frauen. Insgesamt wurden sechzehn Frauen im Zeitraum zwischen 2009 und 2011 zu Frauenbeauftragten geschult, zwei von ihnen brachen die Schulung ab. (Vgl. Weibernetz 2011: 19) Von den fertig geschulten Frauenbeauftragten sind zwei Frauen nach Angabe von Weibernetz nicht mehr als Frauenbeauftragte tätig.

Die befragten Frauen sind im Rahmen ihrer Tätigkeit als Frauenbeauftragte alle im Werkstatt-Kontext eingebunden, eine der Frauen ist darüber hinaus auch für einen Wohnbereich des gleichen Trägers zuständig.

Insgesamt befragten wir drei Frauen aus dem ersten Schulungsdurchgang und sechs Frauen aus dem zweiten. In zwei Einrichtungen sind jeweils zwei Frauen tätig, da eine weitere Frauenbeauftragte zur Unterstützung bzw. als Nachfolgerin der durch Weibernetz geschulten Frauenbeauftragten zur Seite gestellt wird. Eine der zusätzlichen Frauenbeauftragten wurde bereits einrichtungsintern und durch die durch Weibernetz geschulte Frauenbeauftragte thematisch eingeführt. Ergänzend dazu hat sie selbstständig den Schulungsordner durchgearbeitet. Diese beiden Frauenbeauftragten arbeiten seit Beginn als Team innerhalb der Einrichtung. Die andere zusätzliche Frauenbeauftragte wird intern anhand der Materialien von Weibernetz durch die Unterstützerin und die bereits tätige Frauenbeauftragte geschult.

Die jüngste der befragten Frauen war zu dem Zeitpunkt der Befragung 36 Jahre alt, die älteste Frauenbeauftragte befand sich kurz vor der Altersrente. Die übrigen Frauen sind überwiegend zwischen 40 und 50 Jahre alt. Sie sind in verschiedenen Arbeitsbereichen tätig, wie Wäscherei, Café, Montage, Wäscherei, Fußpflege, Reinigung, Metallbereich und Papierarbeiten. Drei der befragten Frauen bekleiden einen Außenarbeitsplatz. Auffallend ist, dass die Frauenbeauftragten – bis auf zwei Ausnahmen – mindestens fünf Jahre in ihrer jetzigen Werkstatt arbeiten, sieben der Frauen sind dort weit über zehn Jahre tätig. Fünf der Frauen sind aktuell Mitglieder im Werkstattrat, zwei waren dies in der Vergangenheit.

Alle Daten und Merkmale, die Rückschlüsse auf konkrete Personen zulassen, müssen anonymisiert werden. Dies kann unter Umständen eine „Einschränkungen für die Präsentation von Forschungsergebnissen mit sich bringen“ (Przyborski/ Wohlrab-Sahr 2014: 165). Wir haben unsere Transkripte als Ausgangsmaterial anonymisiert (vgl. Dressing/ Pehl 2013: 30), um die Anonymität der von uns befragten Frauen innerhalb der kleinen Gesamtheit zu gewähren.

Um die Anonymität der befragten Frauen zu gewährleisten, bedarf es sowohl bei der Auswertung, als auch bei der Beschreibung der von uns befragten Frauen genaue Überlegungen bezüglich der Anonymisierung, damit keine Identifizierung einzelner Frauen möglich ist (vgl. Küsters 2009: 73).

Den befragten Frauen wiesen wir fortlaufend Großbuchstaben zu, die Unterstützerinnen sind jeweils mit einem U sowie einer fortlaufenden Ziffer anonymisiert. Auch sonstige Personen, Städtenamen, Werkstätten und Träger erhielten jeweils nach dieser Logik eine fortlaufende Ziffer als Ergänzung zu dem zugeordneten Buchstaben. Sonstige Personen (andere Beschäftigte, Nutzer_innen der Angebote der Frauenbeauftragten, Mitarbeiter_innen der Einrichtung, etc.) sind jeweils mit P versehen worden. Städtenamen und Bundesländer wurden mit O zusammengefasst anonymisiert. Möglicherweise könnte eine differenzierte Anonymisierung von Städten und Bundesländern Rückschlüsse auf einzelne Frauen zulassen. SO1 und SO2 stehen für die jeweiligen Schulungsorte. Werkstätten wurden mit einem W versehen, Träger wurden mit T gekennzeichnet. Wohnstätten wurden innerhalb der Träger zugeordnet und wie folgt kenntlich gemacht: T1W1 usw.

Um die Daten zu sichern, und anschließend mit Hilfe der Software MAXqda auswerten zu können, bedarf es einer angemessenen Kopie der Daten. Die Transkripte spielen eine zentrale Funktion bei der Auswertung (vgl. Przyborski/ Wohlrab-Sahr 2014: 166). Es können Sequenzen miteinander verglichen (vgl. ebd.), Inhalte codiert und anschließend ausgewertet werden (vgl. Kuckartz 2016: 23).

Folgend wird erklärt, anhand welcher Transkriptionsregeln die Interviews verschriftlicht wurden. Das Interview wurde nach der Datenerhebung transkribiert (vgl. Schnell/ Hill/ Esser 2013: 378).

Bei der Transkription des Datenmaterials orientierten wir uns an DRESING und PEHL (vgl. 2013: 21ff.). Abweichend von dem Einfachen Transkriptionssystem nutzten wir zusätzlich die Erweiterungen zu den Regeln (vgl. ebd. 23f.). Auf dieser Grundlage erstellten wir ein angepasstes Transkriptionssystem^[44]. In den zusammengestellten Regeln machten wir Modifizierungen kenntlich, die wir im Einfachen Transkriptionssystem vorgenommen haben. Wichtig war uns, das Material authentisch abzubilden und die sprachlichen Kompetenzen der befragten Frauen vollständig berücksichtigen.

Vor Beginn des Codierprozesses verständigten wir uns auf gemeinsame Codierregeln. Die Codierung erfolgte mit Hilfe der Software MAXqda, Version 12, die zur Analyse von qualitativen und Mixed-Methods Daten konzipiert wurde. Diese Software ermöglicht u.a. die Zuordnung zu deduktiv gebildeten Kategorien, die induktive Bildung von Kategorien und das Schreiben von Memos.

Zunächst ordneten wir Textstellen den deduktiv erarbeiteten Kategorien zu. Bei der Festlegung der Codiereinheiten hielten wir uns an die Empfehlungen von KUCKARTZ (2016: 104):

Bei diesem Vorgehen lassen sich Doppel und Mehrfachcodierungen an ein und derselben Textstelle, also deren Zuordnung zu unterschiedlichen Ober und/oder Unterkategorien nicht ausschließen (vgl. ebd.: 102). Diese Mehrfachcodierungen lassen sich mit Hilfe von MAXqda darstellen und nachvollziehen.

Die verwendete Analysesoftware ermöglicht darüber hinaus das Erstellen und Anheften von Memos ^[48] an Textstellen oder Kategorien. Wir einigten uns auf folgende Regeln für die Verwendung von Memos:

Unter konsensuellem Auswerten oder konsensuellem Codieren ist der Prozess zu verstehen, in dem mindestens zwei Personen ein Interview zunächst unabhängig voneinander codieren, um anschießend ihre getroffenen Zuordnungen vergleichen und diskutieren zu können. Unterscheiden sich die codierten Textstellen voneinander, werden nach dem Prinzip der konsensuellen Einigung so lange Argumente ausgetauscht und der jeweilige Einzelfall ausführlich diskutiert, bis Einigkeit über die codierte Textstelle herrscht. Auch das Festhalten an den unterschiedlichen Codierungen kann Ergebnis einer solchen Diskussion sein. (Vgl. Schmidt 2013: 479ff.) Es handelt sich hierbei um ein zeitintensives Verfahren, das jedoch das Ziel verfolgt, „die Zuverlässigkeit der Codierungen zu verbessern“ (Kuckartz 2016: 105).

Als Voraussetzung für diese diskursive Form der Auswertung sieht SCHMIDT (vgl. 2013: 479) den möglichst gleichen Kenntnisstand über das Interview und die interviewte Person. KUCKARTZ (vgl. 2016: 105) benennt darüber hinaus das Vorhandensein eines Kategoriensystems mit präzisen Kategoriendefinitionen als Grundlage. Diese Voraussetzungen waren bei uns gegeben, da wir alle Interviews gemeinsam führten und vor dem ersten Codieren gemeinsam ein vorläufiges, deduktives Kategoriensystem entwarfen. Während des Vergleichens und der Diskussion unterschiedlich codierter Textstellen konnten wir die Kategorien fortlaufend Ausdifferenzieren und deren Definitionen dementsprechend überarbeiten. (Vgl. Schmidt 2013: 480)

Bei diesem Verfahren geht es in erster Linie um die Einigung und nicht primär um die Berechnung der Intercoder-Übereinstimmung ^[49] (vgl. Kuckartz 2016: 105), dennoch lassen sich aus deren Errechnung Rückschlüsse auf die Präzision unseres Kategoriensystems ziehen. Wir codierten zunächst vier Interviews unabhängig voneinander und trafen anschließend konsensuelle Einigungen. Auf Grundlage dieser Diskussionen überarbeiteten wir die Kategoriendefinitionen. Betrachtet man die mit Hilfe der MAXqdaSoftware errechnete Intercoder-Übereinstimmung, so lässt sich eine größere Übereinstimmung ab dem fünften Interview erkennen.

* berechnet mit MAXqda; siehe Anlage XI Intercoder-Übereinstimmung

Anschließend codierten wir alle übrigen Interviews mit dem gemeinsam überarbeiteten Kategoriensystem und diskutierten unsere Ergebnisse. Auf Grundlage dieser Diskussionen überarbeiteten wir unser Kategoriensystem endgültig und ergänzten es mit Ankerbeispielen. Abschließend codierten wir, ausgehend von diesem ausdifferenzierten Kategoriensystem, alle Interviews erneut. In diesem letzten Schritt codierte jede von uns jeweils die Hälfte der Interviews, sodass abschließend alle Interviews codiert wurden.

Das Ziel der qualitativen Textanalyse besteht in einer möglichst hohen Zuverlässigkeit der Codezuordnungen. In der quantitativen Forschung lassen sich im Rahmen der Messung der Reliabilität Koeffizienten ermitteln, die statistische Aussagen über die Güte der Codierungen treffen. In unserer Forschung bestand das Ziel in der praktischen Verbesserung der Güte der Codierungen. Zu diesem Zwecke lieferte die Errechnung der Intercoder-Übereinstimmung Hinweise auf Nicht-Übereinstimmungen zwischen unseren Codierungen. Die errechneten Werte geben demnach eine Orientierung und sind nicht als Erfolgskriterium des Auswertungsprozesses zu verstehen. Es lassen sich Rückschlüsse auf die Intersubjektivität des Analyseinstrumentes ziehen. Auf Grundlage der Nicht-Übereinstimmungen lassen sich eigene Codierungen reflektieren und im gemeinsamen Prozess diskursiv klären. (Vgl. MAXqda 2014: o.S.)

Wir führten eine dreischrittige Übereinstimmungsprüfung mittels der Analysesoftware MAXqda durch:

Kategorien können sowohl ausschließlich deduktiv oder induktiv gebildet werden, eine Mischform dieser Verfahren ist ebenfalls möglich. MAYRING (vgl. 2008: 74ff.) spricht sich für eine induktive Kategorienbildung im Rahmen der qualitativen Inhaltsanalyse aus. Nach seinem Verfahren werden die Kategorien aus dem Material herausgebildet, wobei lediglich 10–50 % des Materials einbezogen werden. Auf dieser Grundlage kann ein endgültiges Kategoriensystem aufgebaut werden. (Vgl. ebd.) GLÄSER und LAUDEL (vgl. 2010: 199) verweisen darauf, dass MAYRING zwar Offenheit suggeriert, indem die Kategorien am Material gebildet werden, allerdings werden dabei maximal 50 % des gesamten Materials einbezogen. Das übrige Material werde demnach mit einem festgelegten Kategoriensystem codiert, „ohne sich sicher sein zu können, dass dieses Kategoriensystem dafür geeignet ist“ (ebd.). MAYRING (vgl. 2008: 82ff.) schließt eine deduktive Kategorienbildung nicht aus. Im Rahmen der Analyseform Strukturierung geht er auf die Bildung rein deduktiver Kategorien ein, die sich aus der Fragestellung ableiten und theoretisch begründen lassen. Die so gebildeten Kategorien sollen im Rahmen eines „Probedurchgangs“ an einem Teil des Materials überprüft und das Kategoriensystem im Anschluss ggf. überarbeitet werden. (Vgl. ebd.)

Auch KUCKARTZ (vgl. 2016: 71f.) schließt eine deduktive Kategorienbildung nicht aus. Er merkt jedoch an, dass Unklarheiten während des Codierprozesses auftreten können. Sie sind beispielsweise erkennbar daran, dass viele Textstellen unter „Sonstiges“ codiert werden. Trifft dies zu, werden neue Kategorien gebildet oder bestehende Kategorien modifiziert. Ein deduktives Kategoriensystem sollte daher nicht als starr betrachtet werden, sondern Veränderungen zulassen. (Vgl. ebd.) Kommen ein Interviewleitfaden oder andere strukturierende Mittel im Rahmen der Datenerhebung zum Einsatz, werden in der Forschungspraxis erste Kategorien oftmals direkt aus dem Interviewleitfaden abgeleitet (so genannte A-priori-Kategorienbildung). KUCKARTZ (vgl. ebd.: 95) beschreibt, dass in einem solchen Fall mit deduktiven Kategorien begonnen wird und diese durch induktive Kategorien und Subkategorien ergänzt werden. Demnach spricht er von einer deduktiv-induktiven Kategorienbildung. (Vgl. ebd.)

Den deduktiv-induktiven Ansatz^[50] wendeten wir bei unserer Forschung wie folgt an:

Abbildung 3. Ablaufmodell unserer Kategorienbildung

Meinert/ Zeller 2016

Die befragten Frauen nannten extrinsische und intrinsische Motivationen zur Teilnahme an der Schulung.

Drei der Frauen gaben an, dass sie Werkstatträtinnen waren und der Werkstattrat Informationen über das Projekt „Frauenbeauftragte in Einrichtungen“ erhielten. Vier Frauen wurden direkt von ihren zukünftigen Unterstützerinnen, zwei von der Werkstattleitung und jeweils eine von dem Begleitenden Dienst der Werkstatt für behinderte Menschen (WfbM) und der Psychologin der WfbM angesprochen. Einige Frauen betonten, dass diese direkte Anfrage sie bis heute stolz und glücklich mache. In einer Einrichtung suchte sich die Frauenbeauftragte eine weitere Beschäftigte zur Unterstützung.

Genannt wurden verschiedene intrinsische Gründe zur Teilnahme an der Schulung. Drei der Frauen nannten altruistische Gründe. Sie gaben an, dass sie gerne mit Menschen arbeiten würden und ihnen helfen möchten. In einem anderen Interview wurde benannt, dass viele Frauen missbraucht würden. Eine Frau begründete die Teilnahme mit Selbstbetroffenheit:

Eine weitere Frau berichtete, sie habe in den 70ern in einer Einrichtung gelebt, in der es zu Übergriffen unter Bewohner_innen und in der Pflege gekommen sei. Auch in der WfbM habe sie 1981/ 1982 Dinge gesehen, die sie absolut nicht in Ordnung fand. Ein Kollege sei zu dieser Zeit noch davon ausgegangen, dass es drei Geschlechter gibt: Frauen, Männer und Behinderte. Daraus leitete sie den Bedarf ab, dass mit behinderten Menschen mehr über Themen wie Bedürfnisse und Intimität gesprochen werden sollte. Eine weitere Frau berichtete von Belästigung in der WfbM und weinenden Frauen, die überfordert seien. Sie lernte eine bereits geschulte Frauenbeauftragte kennen und setzte ihre Teilnahme am zweiten Schulungskurs des Projektes gegen den Willen der Werkstattleitung durch.

Alle Frauen gaben an, erst im Rahmen der Schulung gelernt zu haben, was es bedeute, Frauenbeauftragte zu sein. Zwei von ihnen sagten dies, obwohl sie bereits geschulte Frauenbeauftragte kannten.

Die Frauen erinnerten sich, dass sie in der Schulung lernten, was eine Frauenbeauftragte ist und warum ihre Implementierung wichtig ist. Auch wussten sie, welche komplexen Aufgaben sie hat und über welche Eigenschaften sie verfügen sollte. Die Ausübung des Amtes beinhalte bestimmte Rechte und Pflichten, sodass bestimmte Rahmenbedingungen für gute Arbeit vorliegen sollten. Im Schulungsordner können die Frauen alles Wichtige nachlesen.

Wenige Frauenbeauftragte erinnerten sich, dass Gesetze über die Rechte von behinderten Frauen eine wichtige Grundlage für ihre Arbeit bieten. Aspekte, wie Gleichberechtigung, Selbstbestimmung, körperliche Unversehrtheit usw. sind gesetzlich geregelt, sodass ein Rechtsanspruch geltend gemacht werden könne. Es liegen verschiedene Gesetze wie das Allgemeine Gleichstellungsgesetz (AGG) und die UN Behindertenrechtkonvention (UN-BRK) vor, von denen einige bereits in Leichte Sprache (LS) übersetzt wurden. Es gäbe zwar ein Sachwortregister in den Gesetzesbüchern zum Nachschlagen, aber bei Bedarf könne auch ein_e Jurist_in hinzugezogen werden.

Frauenbeauftragte in Einrichtungen seien wichtig, weil behinderte Frauen besonders häufig von Gewalt betroffen sind. Frauen, die einen hohen Unterstützungsbedarf haben und einen Rollstuhl nutzen, seien besonders vulnerabel. Schlecht einsehbare Orte bergen ein erhöhtes Risiko für Übergriffe in Einrichtungen. Es liegt Wissen darüber vor, was sexuelle Gewalt an Frauen und Mädchen ist und was zu sexuellen Übergriffen führen könne. Ratsuchende Frauen könne auf unterschiedliche Art und Weise geholfen werden.

Die meisten Frauenbeauftragten wussten, dass sie für alle Frauen mit unterschiedlichen Unterstützungsbedarfen in der jeweiligen Einrichtung zuständig sind und dass sie ihnen bei unterschiedlichen Problemen und Frauenthemen weiterhelfen sollen. Sie seien auch für gehörlose und nicht verbal kommunizierende Frauen zuständig und sollten in LS beraten können. Es sei wichtig, sowohl die Frauen zu fragen, wie es ihnen geht, als auch zu schauen, ob es ihnen gut geht. Frauenbeauftragte setzen sich für die Rechte von Frauen ein: „Und dass ist das, was ich möchte: Dass die Frauen GENAUSO behandelt werden wie die Männer. Das ist eine Gleichstellung, sei es arbeitsmäßig oder sonstwas“ (B: 24-26) Ratsuchende Frauen erteilen einen Auftrag, nach welchem die Frauenbeauftragten individuell handeln sollten. Dabei beachteten sie die Schweigepflicht und Respektieren die Selbstbestimmung der Ratsuchenden. Diese sollten nicht bevormundet werden, sodass eine Beratung auf Augenhöhe stattfinde. Die Frauenbeauftragten lernten, wie sie bei Bedarf auf Frauen zugehen und Beratungsgespräche führen können, um individuelle Belange gemeinsam zu bearbeiten. Auch informieren, beraten und vermitteln zu. verschiedenen Angeboten bspw. WenDo-Kurse, externe Beratungsstellen, Frauennotruf, Frauenhäuser usw. zähle hierzu. Einige Frauen wissen, dass sie im Idealfall mit unterschiedlichen Partner_innen vernetzt sein sollen, sodass sie bei Bedarf Unterstützung hinzuziehen können. Falls die Notwendigkeit einer Dokumentation eines Beratungsgespräches besteht, wissen wenige Frauenbeauftragte, wie sie diese anfertigen können.

Frauenbeauftragte sollten über gewissen Kompetenzen verfügen, die sie sowohl in Beratungsgesprächen, als auch bei der Vernetzung und Kontaktaufnahme mit Beratungsstellen etc. anwenden können. Sie benötigten Mut und Selbstbewusstsein, sowie ein hohes Maß an Durchsetzungsvermögen, um sich gegenüber der Werkstattleitung zu behaupten, um bspw. gute Rahmenbedingungen zu erlangen. Einzelne Frauen erinnerten sich, dass Hilfsbereitschaft ebenso wie gutes Ausdrucksvermögen sich positiv auf die Ausübung des Amtes auswirke. Auch Gesprächsführungstechniken sowie Wissen über den Ablauf der Beratung zählten hierzu. Auch sei es wichtig, die Frauen ausreden zu lassen und ihnen während des Gespräches in die Augen zu schauen.

Um die Tätigkeit gut ausüben zu können, benötigen Frauenbeauftragte verschiedene Ressourcen. Die meisten Frauen wissen, dass ein Budget für die eigene Arbeit wichtig ist. Eine Frau sieht die Vergütung der Unterstützerin in dem Budget enthalten. Dies sei besonders wichtig, wenn sie extern ist. Für die Beratung benötige die Frauenbeauftragte ein eigenes Büro oder einen Raum, den sie zu festen Zeiten für vertrauliche Gespräche nutzen könne. Dieser Raum sollte einen abschließbaren Schrank beinhalten, in dem Akten und Dokumente aufbewahrt werden können. Ebenso gehöre ein Laptop oder Computer für E-Mailverkehr und Recherchezwecke, ein Drucker, sowie ein Schreibtisch und Stühle zur Ausstattung des Büros. Ein Handy, das ggf. WhatsApp fähig ist, sei von Vorteil.

Unterschiedliche Lehr und Lernformate wurden von den Befragten beschrieben und bewertet.

Sechs Frauen erinnerten sich an Rollenspiele. Im diesem Rahmen übten die Schulungsteilnehmerinnen Gesprächssituationen in Kleingruppen. Die Trainerinnen spielten eine Situation vor, z.B. Streitigkeiten zwischen Beschäftigten oder Gespräche mit der Einrichtungsleitung: „Oder wo dann auch mal öfters schöne Spiele gemacht, wie das denn machen, wenn wir so zum Chef hingehen, dass wir uns dann da abmelden oder dann mal, wie wir denn anrufen können. Das haben wir dann auch alles gelernt“ (D: 286–289). Einzelne Schritte einer Intervention bzw. Beratung wurden ebenso geübt wie Durchsetzungsvermögen, Körperhaltung und Blickkontakt. Die Teilnahme an Rollenspielen sei verpflichtend gewesen. Jede Frau habe jede Rolle übernehmen müssen. Die Frauen durften auch laut schreien und hätten die Rollenspiele in gedruckter Form erhalten, um diese später nachlesen und -spielen zu können.

Zwei der Frauen bewerten die Rollenspiele rückblickend als mühsam. Eine Frau betonte, diese Rollenspiele hätten ihr Kraft gegeben und ihr Selbstbewusstsein gestärkt. Darüber hinaus wurden Rollenspiele als eine gute und interessante Erfahrung beschrieben, welche ihnen Spaß gemacht habe.

In manchen Unterrichtseinheiten seien die Teilnehmerinnen in Kleingruppen aufgeteilt worden, die regelmäßig wechselten, sodass sich alle untereinander kennenlernten. Drei Frauen erinnerten sich auch an kreative Methoden. Sie benannten das Aufmalen von Füßen, um die nächsten Schritte von Frauenbeauftragten zu visualisieren und das Malen des gesamten Körpers im Rahmen der Auseinandersetzung mit der eigenen Person.

Die Frauen lernten nicht nur am Schulungsort, sondern machten auch Exkursionen zu Beratungsstellen, bspw. dem Frauennotruf und einem Frauenhaus.

Ein Großteil der Befragten erinnerte sich an Gastvorträge, die je nach Schulungskurs variierten. Als Referent_innen kamen nichtbehinderte Frauen bzw. Gleichstellungsbeauftragte vom Radio, eine Polizistin, ein Anwalt bzw. eine Anwältin, eine Vertreterin von Mensch zuerst sowie eine Frauenbeauftragte aus dem ersten Schulungskurs. Die Frauen erhielten Informationen über Beratungs- und Unterstützungsmöglichkeiten außerhalb der WfbM sowie Wissen über Gesetze. Eine Frau erzählte:

Die Gastreferent_innen sprachen in LS oder wurden ggf. von den Schulungsteilnehmerinnen durch das Hochhalten roter Karten mit der Aufschrift „Stopp! Leichte Sprache!“ darauf hingewiesen.

Vier der Befragten sprachen sehr positiv übe WenDo, ein Selbstverteidigungstraining. Externe Trainer_innen übten mit den Frauen, wie sie sich inner und außerhalb der WfbM gegen Belästigung etc. wehren können. In diesem Training erfuhren die Frauen, wozu sie fähig sind. Sie zerschlugen Bretter und machten weitere Übungen. Über WenDo sagte eine Frauenbeauftragte:

In der Schulung sei über Vorstellungen der zukünftigen Tätigkeit als Frauenbeauftragte gesprochen worden und einige Frauen nahmen die Tätigkeit in ihren Einrichtungen bereits vor Abschluss der Schulung auf. In der Schulung habe ein Erfahrungsaustausch stattgefunden. Darüber erzählte eine Frau:

Die Frauen knüpften parallel zur Schulung Kontakte vor Ort, u. a. zu Beratungsstellen und kommunalen Frauenbeauftragten, machten Werbung in ihren Einrichtungen und boten erste Sprechzeiten an.

Jede Frau habe Unterlagen mit dem Titel „Ich werde Frauenbeauftragte – Ordner für Frauenbeauftragte in Einrichtungen“ mit sämtlichen Schulungsinhalten in LS erhalten. Eine Frauenbeauftragte erinnerte sich:

Dieser Ordner wurde zu jedem Schulungstermin mitgebracht und nach und nach mit Inhalt gefüllt. Die Frauen wissen, dass er verschiedene Informationen enthält. Hier sind Rahmenbedingungen und Voraussetzungen für Frauenbeauftragte ebenso erklärt, wie der Zugang zum Hilfesystem. Auch Hinweise zur Gesprächsführung und über Gesetze sind hier enthalten. Fiktive Frauen sind auf dem Schulungsordner abgebildet und leiten durch den Schulungsordner. Sie erklären u. a., warum Frauenbeauftragte in Einrichtungen wichtig sind. Im Ordner wird auch erklärt, welche Aufträge Frauenbeauftragte haben. Diese sind graphisch mit „Auftragsstempeln“ gekennzeichnet. Jede Schulungsteilnehmerin ist mit einem Foto und einem kurzen Text in dem Ordner abgebildet. Manche der Frauen schauen nach wie vor in ihren Ordner, wenn sie Fragen nicht direkt klären können.

Darüber hinaus verwendeten die Trainerinnen Filme und Bilder als Medien. Die Frauen erhielten Informationsmaterialien in LS und Bücher.

Das Schulungssetting gibt Informationen darüber, welche Eindrücke die Schulung zur Frauenbeauftragten bei den Frauen hinterließ. Insbesondere die Interaktion zwischen den Schulungsteilnehmerinnen steht ebenso im Vordergrund wie die Trainerinnen als mögliche Rollenvorbilder.

Die Frauen haben sowohl die Schulung als auch die Gruppe in guter Erinnerung. Sie haben dort viel gelernt, allerdings sei diese Zeit auch anstrengend gewesen. Besonders einprägsam sei für einige gewesen, dass LS verwendet wurde. Wenn etwas nicht gut verstanden wurde, konnten die Frauen eine Stoppkarte hochhalten, woraufhin das Gesagte nochmals vereinfacht wiederholt wurde. Die Unterstützerinnen der Frauen waren bei der ersten und letzten Schulungseinheit jeweils anwesend, was vielen Frauen Sicherheit gegeben habe. Wenige Frauen bekamen hingegen während des gesamten Zeitraums Unterstützung.

Insgesamt wurden pro Schulung acht Frauen ausgebildet, die alle aus unterschiedlichen Städten und Bundesländern kamen. Das Miteinander unter den Frauen sei besonders positiv, da sie sich gut untereinander verstanden haben, sodass einige Freundschaften entstanden. Alle Frauen haben sich kennengelernt und sich über verschiedene Aspekte, wie bspw. die eigene Wohnsituation ausgetauscht. Eine Frau erinnerte sich, dass wenige Teilnehmerinnen abbrachen, da sie kein Interesse mehr hatten. Nach der Schulung gestalteten die Schulungsteilnehmerinnen gemeinsam den Abend. Am Ende der Schulung seien alle Teilnehmerinnen mit einer Urkunde ausgezeichnet worden, was sie gemeinsam feierten. Einige Frauen seien besonders stolz auf diese Auszeichnung gewesen und fühlten sich dadurch wertgeschätzt.

Die Schulung wurde von zwei Trainerinnen durchgeführt, die von Weibernetz e.V. (Weibernetz) kamen. Eine von ihnen habe einen Rollstuhl genutzt. Beide seien sehr sympathisch gewesen und haben gemeinsam die Schulung gestaltet, was einigen Frauen sehr gut gefiel. Auch haben sie die Frauen dazu ermutigt, sich selbst etwas zuzutrauen und so zu handeln, wie sie es als richtig empfänden.

Insgesamt haben die Frauen viel in der Gruppe erlebt, manche äußerten ihr Bedauern darüber, dass die Schulung nicht mehr Termine umfasste.

Die Schulung regte zu einer Auseinandersetzung mit der eigenen Person, Schulungsinhalten sowie der eigenen Tätigkeit innerhalb der Einrichtung an.

Über die Hälfte der Befragten geben an, durch die Schulung selbstbewusster, stärker und mutiger geworden zu sein. Eine Frauenbeauftragte berichtete: „ICH, ICH habe mich da verändert. ICH, ICH habe mich verändert. Ich war auch mal so klein und zierlich, wie/ Wirklich. ICH habe mich verwandelt, das haben viele/ Ich habe mich verändert, ich bin stärker geworden.“ (K: 560–562)

Eine Frau gab an, jetzt laut schreien zu können, eine andere sei ruhiger geworden. Neues sei gelernt worden, sowohl was Zwischenmenschlichkeit im Allgemeinen betrifft, als auch auf den Beratungskontext bezogen. Zwei Frauen gaben an, Anerkennung erfahren und zum Abschluss der Schulung eine Auszeichnung erhalten zu haben.

Fünf der Frauen fühlten sich durch die Schulung gut ausgebildet und vorbereitet auf ihre Tätigkeit als Frauenbeauftragte. Zwei erklärten, dass sie in ihre neue Tätigkeit hineinwachsen mussten. Eine von ihnen schilderte dies wie folgt:

Die Schulung wird von einer Frau als anstrengend, aber insgesamt als interessant und hilfreich beschrieben. Ausgehändigte Materialien würden für Sicherheit bei der anschließenden Tätigkeit sorgen. Zwei der Frauen bedauerten, dass die Schulung nicht weitergeführt werde.

Die Bereitstellung der Ressourcen durch die Einrichtung gestaltet sich sehr unterschiedlich, sodass die Frauenbeauftragten unter verschiedenen Rahmenbedingungen arbeiten.

In sieben Einrichtungen verfügen die Frauenbeauftragten über einen Raum, den sie für ihre Tätigkeit nutzen und in dem sie Materialien aufbewahren können. Ungefähr die Hälfte aller Frauenbeauftragten teilt sich das Büro mit dem Werkstattrat, jedoch stehen der jeweiligen Frauenbeauftragten dann feste Zeiten zur Verfügung, aber auch nach Bedarf kann das Büro genutzt werden. Die übrigen Frauen verfügten seit Beginn der Tätigkeit über ein eigens Büro, allerdings nutzen einige aufgrund räumlicher Umstrukturierungen innerhalb der Einrichtung momentan einen Mehrzweckraum bzw. beraten auch innerhalb ihres Werkbereiches in der WfbM. Ein eigenes Büro oder ein gemeinsames Büro mit dem Werkstattrat biete eine gute Grundlage für die Arbeit, eine Mitnutzung oder ungeklärte räumliche Verhältnisse hingegen erschwere die Ausübung der Tätigkeit. Ihre Erfahrungen beschrieb eine Frauenbeauftragte folgendermaßen:

Mehr als die Hälfte verfügen über einen abschließbaren Schrank, um vertrauliche Dokumente sicher verwahren zu können, was sehr wichtig sei. In den Schränken werden neben dem Schulungsordner, Zeitschriften, Informationsmaterialien und ggf. Gesetzesbücher und Protokolle verwahrt. Fast alle haben entweder einen eigenen Laptop/ Computer oder verfügen über einen passwortgeschützten Zugang. Eine Frau hat nach dem Wechsel in einen Mehrzweckraum keinen Zugang mehr zu einem Computer. Es steht mehr als der Hälfte aller Frauen ein Telefon/ Handy zur Verfügung, welches sie beruflich nutzen können. Wenige Frauen nutzen einen Festnetzanschluss ohne Anrufbeantworter, eine Frau hingegen nutzt ihr Diensthandy zusätzlich zu einem Festnetzanschluss, damit sie weitergeleitete Anrufe unterwegs erhalten kann. Auch E-Mails und andere Nachrichten können unterwegs abgerufen werden. Jeweils in einem Büro stehen ein Drucker und eine Kaffeemaschine zur Verfügung. Die Urkunde von Weibernetz sowie Poster oder Fotos aus der Schulung hängen in einigen Büros. In drei Einrichtungen steht den Frauenbeauftragten ein Postfach zur Verfügung. Visitenkarten werden von manchen genutzt, eine Frau legte einen Adresskasten mit Kontakten wichtiger Vernetzungspartner_innen an.

Allen Frauenbeauftragten steht eine Unterstützerin zur Seite, welche in den meisten Fällen intern ist und überwiegend im Begleitenden bzw. Sozialen Dienst der Einrichtung tätig ist. Eine Frauenbeauftragte schloss einen Vertrag mit ihrer Unterstützerin. Interne könnten bessere Unterstützung bieten, da sie die Personen in der Werkstatt gut kennen würden, was vorteilhaft sei. Problematisch sei, dass Unterstützerinnen keine Vertreterin haben, die bei Krankheit und Urlaub einspringen könne. Insgesamt sind die Frauen zufrieden mit der Art und Weise der aktuellen Unterstützung. Eine Frau fühlte sich überfordert, da die ehemalige Unterstützerin zu viel von ihr verlangte: „Also so richtige Unterstützung hatte ich nicht. Die hat immer gehofft, dass es von MIR aus geht, aber das bekomme ich nicht hin und das, das hat mich eben auch ein bisschen frustriert.“ (G: 352–354)

Die Hälfte der Befragten hat wöchentlichen Kontakt, auch ist die Unterstützerin während der Sprechzeiten in der Nähe, sodass sie ggf. hinzugezogen werden kann, wenn die Frauenbeauftragte sie benötigt. Dies gebe ihnen das Gefühl von Sicherheit, was positiv bewertet wurde. Auch trage die Unterstützerin teilweise dazu bei, dass die Frauenbeauftragte mehr Anerkennung und Wertschätzung innerhalb der Einrichtung erfahre, was für die Tätigkeit wichtig sei. Mehr als die Hälfte arbeiten nicht mehr mit ihrer ersten Unterstützerin zusammen, weil diese berentet wurde oder in Mutterschutz ging, weil die Unterstützerinnentätigkeit zu umfangreich neben der jeweiligen Hauptarbeit innerhalb der WfbM war oder, weil es sich die Frauenbeauftragte wünschte. Einer Frau wurde zu viel von ihrer Arbeit abgenommen, was ihr missfiel. Wenige der jetzigen Unterstützerinnen seien nicht von der Frauenbeauftragten selbst gewählt worden. Eine Frau wechselte ihre Unterstützerin vier Mal und ist momentan sehr zufrieden mit ihrer Situation. Alle Frauenbeauftragten sind zum Zeitpunkt der Befragung zufrieden mit der Art und Weise der Unterstützung. Einige Frauen werden zu Veranstaltungen und Fachtagen begleitet und können sich jederzeit an ihre Unterstützung wenden, wenn sie Fragen haben oder einen Rat benötigen.

Jeweils eine Frau bekommt insbesondere bei technischen sowie organisatorischen Aspekten, Erstellen von Einladungen, Durchführung von Angeboten für die Frauen in der Einrichtung, bei Vorträgen und Angeboten für die Frauen in der Einrichtung (z.B. Frauencafé, Schminknachmittag, Fortbildungen, Kurse etc.), innerhalb der Beratung bei vorherigem Einverständnis der Ratsuchenden Unterstützung. Auch würden Treffen zum gegenseitigen Austausch sowie der Ideenfindung für Angebote innerhalb der Einrichtung genutzt.

Mehr als die Hälfte aller Frauen können mit einem eigenen Budget wirtschaften, was die Möglichkeit bietet, verschiedene Angebote selbstständig gestalten zu können. Eine Frauenbeauftragte kann mit jährlich zwei bis dreitausend Euro haushalten und bekommt zusätzlich ein Budget für eigene Fortbildungen. Eine andere Frau verfügt über kein festes Budget und wird darauf Aufmerksam gemacht, wenn sie zu viel Geld ausgegeben hat. Die übrigen Frauen verfügen über kein eigenes Budget, sondern wenden sich an ihre Unterstützerinnen, wenn sie finanzielle Mittel benötigen. Selten verwenden die Unterstützerinnen das Geld für eigene Anschaffungen, von denen die Frauenbeauftragte für ihre Arbeit nicht profitieren würde. Das feste Budget wird für verschiedene Zwecke eingesetzt, z.B. die Vergütung der externen Unterstützerin, WenDo-Kurse und ggf. Gebärdendolmetscherinnen, eigene Fortbildungen, Aufmerksamkeiten, die Bewirtung bspw. bei Beratungsgesprächen, Materialien wie Gesetzesbücher und Beratungshilfen oder Bürobedarf. In den übrigen Fällen kümmern sich die Unterstützerinnen um Anschaffungen und die finanzielle Organisation, die im Zusammenhang mit der Tätigkeit der Frauenbeauftragten steht. Frauenbeauftragte mit einem eigenen Budget in angemessener Höhe haben die Möglichkeit, vielfältige Angebote in ihrer Einrichtung zur Verfügung zu stellen, Veranstaltungen zu besuchen und sich mit notwendigen Materialien auszustatten. Schwierig hingegen sei es, wenn lediglich geringe oder nicht fest geregelte Mittel zu Verfügung stünden.

Der Tätigkeitsumfang der Frauenbeauftragten wird hier näher beschrieben.

Für ihre Tätigkeit als Frauenbeauftragte sind alle Frauen bis auf eine von ihrer Werkstattarbeit freigestellt. In einem Fall wurde eine Freistellung zugesagt, diese funktioniere jedoch nicht. Eine der Frauen hat eine komplette Freistellung, allerdings nur, weil sie auch Werkstattratvorsitzende ist. Sie und zwei weitere Frauen sind zufrieden mit der Zeit, die ihnen zur Ausübung ihrer Tätigkeit, über das Angebot von Sprechzeiten hinaus zur Verfügung steht.

Eine Frauenbeauftragte ist für die Dauer ihrer Sprechzeit (1,5 h) freigestellt: „Ja, in der Arbeitszeit. Da werde ich dann immer fre/, frei/, freigestellt, dass ich dann immer hier oben sein kann“ (D: 712–713). Sie hat keine zusätzliche Zeit zur Vor und Nachbereitung:

Ebenso bewerteten drei weitere Frauen ihr Zeitkontingent als nicht ausreichend. Die Tätigkeiten gehen über die Sprechstunden hinaus, sodass die Frauen sie außerhalb ihrer Werkstattarbeitszeit ausübten. Manche haben sich Urlaub nehmen müssen, um an der Schulung durch Weibernetz teilzunehmen. In einer der Einrichtungen werde die Freistellung der Frauenbeauftragten zukünftig in einem Leitfaden geregelt.

Frauenbeauftragte sind innerhalb der eigenen Werkstätten von Ratsuchenden ansprechbar. Eine der Frauenbeauftragten fährt einmal pro Monat in eine weitere Zweigstelle desselben Trägers. Da sie auf einen Fahrdienst angewiesen ist, sei dies immer mit großem Aufwand verbunden. Die Zuständigkeit in weiteren Zweigstellen würde sie überfordern. Eine andere Frauenbeauftragte trennt ihre Ämter als Frauenbeauftragte, Werkstattratvorsitzende und Vertreterin weiterer Gremien nicht klar voneinander. Offiziell sei sie Frauenbeauftragte in einer Zweigstelle, fühle sich jedoch für insgesamt 3.235 Beschäftigte an sechs Standorten zuständig. Die Leitungen von zwei Einrichtungen beauftragten die jeweiligen Frauenbeauftragten mit der weiteren Zuständigkeit für ein Wohnheim bzw. eine weitere Zweigstelle. Dies überfordere jedoch die Frauenbeauftragten im Rahmen ihrer Möglichkeiten. Eine von ihnen berichtet:

Eine Frauenbeauftragte, die für die Unterstützung von Frauen einer Komplexeinrichtung, bestehend aus einer WfbM, stationärem Wohnbereich und Wohngruppen geschult wurde, suchte sich eine weitere Beschäftigte zur Unterstützung. Sie arbeiteten von Anfang an im Team und haben sich die Zuständigkeit für WfbM und Wohnbereich untereinander aufgeteilt.

Einige Frauen betonten die Trennung von Arbeit und Privatem. Sie wollen ausschließlich in der WfbM von Ratsuchenden erreicht werden, möglichst nicht während ihrer Pausenzeiten. Eine von ihnen gab ihre private Telefonnummer und E-Mailadresse auch auf Nachfrage der Beschäftigten nicht raus. Diese Frauenbeauftragte besucht bei Bedarf jedoch im Anschluss an ihre Arbeitszeit Werkstattbeschäftigte in Wohneinrichtungen. Eine Frauenbeauftragte schreibt am Abend Gesprächsprotokolle, da ihre zur Verfügung stehende Zeit in der WfbM nicht ausreiche. Bis 22 Uhr ist eine für den Wohnbereich ihres Trägers zuständige Frau unter ihrer Privatnummer erreichbar.

Eine der geschulten Frauenbeauftragten ist derzeit nicht tätig. Sie fühlte sich von den Ideen ihrer ehemaligen Unterstützerin überfordert und ihr gelang es nicht, ihre Arbeit in der WfbM und ihre Tätigkeit als Frauenbeauftragte zu vereinbaren. Sie habe immer die liegengebliebene Arbeit in ihrem Werkbereich im Kopf, wenn sie als Frauenbeauftragte aktiv würde. Diesen Umstand beschreibt die Frau als hemmenden Faktor. Gemeinsam mit ihrer neuen Unterstützerin suche sie nach realistischen Lösungen. Hierfür wünsche sie sich, einen Tag pro Woche freigestellt zu werden. Die Tätigkeit einer Frauenbeauftragten sei nicht als Ehrenamt anzusehen.

Es erfolgt eine Beschreibung der Tätigkeiten von Frauenbeauftragten, die wir in Sprechzeiten, Werbung und Zusammenhangsarbeit untergliedern.

Fünf Frauenbeauftragte bieten regelmäßige, d.h. wöchentliche oder monatliche, Sprechzeiten an. Sie stehen Ratsuchenden dann für anderthalb bis zwei Stunden für Gespräche zur Verfügung. Drei von ihnen stehen Ratsuchenden zusätzlich bei Bedarf auch außerhalb der Sprechzeiten zur Verfügung. Dies schilderte eine Frau wie folgt:

Die beiden anderen Frauenbeauftragten bieten zwar Sprechstunden an, diese werden jedoch derzeit wenig bis gar nicht in Anspruch genommen. Allgemein sei die Inanspruchnahme überwiegend gering. Als Gründe dafür nannte eine Frauenbeauftragte, deren Sprechzeiten am Nachmittag sind, dass einige Frauen um diese Zeit bereits Feierabend hätten. Außerdem würden manche Frauen von ihren Gruppenleiter_innen für den Besuch der Sprechzeiten nicht freigestellt, da ihre Tätigkeit in der Einrichtung wenig akzeptiert sei. Die andere Frauenbeauftragte geht davon aus, dass derzeit alle Frauen zufrieden seien.

Von den fünf Frauenbeauftragten, die derzeit keine Sprechstunden anbieten, ist eine aufgrund ihrer kompletten Freistellung immer ansprechbar. Da in der Anfangszeit zahllose Frauen mit Gesprächsbedarf zu ihr kamen, führte sie zur besseren Organisation feste Sprechzeiten ein. Da sich mittlerweile die Zahl der Ratsuchenden reduziert habe, wurden die Sprechzeiten wieder aufgegeben, sodass sie den Frauen wieder jederzeit zur Verfügung stehe. Zwei Frauen boten in der Anfangszeit Sprechstunden an. Das Gesprächsangebot einer dieser Frauen wurde nicht angenommen, sodass sie sich darauf konzentrierte, Freizeitangebote zu schaffen, in deren Rahmen Frauenthemen besprochen werden können. Die Sprechstunden der zweiten Frauenbeauftragten wurden angenommen. Seit Umstrukturierungen innerhalb der WfbM vorgenommen wurden, stehe ihr jedoch kein Beratungsraum mehr zur Verfügung. Gemeinsam mit ihrer neuen Unterstützerin denke sie über die Wiedereinführung von Sprechzeiten nach. Um ohne Büro arbeiten zu können, würde sie gerne an einem festen Termin pro Woche durch die Gruppen gehen und mit den Frauen sprechen. Die Frauenbeauftragte, die für den Wohnbereich ihres Trägers zuständig ist, kann auch abends telefonisch erreicht werden. Trotz Werbung meldeten sich jedoch keine Ratsuchenden bei ihr, was sie schade finde. Eine Frauenbeauftragte ist ausschließlich während ihrer Werkstattarbeitszeit ansprechbar, sie berät bei Bedarf flexibel, aber nicht zu festen Zeiten.

Die Berichte einiger Frauen haben gemeinsam, dass nach der Einführung einer Frauenbeauftragten in einer Einrichtung die Inanspruchnahme zunächst sehr hoch bis überfordernd war und sich im Laufe der Zeit reduziert hat.

Zusammenfassend lässt sich feststellen, dass die wenigsten Frauenbeauftragten erfolgreich nach dem Sprechstunden-Modell arbeiten.

Ratsuchende kommen auf unterschiedlichen Wegen zu den Frauenbeauftragten. Entweder kommen sie aus eigenem Antrieb, werden von der jeweiligen Frauenbeauftragten direkt angesprochen oder sie werden von Gruppenleiter_innen oder anderen Beschäftigten geschickt bzw. gebracht. Wichtig sei, dass die Frauen freiwillig kommen. Nicht in allen Einrichtungen unterstützen die Gruppenleiter_innen die Tätigkeit der Frauenbeauftragten.

Ratsuchende kämen mit vielfältigen Themen aus den Bereichen Liebe und Partnerschaft, Freundschaften, Arbeiten, Wohnen, Belästigung und sexueller Missbrauch sowie dem Bedarf nach Vermittlung an externe Beratungsstellen. Mehr als die Hälfte der Frauenbeauftragten nennt Liebeskummer als Beratungsthema. Ratsuchende wünschten sich einen Partner, haben Probleme mit ihrem Partner, einem Ex-Partner oder dem Ehemann oder seien in eine Frau verliebt. Kosten für Verhütungsmittel werden ebenso thematisiert, wie das generelle Verbot einer Partnerschaft durch die Eltern der Beschäftigten. Zwei Frauenbeauftrage nannten das Thema Kinderwunsch. Eine der beiden ist selbst Mutter und zu ihr kämen Frauen, die in den 70/ 80er Jahren zwangssterilisiert wurden. Sie litten noch heute darunter und daran, dass sie kinderlos sind. Heutzutage müssten die Frauen in dieser Einrichtung die Pille nehmen, um Schwangerschaften zu verhindern.

Frauenbeauftragte werden aufgesucht bei Themen rund um Belästigung und sexuellem Missbrauch. Eine Frauenbeauftragte erzählt: „Och, das ist immer ein und dasselbe. Dass sie meist immer angepackt werden oder auch wenn sie zuhause Schwierigkeiten haben und dann sage ich immer zuhause und in der Werkstatt, da können wir reden“ (D: 927–929). Zwei der Frauenbeauftragten berichteten davon, dass Frauen zu ihnen kamen, um über Erlebnisse zu sprechen, die zwar Jahre zurückliegen, aber nicht bearbeitet wurden. Eine Frauenbeauftragte berichtet sowohl von Geschlechtsverkehr in der WfbM als auch Prostitution einer Beschäftigten, die dafür Geld und Süßigkeiten erhielt. In beiden Fällen sprach die Frauenbeauftragte von sich aus die Beteiligten an.

Beschäftigte suchten Rat bei Streit mit Kolleg_Innen, Problemen am Arbeitsplatz oder dem Wunsch nach einem Gruppenwechsel. Manche wünschten sich eine höhere Lohnstufe, andere blieben der Arbeit fern und haderten mit dem einhergehenden Gehaltsabzug. Manche Ratsuchenden möchten auch über Probleme in den Wohnheimen sprechen. Dort fehle es an Privatsphäre und die Türen seien nicht abschließbar. Einige wünschten sich die Wohngruppe wechseln zu können oder gänzlich auszuziehen.

Einige Frauenbeauftragte berichten, dass nicht alle Nutzer_innen ihres Angebotes Probleme hätten, sondern teilweise ausschließlich zum Plaudern kämen, weil sie jemanden suchten, der ihnen zuhört.

Im Rahmen von Beratungen hören Frauenbeauftragte den Ratsuchenden zu, stellen Nachfragen zu Erzähltem und vermitteln bei Bedarf an andere Stellen inner- oder außerhalb der WfbM. Den idealtypischen Ablauf einer Beratung beschrieb eine Frauenbeauftragte folgendermaßen:

Wichtig sei es, dass Frauenbeauftragte den Auftrag herausfinden, mit dem die Ratsuchenden zu ihnen kommen. Dieser Auftrag könne ausschließlich im Zuhören bestehen, aber auch in praktischer Unterstützung. So berichteten Frauenbeauftragten davon, dass sie Frauen Mut gemacht und sie gestärkt haben. Eine Frauenbeauftragte übt mit Ratsuchenden in Form von Rollenspielen Gesprächssituationen mit der Werkstattleitung. Sie spricht demnach nicht mit der Werkstattleitung über die Wünsche einer Beschäftigten, sondern ermutigt die Beschäftigte darin, selbst ihre Wünsche vorzutragen und durchzusetzen. Diese Frauenbeauftragte schrieb auch gemeinsam mit einer Beschäftigten Liebesbriefe am Computer. Eine andere Frauenbeauftragte suchte selbst das Gespräch mit Leitungen von Wohngruppen und verhalf somit einer Frau zum Umzug. Frauenbeauftragte können Ratsuchenden Adressen von externen Beratungsangeboten aushändigen und sie bei Bedarf auch dorthin begleiten. Dies gestaltet sich in den Einrichtungen unterschiedlich. Während eine Frauenbeauftragte bereits eine Ratsuchende zum Frauennotruf begleitete, erzählte eine andere Frauenbeauftragte, die Beschäftigten in ihrer Einrichtung wünschten sich sofortige Hilfe durch Frauenbeauftragte und keine Vermittlung an externe Stellen.

Frauenbeauftragte glauben den Ratsuchenden zunächst das Erzählte, sie müssen aber im Rahmen der Beratung versuchen herauszufinden, ob es der Wahrheit entspräche. Nicht immer erzählen Beschäftigte die Wahrheit. Eine Frauenbeauftragte berichtete von einem Fall, in dem die Ratsuchende angab, schwanger zu sein, obwohl dies nicht stimmte. Die Frauenbeauftragte mutmaßte, dass diese Beschäftigte Aufmerksamkeit wollte. Auch gelte es bei Berichten über Belästigung und Missbrauch herauszufinden, ob sich diese Geschehnisse kürzlich oder vor längerer Zeit ereigneten. Dann geben Frauenbeauftragte Tipps, das Geschehene zu vergessen und richten den Blick in die Zukunft. Zu klären sei, ob die übergriffige Person noch immer im nahen Umfeld der Frau ist. Bei Unsicherheit können Frauenbeauftragte ihre Unterstützerin hinzuziehen. Sie können sich mit ihrer jeweiligen Unterstützerin beraten und sie nach Zustimmung der Ratsuchenden mit in das Beratungsgespräch holen. Manchmal müssen Frauenbeauftragte auch innerhalb ihrer Beratung deeskalieren, bspw., wenn Beschäftigte sich streiten und mit Gewalt drohen.

Die meisten Frauenbeauftragten beraten zudem proaktiv, wenn sie sehen, dass es Frauen nicht gut geht. Sie klären Beschäftigte über ihre Rechte auf. Eine Frauenbeauftragte gab an, dass eine Kollegin gerne einen Freund hätte, was von ihrer Mutter untersagt werde. Die Frauenbeauftragte klärte sie auf, dass sie Rechte hat und ihre Mutter ihr das nicht verbieten könne. Frauenbeauftragte helfen bei dem Erkennen und der Aufdeckung sexueller Übergriffe in Einrichtungen. Eine Frau berichtete, wie sie bei der Aufdeckung sexueller Übergriffe innerhalb der Einrichtung half und sich mit zahlreichen betroffenen Frauen unterhielt. Dabei arbeitete sie gemeinsam mit ihrer Unterstützerin und ihrer Chefin. In ihrer Funktion als Frauenbeauftragte durfte sie die Abmahnung des Täters unterschreiben. Eine Frauenbeauftragte achtet zudem darauf, dass sich Frauen nicht aufreizend kleiden oder nicht selbst zu Täterinnen werden.

Die Mehrheit der Frauenbeauftragten gab an, dass sich Ratsuchende in vielen Fällen zunächst an Vertrauenspersonen, d.h. an Gruppenleiter_innen, den Sozialen Dienst der WfbM und Betreuer_innen im Wohnbereich und nicht an die Frauenbeauftragten wenden würden. Eine Frau erzählte rückblickend:

Es bestehen Unterschiede zwischen und innerhalb der Einrichtungen, ob Sozialprofessionelle die Ratsuchenden auf das Angebot der Frauenbeauftragten hinweisen oder sie selbst beraten.

Zur Vorbereitung ihrer Sprechstunden gehen zwei der Frauenbeauftragten schon etwas früher in ihr Büro, schalten den Computer an etc.. Eine der Frauenbeauftragten leere außerdem ihr Postfach:

Beschäftigte oder stellvertretend auch Betreuer_innen können ihr Zettel mit ihren Problemen und Namen schreiben. Entweder kommen die Ratsuchenden dann selbst zur nächsten Sprechstunde oder die Frauenbeauftragte spreche sie auf ihr Anliegen an.

Drei Frauenbeauftragte dokumentieren ihre Beratungsgespräche in Form von Protokollen, drei weitere tun dies ausschließlich bei besonders wichtigen Themen. Eine Frauenbeauftragte berichtete, dass sie belastende Gespräche mit ihrer Unterstützerin nachbespreche. Eine weitere Frau tauscht sich mit ihrer Unterstützerin aus, wenn keine Ratsuchenden kommen, da sie keine gemeinsame Vor- oder Nachbereitungszeit außerhalb der Sprechzeit haben. Eine Frauenbeauftragte schlägt bei offengebliebenen Fragen in ihren Gesetzesbüchern nach.

Um Werbung zu machen, stellte sich die Mehrheit der Frauenbeauftragten zu Beginn ihrer Tätigkeit im Rahmen der Betriebsversammlung vor, die jährlich vom Werkstattrat einberufen wird. Eine Frau habe alle weiblichen Beschäftigten zum Kaffeetrinken in den Speisesaal eingeladen, um sich dort vorzustellen. Vier Frauen haben mit derselben Absicht bereits Rundgänge durch die einzelnen Arbeitsbereiche unternommen. Eine Frau beschrieb die Werbung zu Beginn ihrer Tätigkeit:

Die Frauenbeauftragten werben für ihre Tätigkeit in Schaukästen, an Schwarzen Brettern und anhand von Aushängen. Plakate mit Informationen hängen an ihren Bürotüren und teilweise in den unterschiedlichen Gruppen und sämtlichen dazugehörigen Gebäuden. Teilweise ist das gedruckte Werbematerial mit Fotos der Frauenbeauftragten und ergänzenden Bildern zum besseren Verständnis versehen. Zwei Frauenbeauftragte werben über werkstattinterne Zeitungen. Eine von ihnen bietet in jeder Ausgabe eine Frage-Antwort-Seite, ähnlich einer Dr. Sommer-Seite, auf der sie Antworten auf Fragen zu Frauenthemen gibt. Teilweise erfahren die Frauenbeauftragten bei Gestaltung und Verbreitung der Werbung Unterstützung.

In zwei Einrichtungen wird Werbung für das Angebot der Frauenbeauftragten ergänzend zu Printmedien via E-Mail versandt. In einer der Einrichtungen gibt es in der WfbM Touch-Bildschirme mit Informationen, auf denen u.a. für das Angebot der Frauenbeauftragten geworben wird. Eine Frauenbeauftragte gestalte spezielles Werbe und Informationsmaterial für Frauen, die nicht lesen können. Um in den Einrichtungen bekannter zu werden, veranstalten mehrere Frauenbeauftragte Thementage, Frauencafés, Spielenachmittage etc..

Als Zusammenhangsarbeit organisierten die Frauenbeauftragten ergänzend zu Sprechzeiten und Werbung, zahlreiche regelmäßige und einmalige Angebote für Frauen. Einige von ihnen organisieren Frauenfrühstücke und -cafés, u.a. anlässlich des Weltfrauentages, die Nachfrage nach solchen Veranstaltungen sei groß. Eine Frauenbeauftragte erinnerte sich:

Eine Frau trifft sich einmal im Monat mit ihrer Frauengruppe. Sie sprechen gemeinsam über die Probleme von Frauen in der WfbM und unterhalten sich bei Schwierigkeiten auch mit den entsprechenden Männern. Bei gemeinsamen Rundgängen durch die Werkstatt schaut die Frauengruppe nach dem Rechten, spricht dabei Beschäftigte an und weist sie auf richtiges Verhalten hin, bspw., dass Geschlechtsverkehr in der WfbM unangemessen ist. Eine andere Frauenbeauftragte plant gemeinsam mit ihrer Unterstützerin ebenfalls eine Frauenrunde.

In fünf Einrichtungen organisieren Frauenbeauftragte WenDo- und andere Selbstbehauptungskurse für Beschäftigte. In mindestens einer WfbM werden spezielle WenDo-Kurse für gehörlose Frauen angeboten. Die Nachfrage bei den Kursen für gehörlose und hörende Frauen sei stets hoch.

Gemeinsam mit ihren Unterstützerinnen organisieren Frauenbeauftragte unterschiedlicher Einrichtungen darüber hinaus Aktivitäten für Frauen, wie Zumba-Kurse, Schmink oder Spielenachmittage, aber auch Informationsveranstaltungen zum Thema Verhütungsmittel und andere Themen in LS.

Die Mehrheit der Frauenbeauftragten nimmt an internen oder externen Fortbildungen und Fachtagen teil, darunter spezifische Veranstaltungen zum Thema Frauenbeauftragte. Auch an Computerkursen etc. nehmen sie teil, um die erworbenen Kompetenzen für ihre Tätigkeit als Frauenbeauftragte zu nutzen. Vier der Frauenbeauftragten gaben an, selbst Vorträge zu halten, Fortbildungen und Interviews zu geben sowie bei Podiumsdiskussionen als Expertinnen für die Tätigkeit als Frauenbeauftragte zu sprechen.

Administrative Bürotätigkeiten, wie das Lesen und Beantworten von Post und E-Mails, gehören ebenso zu den Tätigkeiten von Frauenbeauftragten wie die Recherche von Informationen und die Pflege von Kontakten zu externen Partner_innen, bspw. dem städtischen Frauennotruf.

Darüber hinaus ist eine Frauenbeauftragte an der Entwicklung eines Leitfadens zum Umgang mit Gewalt in der Einrichtung beteiligt. Eine andere Frauenbeauftragte plant Hospitationen in den unterschiedlichen Werkstattgruppen, um während der Arbeit innerhalb der Werkbereiche mit den Frauen ins Gespräch zu kommen und ein Vertrauensverhältnis aufzubauen. In einer Einrichtung engagierte sich die Frauenbeauftragte und sammelte Unterschriften zur Unterstützung der Forderungen von Weibernetz in Bezug auf die Novellierung der Werkstätten-Mitwirkungsverordnung (WMVO). Diese Frau plant auch Interviews mit den Beschäftigten in ihrer Einrichtung zu führen, um mehr über mögliche Probleme zu erfahren.

Bei diesen zahlreichen Tätigkeiten erhalten die Frauenbeauftragten nach Bedarf von ihren Unterstützerinnen Assistenz.

Es werden Kooperationen und Netzwerke sowohl werkstattintern als auch extern beschrieben und bewertet.

Fünf der befragten Frauenbeauftragten sind derzeit im Werkstattrat aktiv, zwei weitere waren es in der Vergangenheit, eine von ihnen war zusätzlich im Heimbeirat. Durch diese Überschneidung von Zuständigkeiten findet eine Kooperation zwischen der Frauenbeauftragten und dem Werkstattrat statt. Eine weitere Frauenbeauftragte gab an, dass sie bei thematischen Überschneidungen mit dem Werkstattrat zusammenarbeite. Eine Frauenbeauftragte möchte zukünftig mit dem Werkstattrat zusammenarbeiten, eine andere zeigt an einer möglichen Zusammenarbeit kein Interesse. Mehrere Frauen erfuhren über den Werkstattrat bzw. deren Vertrauensperson über das Projekt „Frauenbeauftragte in Einrichtungen“. In einem Fall habe die Vertrauensperson mehrfach bei der Suche einer Unterstützerin für die Frauenbeauftragte geholfen. Teilweise nutzen die Frauenbeauftragte und der Werkstattrat ein gemeinsames Büro und die technische Ausstattung. Eine Frauenbeauftragte betonte, Frauenbeauftragte und Werkstattrat sollten sich nicht gegenseitig in die Arbeit einmischen. Eine andere Frau hob hervor, sie habe einen großen Vorteil in der Anfangszeit als Frauenbeauftragte gehabt. Da sie bereits einige Jahre Werkstatträtin war, sei sie bereits in der WfbM bekannt gewesen.

Im Rahmen interner Zusammenarbeit beschrieb eine Frauenbeauftragte, dass sie ein gutes Verhältnis zur Einrichtungsleitung habe. Sie fühle sich gut unterstützt und nehme ihre Chefin sehr ernst. Gemeinsam entwickelten sie einen Leitfaden zum Umgang mit Gewalt in der Einrichtung. Es finde ein regelmäßiger Austausch statt, an dem auch eine zweite Frauenbeauftragte der selben Werkstatt teilnehme, welche in einer anderen Zweigstelle tätig ist. Diese Frauenbeauftragte und die Einrichtungsleitung sind sich uneinig über die Bezeichnung der Tätigkeit. Während die Einrichtungsleitung sie als Gleichstellungsbeauftragte sehe, bezeichnete die Frau sich selbst als Frauenbeauftragte. Einigkeit zwischen der Frauenbeauftragten und ihrer Einrichtungsleitung herrsche darüber, dass eine übergriffige Person nicht umgehend die Einrichtung verlassen muss, sondern eine zweite Chance erhält. Alle Beteiligten müssten lernen, mit der neuen Situation umzugehen. Die zweite Frauenbeauftragte des Trägers hat ein anderes Verhältnis zur Einrichtungsleitung. Sie nimmt zwar an gemeinsamen Treffen teil, absolvierte die Schulung jedoch gegen den Willen der Einrichtungsleitung. Nach Meinung der Leitung sei eine Nachfolgerin bei Renteneintritt oder eine Vertreterin im Krankheitsfall nicht notwendig. In einer anderen Einrichtung haben die Frauenbeauftragten ebenfalls ein gutes Verhältnis zur Leitung. Ihre Ansprechperson höre gut zu, sei telefonisch zu erreichen und entscheide darüber, ob die Frauenbeauftragten bspw. an Schulungen teilnehmen dürfen. Eine weitere Frauenbeauftragte habe ein gutes Verhältnis zum ehemaligen Werkstattleiter gehabt, dieser interessierte sich für ihre Tätigkeit und sie fühlte sich ernstgenommen. Zu dieser Zeit hatte diese Frauenbeauftragte noch ein eigenes Büro. Seitdem die Einrichtungsleitung gewechselt hat, sei einiges umstrukturiert worden, sodass sie über kein Büro mehr verfüge. Sie habe sich noch nicht getraut, mit dem neuen Werkstattleiter zu sprechen. Eine andere Frauenbeauftragte betonte mehrmals, die Leitung ihrer WfbM habe gewollt, dass es eine Frauenbeauftragte gibt und halte ihr den Rücken frei. Dies bewertet die Frau als großen Vorteil. Der Einrichtungsleiter spreche sie gelegentlich auf ihre Tätigkeit an und sowohl die Freistellung von der Arbeitszeit als auch die technische Ausstattung seien noch nie problematisch gewesen.

Bei den Gruppenleiter_innen müssen sich Ratsuchende abmelden, wenn sie die Frauenbeauftragte aufsuchen möchten. Dementsprechend haben die Gruppenleiter_innen Entscheidungsmacht. Die Frauenbeauftragten beschreiben die Zusammenarbeit überwiegend als gut. Gruppenleitungen unterstützen die Frauenbeauftragten, da sie die Beschäftigten sehr gut kennen, und schicken Ratsuchende zu den Peer-Beraterinnen. Manche Sozialprofessionelle bezögen Frauenbeauftragte mit ein und werben für ihre Sprechstunden und weiteren Angebote. Eine Frau werde von ihrem Gruppenleiter motiviert, ihre Tätigkeit als Frauenbeauftragte wieder aufzunehmen. Nicht alle Gruppenleitungen seien den Frauenbeauftragten wohlgesonnen. Teilweise gebe es Unterschiede innerhalb einzelner Einrichtungen und Gruppenleitungen, die Beschäftigten das Aufsuchen der Frauenbeauftragten untersagten. Diese Sozialprofessionellen berieten die Frauen bevorzugt selbst.

Weiterhin arbeiten Frauenbeauftragte mit dem Sozialen Dienst der jeweiligen Einrichtung zusammen. In einer Einrichtung fungiert ein Mitarbeiter des Sozialen Dienstes als ihre Ansprechperson, mit dem sich gut reden ließe. Eine andere Frauenbeauftragte habe gemeinsam mit dem Sozialen Dienst mindestens einen Fall von Übergriffen innerhalb der Einrichtung aufklären können. Eine weitere Frauenbeauftragte gab an, mit der gesamten WfbM vernetzt zu sein.

Im Rahmen der Schulung von Weibernetz wurde eine Vernetzung unter den Frauenbeauftragten vorbereitet und Kontaktdaten ausgetauscht. Eine Frau berichtete:

Aus einer Stadt nahmen zwei Frauen desselben Trägers an der Schulung zur Frauenbeauftragten durch Weibernetz teil. Aktuell treffen sie sich alle zwei bis drei Monate. Bei so genannten Tandemgesprächen tauschen sie sich über ihre Erfahrungen aus. In regelmäßigen Abständen nimmt auch die Einrichtungsleitung an diesen Treffen teil, welches sie Reharunde nennen. Besprochen werden in diesem Kreis aktuelle und zukünftige Aktivitäten der Frauenbeauftragten.

Einen Raum für Austausch hat Weibernetz mit dem so genannten Frauenforum geschaffen. Auf dieser Onlineplattform sind alle Frauenbeauftragten mit Fotos vorgestellt und sie haben die Möglichkeit, sich via Foren und Privatnachrichten über ihre Tätigkeit auszutauschen und Tipps zu geben. Weibernetz moderiert dieses Forum. Nur eine der Frauenbeauftragten gab an, das Frauenforum in der Vergangenheit genutzt zu haben. Sie bewertete diese Austauschplattform als sehr gut, habe jedoch derzeit keinen Computer, der ihr zur Verfügung stehe. Zwei weitere Frauenbeauftragte wussten von diesem Forum, tauschen sich aber nicht darüber mit anderen aus.

Sechs der befragten Frauenbeauftragten stehen untereinander freundschaftlichen in Kontakt via Brief, E-Mail und Telefon. Drei weitere gaben an, keinen bis wenig Kontakt zu anderen Frauenbeauftragten zu haben. Eine wünschte sich gegenseitigen Austausch und bedauerte, dass sie keine Antwort auf ihre Briefe erhalten habe. Eine andere zeigte Interesse an der Arbeit anderer Frauenbeauftragten und deren Umgang mit Schwierigkeiten, hat jedoch bisher zu keiner Kontakt aufgenommen.

Im Rahmen des zweiten Schulungskurses von dem Projekt „Frauenbeauftragte in Einrichtungen“ sowie im Rahmen der Trainerinnen-Schulung trafen sich bereits geschulte Frauenbeauftragte mit den sich in der Schulung befindenden Frauen. 2012 hat es zudem ein bundesweites Vernetzungstreffen mit Austausch, gemeinsamer Abendgestaltung und Übernachtung gegeben. Seitdem habe kein weiteres Treffen dieser Art stattgefunden. Eine Frauenbeauftragte wusste von einem geplanten Vernetzungstreffen Ende August 2016 in Berlin.

Die Frauenbeauftragten kennen externe Stellen, an die sie Ratsuchende bei Bedarf vermitteln können, bspw. Frauennotruf, Familienplanungszentrum und Offene Hilfen. Sie haben Adressen und Telefonnummern dieser Beratungsstellen und können Ratsuchende bei Bedarf auch dorthin begleiten. Eine Frauenbeauftragte hat bis heute Kontakt zu der Gleichstellungsbeauftragten der Stadt, diesen knüpfte sie während der Schulung.

Einige Frauenbeauftragte haben Kontakt zu Referentinnen für Informationsveranstaltungen und Selbstverteidigungs-/ WenDo-Kurse, und zu weiteren Personen, die Freizeitangebote in der Einrichtung anbieten. Eine Frau gab einen Einblick: „Ich (…) also jetzt haben wir einmal hier, vielleicht/ Also Ende des Jahres noch eins, dann aber diesmal Häkeln und so, so Stricken und so. Dann habe ich auch schon jemanden, der das macht. Beziehung ist heutzutage“ (K: 631–632).

Die Frauenbeauftragten haben, überwiegend via E-Mail, Kontakt zu Weibernetz und erhalten regelmäßig Infobriefe. Die Mitarbeiterinnen stehen bei Fragen und Problemen zur Verfügung. Sie fragen die Frauenbeauftragten an, wenn für Veranstaltungen Expertinnen gesucht werden, die über Frauenbeauftragte in Einrichtungen berichten. Materialien in LS können bei Weibernetz bestellt werden. Weibernetz organisiert Fachtage, an denen auch manche Frauenbeauftragte teilnehmen.

Eine Frauenbeauftragte werde regelmäßig zum Runden Tisch eingeladen, dort tausche sie sich mit Expert_innen unterschiedlicher Einrichtungen zu den Themen sexualisierte Gewalt und sexuelle Aufklärung aus. Sie beschrieb diese Treffen als spannend und informativ.

Eine von uns befragte Frauenbeauftragte trifft sich zum monatlichen Erfahrungsaustausch mit anderen Frauenbeauftragten, die von Weibernetz und einem Verein vor Ort geschult wurden.

Eine Auseinandersetzung mit der Rolle als Frauenbeauftragte und deren Beurteilung wurde vorgenommen. Die Frauenbeauftragten reflektierten, welche Handlungsmaximen sie benötigen und wie sie diese innerhalb ihrer Tätigkeit umsetzen. Eine Frau hob die Relevanz der Schweigepflicht hervor:

Befragte Frauenbeauftragte sehen ihre Aufgabe darin, für die Frauen da zu sein und ihnen bei Problemen zu helfen. Hierfür sei es wichtig, die Frauen zu fragen, wie es ihnen geht und mit ihnen ins Gespräch zu kommen. In einer Gesprächssituation sei es wichtig, die Schweigepflicht zu bewahren und die zu beratende Person ggf. nach einer Entbindung der Schweigepflicht zu fragen, wenn dies notwendig ist. Zunächst sei es wichtig, den Frauen zuzuhören, sie ausreden zu lassen und sich in sie hineinzuversetzen. Für die Beratung werde so viel Zeit genommen wie notwendig ist. Einige Frauenbeauftragte gaben an, den Frauen erst einmal alles zu glauben, was sie an sie herantragen und dann zu filtern, welche Inhalte wichtig für die Beratung und Art der Unterstützung seien. Wenige Frauen werden nur dann tätig, wenn sie einen Auftrag von der Ratsuchenden erhalten. Den Auftrag herauszufinden, dauere manchmal mehrere Beratungsgespräche. Die Beratung beruht auf Freiwilligkeit, damit nicht gegen den Willen der Frau gehandelt wird. Einzelne Frauen sind trotz ihres Amtes nicht immer ernst und machen auch manchmal Späße. Dennoch gehöre ein angemessenes und selbstbewusstes Auftreten zu der Tätigkeit. Auch würden einige nur beraten, wenn die Ratsuchende sich bei den Sozialprofessionellen für den Zeitraum der Beratung abmelden. Darüber hinaus achtet eine Frau darauf, ob die Frauen sich angemessen kleideten, insbesondere darauf, dass die Kleidung weder zu kurz noch zu eng sei. Wenn Frauen sich unangemessen verhielten und bspw. ihre Brüste zeigten, suche sie das Gespräch mit ihnen. Insgesamt sei ihre Tätigkeit nicht immer einfach.

Eine Implementierung von Frauenbeauftragten in Einrichtungen sei aus unterschiedlichen Gründen wichtig. Einzelne Frauen hoben die Wichtigkeit von Gleichberechtigung, Gleichstellung und Gleichbehandlung zwischen Frauen und Männern insbesondere im Arbeitsleben hervor. Frauen sollten ebenso wie Männer gleiche Arbeit verrichten können, bspw. an Maschinen arbeiten dürfen. Frauenbeauftragte haben die Aufgabe, behinderte Frauen zu stärken, damit sie sich wehren und nach Hilfe rufen können. Behinderte Frauen sind besonders häufig von sexualisierter Gewalt betroffen, sodass es für sie eine gleichgeschlechtliche Ansprechperson geben müsse, die auf Augenhöhe berät. Eine Frauenbeauftragte erzählte:

Damit es den Frauen gut geht, sei es wichtig, die Möglichkeit einer Beratung vorzuhalten, auch wenn sie nicht immer angenommen wird. Zusätzlich könne die Frauenbeauftragte auch durch die Gruppen gehen und mit einzelnen Frauen das Gespräch suchen, um Vertrauen zu schaffen. Auffällig sei bei Aufnahme der Tätigkeit gewesen, dass besonders viele Frauen das Angebot nutzen. Eine Frau hob hervor, dass sie selbst an ihrer Tätigkeit als Frauenbeauftrage gewachsen und selbstsicherer geworden sei.

Der Mehrwert für die Nutzer_innen liege darin, dass Angebote nur für Frauen vorgehalten werden, welche auf Freiwilligkeit beruhen und vertraulich sind. Über Probleme reden zu können, helfe vielen Frauen ebenso wie das Wissen, dass ihnen geholfen wird. Auch wissen die Ratsuchenden, dass nichts Vertrauliches weitergesagt werden dürfe, sodass sie sich mit vielen Problemen anvertrauten. Es habe sich herumgesprochen, dass die Frauenbeauftragte gute Arbeit mache und sich die Frauen dort wohlfühlten. Manche Frauenbeauftragte stellen während der Beratung auch Kaffee und Kuchen zur Verfügung. Überwiegend würden die Beschäftigten befürworten, dass es Frauenbeauftrage gibt.

Nicht alle Frauen wüssten von dem Angebot und kämen deswegen nicht zu der Frauenbeauftragten. Andere wiederum getrauten sich möglicherweise nicht, in die Sprechstunden zu gehen. Dies komme selbst nach Terminvereinbarung vor. Viele Frauenbeauftragte vermuten, dass Sozialprofessionelle Frauen davon abhalten in die Beratung kommen. Einige von ihnen führten dies auf mangelnde Akzeptanz zurück.

Konkret wurde Frauen dabei geholfen, die Wohnsituation zu verbessern, eine höhere Gehaltsstufe zu erlangen, Unterstützung beim Schreiben eines Liebesbriefes zu bekommen und an Angeboten wie Selbstverteidigungskursen teilzunehmen.

Die Frauenbeauftragten sind mit ihrer Tätigkeit überwiegend zufrieden. Lediglich eine Frau habe sich ihre Tätigkeit anders vorgestellt:

Andere Frauenbeauftragte nannten hingegen, dass es eine schöne Aufgabe sei, eine Ansprechpartnerin für die Frauen sein zu können und eine wichtige und verantwortungsvolle Aufgabe zu übernehmen. Viele der Frauen sind stolz darauf, Frauenbeauftragte zu sein und gehen gern dieser Aufgabe nach, weil ihnen etwas zugetraut wird. Auch sei es schön, allen in der WfbM bekannt zu sein und dadurch Ansehen zu genießen. Einige Frauen bekämen häufig nach Gesprächen ein positives Feedback mit der Information, dass die Beratung sehr hilfreich gewesen sei. Die Frauenbeauftragten freuen sich, wenn sie Ratsuchenden weiterhelfen können oder im Rahmen ihrer Tätigkeit Vorträge halten oder Angebote durchführen können. Auch positives Feedback von der Unterstützerin trage zu der Zufriedenheit der Frauenbeauftragten bei. Dies führe dazu, dass sie sich ernstgenommen fühlen. Einige arbeiten eng mit der Leitung zusammen. Auch die Freistellung für die Tätigkeit als Frauenbeauftragte bewerten einige der Frauen positiv.

Einige Frauen profitieren persönlich davon, Frauenbeauftragte zu sein, da sie selbstbewusster und mutiger geworden sind. Eine Frau berichtet, dass sie der Aufgabe sehr leidenschaftlich nachginge und diese noch mindestens bis zum Renteneintritt ausüben wolle.

Einer weiteren Frau ist der Austausch durch das Frauenforum wichtig, wo sie sich mit den anderen Frauenbeauftragten vernetzen könne. Da sie momentan über keinen Computer verfüge, könne sie daran momentan nicht teilhaben, was sie sehr bedauert. Eine andere Frau ist unzufrieden damit, dass sie mangels zeitlicher Ressourcen Protokolle zu Hause schreiben müsse. Manchmal gingen Ratsuchende nicht zu den Frauenbeauftragten, sondern zu Sozialprofessionellen, was viele der Peer-Beraterinnen unzufrieden macht. Viele der Frauen finden es schade, dass insbesondere ihre Sprechzeiten wenig angenommen werden.

Es fand eine Auseinandersetzung mit Aspekten, die die Frauenbeauftragte in besonderer Weise beschäftigen und ihre Arbeit beeinflussen, statt. Viele Frauen benannten Lebenserfahrung als wichtigen Aspekt ihrer Tätigkeit. Hilfreich für ihre Tätigkeit sei Lebenserfahrung, z.B. in einer Partnerschaft zu sein, Mutter zu sein, verschiedene Wohnkonzepte zu kennen etc.. Eine Frau schilderte ihre eigenen Beobachtungen:

Auch persönliche Fähigkeiten, wie Mut und Selbstbewusstsein wurden von der Hälfte der Frauen als Stärken benannt. Wichtig sei ebenfalls, die eigene Tätigkeit reflektieren zu können, um die richtigen Entscheidungen zu treffen. Als positive Eigenschaften wurden von Einzelnen ein gutes Ausdrucksvermögen sowie Selbständigkeit und eine sorgfältige Arbeitsweise benannt.

Erschwerend wirke sich hingegen aus, wenn die Frauenbeauftragte Gedächtnisprobleme habe, womit wenige der Interviewten Probleme haben. Gut lesen und schreiben zu können wünschten sich einige der Frauen ebenso, wie mehr Selbstbewusstsein für ihre Tätigkeit. Eine Frau ist aufgrund ihrer chronischen Krankheit wenig mobil, sodass sie sich längere Reisen, wie den Besuch der Schulung nicht zutraute. Mit den Aufgaben einer Frauenbeauftragten und den damit verbundenen Anforderungen an sie, fühlte sich eine Frau sehr überfordert.

Die befragten Frauenbeauftragten nannten nur wenige materielle und finanzielle Wünsche. Jeweils eine Frau wünschte sich einen Computer, um mit anderen Frauenbeauftragten kommunizieren zu können bzw. ein kleines Budget, um sich z.B. einen neuen Drucker kaufen zu können. Eine Frauenbeauftragte wünschte sich, dass Geld kein Hemmnis mehr darstelle. Zwei Frauen forderten ein höheres Entgelt bzw., dass Frauen mehr verdienen als Männer.

Eine Frauenbeauftragte wünschte, dass sich alle Frauenbeauftragten ihre Unterstützerin frei wählen können. Eine andere Frauenbeauftragte wünschte, dass jede Unterstützerin im Krankheitsfall und während der Urlaubszeit vertreten werde. Auch wünschte sie sich mehr Selbstbewusstsein und Unabhängigkeit von ihrer Unterstützerin.

Persönliche Wünsche wurden von zwei Frauen geäußert. Eine von ihnen wünschte sich, gesund zu bleiben und lange arbeiten zu dürfen, die zweite wünschte sich mehr Selbstbewusstsein. Die Wünsche der Frauenbeauftragten waren überwiegend immateriell. Eine Frau reflektierte:

Vier der Frauenbeauftragten wünschten sich, dass mehr Frauen ihr Beratungsangebot annähmen. Eine Frauenbeauftragte hätte gerne eine komplette Freistellung und würde dann auch im Wohnheim und mit den Frauen Zuhause sprechen. Auch die Wochenenden würde sie gerne mit den Frauen verbringen. Zwei Frauenbeauftragte wünschten sich mehr Akzeptanz und Vertrauen durch Sozialprofessionelle innerhalb der eigenen Einrichtungen. Eine Frauenbeauftragte pro Haus wurde ebenso gewünscht wie eine Stellvertreterin der jeweiligen Frauenbeauftragten. Für ihre Tätigkeit wünschte sich jeweils eine Frauenbeauftragte ortsnahe Fortbildungen, ein gutes Netzwerk, Zufriedenheit mit der eigenen Tätigkeit sowie das Vertrauen der Ratsuchenden. Eine Frauenbeauftragte äußerte den Wunsch, dass es allen Frauen gut geht und die Tätigkeit von Frauenbeauftragten somit überflüssig würde. Sie wünschte sich, die Frauen so unterstützen zu können, dass es ihnen nach dem Gespräch schon besser gehe.

Für die Arbeit in der Werkstatt wünschte sich jeweils eine Frauenbeauftragte mehr Miteinander zwischen Beschäftigten und Sozialprofessionellen und dass im Jugendbereich mehr auf das Thema Kinderwunsch eingegangen werde. Eine Frauenbeauftragte äußerte den Wunsch, einen Großteil des Personals austauschen zu können. Eine andere Frauenbeauftragte möchte kein schlechtes Gewissen mehr haben, wenn Werkstattarbeit aufgrund ihrer Tätigkeit als Peer-Beraterin liegen bleibe. Darüber hinaus wünschte sich eine Frau mehr Aufklärungsarbeit, Gespräche über Bedürfnisse und Intimität sowie Schulungen für Ärzt_innen, sodass diese lernen, mit Menschen mit Lernschwierigkeiten verständlich zu sprechen. Darüber hinaus wünschte sie sich leicht verständliche Beschreibungen oder Beipackzettel, bspw. von Verhütungsmitteln.

Um Frauenbeauftragte langfristig in Einrichtungen implementieren zu können, bedarf es weiterführender Konzepte. Die Frauenbeauftragten benannten unterschiedliche Ideen diesbezüglich bzw. wussten von der Trainerinnenschulung, in der Multiplikatorinnen geschult werden. Sie böten eine gute Möglichkeit, weitere Frauen zu schulen, wodurch ein großes Netzwerk von Frauenbeauftragten entstehen könne.

Manche Frauen äußerten, dass sie es für sinnvoll hielten, wenn es in allen Häusern der Einrichtung sowohl eine Frauenbeauftrage mit Unterstützerin als auch eine Vertretungsperson für diese geben würde. Auch solle die Frauenbeauftragte selbst eine geschulte Vertreterin haben für den Fall, dass sie krank werde, Urlaub habe oder in Rente gehe. Eine Frauenbeauftragte betonte:

Dieses Konzept wurde bereits in einer Einrichtung eingeführt. Da die durch Weibernetz geschulte Frauenbeauftragte zeitnah berentet wird, schult sie gemeinsam mit der Unterstützerin eine weitere Frau. Diese sei von der Unterstützerin gefragt worden, ob sie das Amt übernehmen wolle. Einmal wöchentlich treffen die drei Frauen sich in der WfbM, um gemeinsam den Schulungsordner durchzuarbeiten und sich auszutauschen.

In einer weiteren Einrichtung suchte sich die geschulte Frauenbeauftragte seit Beginn Unterstützung durch eine weitere behinderte Frau. Die Einrichtung verfügt sowohl über eine WfbM als auch über einen Wohnbereich, sodass ihr die Arbeit alleine zu viel sei. Die geschulte Frauenbeauftragte brachte ihrer Kollegin einen Ordner mit, sodass sie gemeinsam die Inhalte der Schulung einmal wöchentlich wiederholten. Darüber hinaus eignete sich die hinzugezogene Frauenbeauftragte selbst wichtige Kompetenzen an, sodass sie nun Frauen innerhalb der WfbM beraten kann. Beide Frauen unterstützen sich gegenseitig und teilten die Zuständigkeiten nach Wohn bzw. Arbeitsbereich auf.

LS wurde im Zusammenhang mit der Schulung, der Tätigkeit der Frauenbeauftragten sowie im Allgemeinen in fünf Interviews beschrieben.

Im Rahmen der Schulung lernten die Frauen den Unterschied zwischen schwerer Sprache und LS kennen. Sie erhielten Schulungs und Infomaterialien in LS, diese können sie in ihren Beratungen einsetzen. Die Schulungsteilnehmerinnen nutzen rote Karten mit der Aufschrift „Stopp! Leichte Sprache!“. Wenn eine Teilnehmerin etwas nicht verstand, hielt sie diese Karte in die Höhe und das Gesagte wurde in LS wiederholt. Diese Karten kamen auch bei den Vorträgen von Gastreferent_innen zum Einsatz:

Auch die Zeitschrift WeiberZEIT des Vereins Weibernetz beinhaltet Texte sowohl in schwerer Sprache als auch in LS.

Auch in Einrichtungen spielt LS eine Rolle. Eine der Befragten entwickelte gemeinsam mit der Einrichtungsleitung einen werkstattinternen Leitfaden zum Umgang mit Gewalt. Dieser Leitfaden richtet sich an Gruppenleiter_innen und soll auch in LS übersetzt werden.

Eine Frauenbeauftragte wies darauf hin, dass in Werkstätten großer Übungsbedarf bestehe. Aus diesem Grund befinde sich bei ihnen in der WfbM ein Büro für LS. Sie betonte, dass auf Menschen, die nicht sprechen können oder gehörlos sind, gesondert eingegangen werden müsse.

Frauenbeauftragte beschäftigten sich mit schwierigen Themen, aber im Internet seien viele Informationen auch in LS zu finden. Es gebe auch Referent_innen, z.B. eine Ärztin vom Familienplanungszentrum, die Informationen für Menschen mit Lernschwierigkeiten verständlich erklären können. Eine Frauenbeauftragte betonte die Notwendigkeit einer Veröffentlichung der neuen WMVO in LS, welche mit Bildern versehen werden solle.

Es gibt Personenkreise, welche eines besonderen Augenmerkes bedürfen und für deren Erreichen ggf. besondere Handlungsstrategien benötigt werden.

Wenige der Frauenbeauftragten nannten, dass schwerhörige oder gehörlose Frauen besonders häufig von Gewalt betroffen seien. Um sie von dem Angebot der Frauenbeauftragten nicht auszuschließen, seien Gebärdensprachdolmetscher_innen für evtl. Beratungsgespräche ebenso wichtig wie bei der Durchführung von Aktivitäten, bspw. WenDo-Kursen. Es werden externe Dolmetscher_innen präferiert, allerdings sei auch der Einsatz von internen Sozialprofessionellen denkbar. Die Durchführung eines WenDo-Kurses mit Übersetzung würde rund 800 Euro mehr kosten, als ohne Dolmetschung. Für eine Frauenbeauftragte ist es denkbar, selbst Gebärdensprache an einer Volkshochschule zu erlernen. Weitere Möglichkeiten bestünden in der schriftlichen Kommunikation oder mit der Zuhilfenahme von Bildmaterialien.

Bei vielen Frauenbeauftragten kommen auch Männer in die Sprechstunden und wollen wissen, warum es keinen Männerbeauftragten gebe. Die meisten Frauen sehen sich als Frauenbeauftragte, würden jedoch keinen Mann wegschicken, der Probleme hat. Zwei Frauen sehen sich nicht als Gleichstellungsbeauftragte und versuchen, sich klar abzugrenzen. Sie beraten während der Sprechzeiten lediglich Frauen.

Einige der Frauenbeauftragten würden die Einführung von Männerbeauftragten begrüßen, da Männer evtl. Probleme haben, die sie mit einem Mann besprechen möchten. Eine Frau plädiere im Fall der Einführung von Männerbeauftragten dafür, dass auch diese geschult würden. Allerdings sollten sich die Männer selbst bei der Werkstattleitung für einen Männerbeauftragten einsetzen.

Weiterführend werden von einigen Frauenbeauftragten Menschen mit Lernschwierigkeiten als besondere Zielgruppe benannt. Eine Frau äußert sich folgendermaßen:

Der Einsatz von LS und Bildmaterialien kann bei der Verständigung hilfreich sein.

Des Weiteren wurden von den Frauenbeauftragten folgende Personengruppen benannt, die ggf. besondere Handlungsstrategien/ Unterstützung benötigen oder besondere Bedarfe haben:

Sechs der Befragten äußerten sich zu Aspekten der Peer-Beratung und des Peer-Teaching.

Eine Frauenbeauftragte begründete die Notwendigkeit von Peer-Beraterinnen wie folgt: „Weil es gibt ja auch Frauen, die nicht gerne/ mit Männern über das Problem sprechen, die dann auch ne Frau haben wollen. […] Weil Frauen haben andere Probleme, als die Männer“ (C: 1343–1346). Eine weitere Frauenbeauftragte betonte, dass Beratungsgesprächen mit gehörlosen Frauen auch von DGS-Dolmetscherinnen übersetzt werden sollten.

In Bezug auf die Schulung im Projekt „Frauenbeauftragte in Einrichtungen“ merkten drei der Befragten an, dass auch behinderte Trainerinnen unterrichteten bzw. eine Frauenbeauftragte aus dem ersten Schulungskurs über ihre Tätigkeit berichtete.

Ebenfalls drei der Frauenbeauftragten wussten von der Trainerinnen-Schulung durch Weibernetz, eine von ihnen besuchte diese Schulung 2014/2015 selbst. Es seien jeweils Tandems, bestehend aus einer behinderten und einer nichtbehinderten Frau, geschult worden. Diese Tandems arbeiten zukünftig auf Augenhöhe miteinander und schulen weitere Frauenbeauftragte. Die Frauenbeauftragte wurde von dem Begleitenden Dienst ihrer Werkstatt und Weibernetz gefragt, ob sie an der Trainerinnen-Schulung teilnehmen möchte. Zunächst sei sie unsicher gewesen, sei aber inzwischen froh darüber, dass sie an der Schulung teilgenommen hat und ihr dies zugetraut wurde. Wie bereits im Pilotprojekt, erhielten auch die Frauen in der Trainerinnen-Schulung einen Schulungsordner mit Informationen in LS. Mittlerweile sei auch die Trainerinnen-Schulung abgeschlossen und die von uns befragte Frauenbeauftragte und Trainerin schult bereits selbst Frauen in Einrichtungen. Sie werde während ihrer Werkstattarbeitszeit als Trainerin tätig sein und erhalte dabei von der Einrichtungsleitung Unterstützung.

Sieben Frauen setzten sich mit politischen Themen im Zusammenhang mit Frauenbeauftragten auseinander. Fünf von ihnen nannten unmittelbar die WMVO.

Bislang wurden Frauenbeauftragte in Einrichtungen nicht gewählt. Drei Frauen sprachen an, dass dies mit der neuen WMVO geändert werden solle. Ab 2017 werden dann Frauenbeauftragte wie Werkstatträte alle vier Jahre von den stimmberechtigten Frauen gewählt. Jeweils eine der Frauen benannte Details zur Gesetzesnovellierung. Es werde für jede Werkstatt eine Frauenbeauftragte geben bzw. eine Frauenbeauftragte ab 200 wahlberechtigten Beschäftigten. Eine der Frauen sagte, eine Frauenbeauftragte würde nach dem novellierten Gesetz für ihre Tätigkeit freigestellt werden und befürwortete dies. Gerne würde sie die Tätigkeit unter diesen Bedingungen ausüben. Es bestehe jedoch Möglichkeit, dass nicht sie, sondern eine ungeschulte Frau von den Beschäftigten zur Frauenbeauftragten gewählt wird.

Vorteile in der Implementierung von Frauenbeauftragten per Gesetz bestünden darin, dass sich Einrichtungsleitungen dann nicht mehr gegen die Wahl einer Frauenbeauftragten aussprechen könnten. Die Implementierung würde die Arbeit von Frauenbeauftragten, bspw. durch die Freistellung für ihre Tätigkeit, erleichtern.

Eine der Frauen gab an, erst im Rahmen der werkstattinternen Schulung von der WMVO erfahren zu haben. Sie sammelte Unterschriften in ihrer WfbM, um die fünf Forderungen von Weibernetz in Bezug auf die WMVO zu unterstützen. Sie plädierte dafür, dass die WMVO zukünftig auch in LS und mit Bildern illustriert veröffentlicht werde, sodass möglichst viele sie verstehen können.

Eine andere Frau stellte die Vermutung an, dass Frauenbeauftragte zu Gleichstellungsbeauftragten würden. Zukünftig würden diese wie Gruppensprecher_innen und Werkstatträte gewählt. Eine weitere Frau berichtete, dass sich auch der Bundesverband der Werkstätten dem Thema Frauenbeauftragte angenommen habe. Ein Problem sei, dass in diesem Gremium überwiegend Männer sitzen.

Die befragten Frauenbeauftragten üben ihre Tätigkeit zum Teil sehr unterschiedlich aus. Die Zusammenfassung der unterschiedlichen Interviewergebnisse zu einer verallgemeinernden Beschreibung soll die Vielfältigkeit der Tätigkeit darstellen.

Frauenbeauftragte stehen zu regelmäßigen Sprechzeiten Ratsuchenden zur Verfügung oder sind während ihrer Werkstattarbeitszeit ansprechbar. Manche Frauenbeauftragte bieten ergänzend zu festen Sprechzeiten in Bedarfsfällen Beratung an. Als Frauenbeauftragte in Einrichtungen eingeführt wurden, war die Inanspruchnahme des Beratungsangebotes zunächst sehr hoch, reduzierte sich jedoch in allen Fällen auf eine Anzahl von Ratsuchenden pro Beratungstermin, die innerhalb der Zeit berücksichtigt werden kann. Die Sprechzeiten mancher Frauenbeauftragten werden derzeit wenig bis gar nicht besucht.

Ratsuchende kommen aus eigenem Antrieb, werden von Gruppenleiter_innen oder Kolleg_innen geschickt bzw. begleitet oder die Frauenbeauftragte spricht sie proaktiv an. Sie kommen mit vielfältigen Themen aus den Bereichen Liebe und Partnerschaft, Freundschaft, Arbeit, Wohnen, suchen aber auch Rat in Bezug auf Belästigung und sexuellen Missbrauch. Teilweise besteht Bedarf nach Vermittlung zu externen Beratungsstellen mit weiterführenden Angeboten. Innerhalb der Sprechstunden berichten Werkstattbeschäftigte vor allem in der der Anfangsphase von Fällen sexuellen Missbrauchs. Teilweise lagen diese Fälle einige Jahre zurück.

Frauenbeauftragte sind Peer-Beraterinnen ^[59] (vgl. Hermes 2006: 74). Sie hören den Werkstattbeschäftigten zu, nehmen ihre Anliegen ernst und geben bei Bedarf Ratschläge oder vermitteln ggf. zu externen Beratungs- und Hilfsangeboten. Manchmal müssen Frauenbeauftragte deeskalieren, wenn es zu Konflikten und Gewalt unter den Beschäftigten kommt. Frauenbeauftragte klären Beschäftigte im Sinne von supported empowerment (vgl. Theunissen/ Kulig: 2009: 270f) über ihre Rechte auf, machen ihnen Mut und stärken sie. Bei der Aufdeckung von Übergriffen in Einrichtungen sind Frauenbeauftragte unterstützend tätig. Einerseits haben sie Verantwortung gegenüber den Ratsuchenden und unterstehen der Schweigepflicht, andererseits wissen sie über den Handlungsbedarf im Fall von Gewalt in der Einrichtung Bescheid. Auch ist es ihre Aufgabe herauszufinden, ob die in der Beratung geschilderten Vorgänge der Wahrheit entsprechen, um in Verdachtsfällen Personen nicht zu Unrecht zu beschuldigen.

Zu den Sprechstunden gehören ebenfalls eine Vor- und Nachbereitung. Frauenbeauftragte gehen meist vor Beginn der Sprechstunden in ihr Büro, um dieses vorzubereiten, leeren ihr Postfach etc.. Beratungsgespräche werden im Rahmen der Nachbereitung dokumentiert und belastende Beratungsgespräche teilweise mit der Unterstützerin nachbesprochen^[60]. Neben administrativer Büroarbeit zählen die Recherche von Informationen und die Pflege von Kontakten ebenfalls zu ihren Tätigkeiten.

Frauenbeauftragte organisieren regelmäßige oder einmalige Angebote für Frauen, z.B. Frauencafés und Schminknachmittage. Im Rahmen dieser Freizeitangebote besteht die Möglichkeit, für ihr Beratungsangebot zu werben, über Frauenthemen zu sprechen oder ungezwungen zu plaudern. Auch werden Referent_innen und Trainer_innen eingeladen, die Infoveranstaltungen, teilweise in Leichter Sprache (LS), bspw. zum Thema Verhütung oder Selbstbehauptungs- und Selbstverteidigungskurse anbieten. Über diese Angebote erreichen Frauenbeauftragte oftmals mehr Beschäftigte als über ihr klassisches Beratungsangebot in Form von Sprechzeiten.

Werbung wird von Frauenbeauftragten insbesondere bei der Implementierung ihres Amtes in ihren jeweiligen Einrichtungen gemacht. Zudem informieren Frauenbeauftragte Beschäftigte und Sozialprofessionelle regelmäßig über ihre Sprechstunden bzw. Ansprechbarkeit und frauenspezifische Angebote.

Werkstattintern sind sie in Prozesse eingebunden, die sie thematisch betreffen, z.B. in die Entwicklung eines Leitfadens zum Umgang mit Gewalt in der Einrichtung. Neben der Vernetzung innerhalb der Werkstatt pflegen Frauenbeauftragte ein Netzwerk außerhalb des WfbM-Kontextes. Sie nehmen an Fortbildungen und Fachtagungen teil, halten Vorträge, geben Fortbildungen und Interviews und sprechen u.a. bei Podiumsdiskussionen als Expertinnen über die Tätigkeit von Frauenbeauftragten.

Jeder Frauenbeauftragten steht eine Unterstützerin zur Seite, die ihr bei diesen vielfältigen Tätigkeiten assistiert.

Aus den oben beschriebenen vielfältigen Themen innerhalb von Beratungen und dem Beratungssetting ergibt sich eine Vielzahl von Anforderungen an Frauenbeauftragte. Um diesen Anforderungen gerecht werden zu können, benötigen sie eine umfassende Vorbereitung auf ihre Tätigkeit, in der sowohl Wissen als auch Gesprächstechniken und Handlungsstrategien vermittelt werden.

Im Rahmen des Pilotprojektes „Frauenbeauftragte in Einrichtungen“ umfasste die Schulung sechs Treffen à drei Tage. Die Schulungsteilnehmerinnen erlangten Fach und Anwendungswissen, welches sie mit eigenen Erfahrungen und Beobachtungen verknüpften und wurden somit befähigt (power to) als Peer-Beraterinnen^[61] in ihren Einrichtungen tätig zu werden (vgl. Theunissen/ Kulig 2011: 271). Tandems, bestehend aus einer behinderten und einer nichtbehinderten Frau, leiteten die Schulungskurse. So entstand ein Peer-Education-Kontext. Behinderte Trainerinnen wurden zu Rollenvorbildern für andere behinderte Frauen, indem sie zeigten, dass Frauen mit Lernschwierigkeiten genauso wie andere Frauen auch Fortbildungen durchführen können. Im zweiten Schulungskurs berichtete zudem eine Frauenbeauftragte aus dem ersten Kurs über ihre Tätigkeit und zeigte somit den Schulungsteilnehmerinnen, dass auch behinderte Frauen als Frauenbeauftragte wirken können. Im Rahmen der Schulung lernten die Frauen auch das Konzept der LS^[62] kennen. Sämtliche Schulungsinhalte und -materialien wurden in LS aufbereitet, sodass die Teilnehmerinnen auch komplexere Themen und Sachverhalte verstehen konnten.

Bestandteil der Schulung durch Weibernetz e.V. (Weibernetz) war ein WenDo-Training^[63], an das sich die Frauen positiv erinnerten. Eine Interviewteilnehmerin, beschrieb die Erfahrung, die sie in der Schulung gemacht hat und in ihrer Tätigkeit als Frauenbeauftragte an Werkstattbeschäftigte weitergibt: „Ah, WenDo! Ich sage immer: Weg. Aus den Frauen kann ich prügelnde Monster machen. Nur dass die Einblick bekommen, was sie machen können, wenn es ihnen nicht mehr gut geht oder wenn sie sagen: Oh das ist mir aber hier zu/“ (A: 923–926). In fünf Einrichtungen organisieren Frauenbeauftragte mit ihren Unterstützerinnen regelmäßig WenDo-Kurse und andere Selbstbehauptungstrainings.

Der Empowerment-Prozess begann bei den meisten unserer Interviewpartnerinnen bereits mit der Anfrage zur Teilnahme an der Schulung durch die Einrichtungsleitung oder eine Vertrauensperson:

Die Frauen erfuhren Vertrauen und Wertschätzung durch Sozialprofessionelle in ihren Einrichtungen, welche die Teilnahme an der Schulung ermöglichten (supported empowerment) (vgl. Theunissen/ Kulig 2009: 271). Die Frauenbeauftragten lernten sich innerhalb des Schulungskurses untereinander kennen und knüpften Freundschaften. Mehr als die Hälfte der Frauen gab in den Interviews an, sie seien durch die Schulung selbstbewusster, stärker und mutiger geworden. Die Veränderungsprozesse haben auf der persönlichen Ebene stattgefunden. Eine Schulungsteilnehmerin reflektierte: „ICH, ICH habe mich da verändert. ICH, ICH habe mich verändert. Ich war auch mal so klein und zierlich, wie/ Wirklich. ICH habe mich verwandelt, das haben viele/ Ich habe mich verändert, ich bin stärker geworden.“ (K: 560562) Die Frauen fühlten sich überwiegend gut vorbereitet auf ihre Tätigkeit als Frauenbeauftragte. Hervorgehoben wurde die Aufnahme der Tätigkeit als Frauenbeauftragte parallel zur Schulung:

Am Ende des Schulungskurses erhielten alle Teilnehmerinnen Urkunden, die teilweise noch heute in ihren Büros hängen: „Eine Urkunde, die habe ich auch im Büro drin“ (D: 1141). Frauenbeauftragte zu sein, erfülle sie mit „Stolz“ (E in EF: 992). Die eigenen Erfahrungen sowie das erlangte Handlungswissen dienen den Frauenbeauftragten in ihrer Tätigkeit als Ressourcen (power from within), auf Grundlage derer sie Ratsuchende stärken können (vgl. Theunissen/ Kulig 2011: 271). Als Beispiel hierfür ist die Verwendung von Rollenspielen im Rahmen der Beratungstätigkeit einer Frauenbeauftragten zu nennen:

Manche Frauenbeauftragten hätten gerne eine längere Schulung gehabt: „Ähm, die Schul/ die Schulung ist halt sehr kurz gewesen, ja. Aber auch sehr lehrreich“ (J: 157–158).

WEIBERNETZ (vgl. 2016c: 2) fordert im Rahmen der Novellierung der Werkstätten-Mitwirkungsverordnung (WMVO)^[64] und der einhergehenden Implementierung von Frauenbeauftragten in WfbM, dass Frauenbeauftragte analog zu Werkstatträten ein Recht auf Aus und Weiterbildungen erhalten. Der Kabinettsbeschluss zum neuen Bundesteilhabegesetz (BTHG), welches die WMVO einschließt, beinhaltet diese Forderung von Weibernetz. Die Rechte von Werkstatträten werden erweitert, „ihr Anspruch auf Freistellung zur Teilnahme an Schulungs- und Bildungsveranstaltungen wird von zehn auf 15 Tage je Amtszeit erhöht“ (BMAS 2016a: 376). Ihr Anspruch wird dem der Betriebsräte^[65] angepasst und für Frauenbeauftragte gelten zukünftig analoge Regelungen. In der ersten Amtsperiode beträgt der gesetzliche Anspruch 20 Tage. (Vgl. BMAS 2016a: 376f.) Bei einer Amtszeit von vier Jahren entspricht dies einem Ausbildungsanspruch von einer Woche pro Jahr in der ersten Amtszeit einer jeden Frauenbeauftragten.

Werkstatträte setzten sich i.d.R. aus mehreren Mitgliedern zusammen und aufgrund etablierter Strukturen kann auf Erfahrungswissen von langjährigen bzw. ehemaligen Werkstatträt_innen zurückgegriffen werden. Daraus lässt sich ableiten, dass eine Schulung vor Amtsantritt nicht zwingend notwendig ist. Frauenbeauftragte können jedoch mehrheitlich nicht auf ein solches Erfahrungswissen zurückgreifen.

Zudem zeigt unsere Forschung, dass Sprechzeiten von Frauenbeauftragten insbesondere bei Amtsantritt stark frequentiert werden. Gerade in dieser Anfangszeit meldeten sich bei den von uns befragten Frauen Beschäftigte, deren Gewalt und Missbrauchserfahrungen mehrere Jahre zurücklagen, aber bisher nicht verarbeitet wurden (vgl. Tschan 2012: 21).

Auf solche Beratungsgespräche sollten Frauenbeauftragte vor Amtsantritt vorbereitet werden. Die Schulung durch Weibernetz umfasste 18 Tage und übersteigt daher den in der neuen WMVO vorgesehenen Anspruch auf Aus und Weiterbildung, wenn der Frauenbeauftragten auch im Laufe ihrer Amtsperiode noch der Besuch weiterer Fortbildungen ermöglicht werden soll.

Wir plädieren auf Grundlage unserer Forschungsergebnisse dafür, dass Frauenbeauftragte bereits vor Amtsantritt eine qualitativ hochwertige Schulung erhalten bzw. eine solche zu Beginn der Tätigkeit absolviert wird.

WEIBERNETZ (vgl. 2011: 15) benennt verschiedene Ressourcen für die Tätigkeit von Frauenbeauftragten, welche innerhalb der jeweiligen Einrichtung zur Verfügung gestellt werden sollten^[66]. In Einrichtungen liegen ungleiche Machtstrukturen und Abhängigkeitsverhältnisse vor (vgl. Schröttle/ Hornberg et al. 2014: 57f.), die sich nicht negativ auf die Tätigkeit der Frauenbeauftragten auswirken sollten. Demzufolge bedarf es gesetzlicher Regelungen wie die neue Werkstätten-Mitwirkungsverordnung (WMVO), die dafür Sorge tragen, dass Frauenbeauftragte die Rechte der Frauen in Einrichtungen vertreten können (vgl. BMAS 2016a: 140).

Fördernd auf die Ausübung der Tätigkeiten von Frauenbeauftragten wirkt sich aus, wenn Frauenbeauftragte für ihre Tätigkeit mindestens für sechs Stunden wöchentlich freigestellt sind. Die Freistellung sollte sowohl die Beratungstätigkeit, Vor und Nachbereitungen als auch weitere Angebote der Frauenbeauftragten umfassen. (Vgl. Weibernetz 2011: 15). Darüber hinaus sollte die Freistellung verlässliche Strukturen bieten, in welchen die Frauenbeauftragte ihre Angebote gestalten kann. Die Frauenbeauftragte sollte während der regulären Arbeitszeit befreit sein, um der ehrenamtlichen Tätigkeit nachgehen zu können. (Vgl. BMAS 2016a: 377) Eine Frauenbeauftragte machte folgenden Vorschlag bezüglich der Regelung der Freistellung in der WMVO:

Um den Beschäftigten uneingeschränkt das Angebot einer Frauenbeauftragten vorhalten zu können, bedarf es einer Vertreterin, was wie folgt begründet wird:

In dem Kabinettsbeschluss der WMVO ist die Stellvertretung der Frauenbeauftragten im Bedarfsfall geregelt, allerdings ist die Art und Weise der Vertretung nicht ausdifferenziert (vgl. BMAS 2016a: 377).

Mit dem Budget können sowohl verschiedene Beratungs und Informationsmaterialien, Bürobedarf, und -ausstattung erworben als auch Angebote wie Kurse für Frauen durch externe Referent_innen finanziert werden. Ebenso kann die Frauenbeauftragte eigene Fortbildungen davon finanzieren, um weitere Kompetenzen für ihre Tätigkeit zu erlernen und Strukturen für Weiterentwicklung zu etablieren. „Ich hab ne Schulung für Computer/ Computer da mit gemacht.“ (F in EF: 714) „Die U15 hat gesagt, sowas macht Sinn.“ (E in EF: 717)

Fördernd wirke sich aus, wenn jeder Frauenbeauftragten ein fester Betrag in angemessener Höhe zur Verfügung stünde, mit dem sie selbstständig oder auf Wunsch mit Hilfe der Unterstützerin^[67] haushalten könne. Steht ihr kein festes Budget zur Verfügung, müsse sie für jede geplante Ausgabe die Werkstattleitung um Erlaubnis fragen oder die Unterstützerin bitten, sich um die Finanzierung der Angebote oder geplanten Anschaffungen zu kümmern. Wenn die Frauenbeauftragte ihr Budget selbst verwaltet, müsse sie aufpassen, dass sie innerhalb des Rahmens haushalte.

Wichtig ist, dass das Budget für die unmittelbare Arbeit der Frauenbeauftragten genutzt wird und nicht andere Posten in der Werkstatt finanziert. Eine Frauenbeauftragte beschrieb dies wie folgt:

Allerdings seien die Mittel begrenzt, sodass die Höhe der finanziellen Ausstattung das Spektrum der Angebote durch die Frauenbeauftragte beeinflussen und hemmen könne.

Der Kabinettsbeschluss zur neuen WMVO beinhaltet die Forderung von WEIBERNETZ (vgl. 2011: 15f.) über die Bereitstellung eines Budgets für die Frauenbeauftragte und deren Unterstützerin (vgl. BMAS: 2016a: 377).

Der Mehrheit der Frauenbeauftragten steht ein barrierefreies Büro zur Verfügung, in dem sie ihrer Tätigkeit nachgehen kann. Ein Schreibtisch für Vor und Nachbereitungen, eine Sitzgruppe, die Bereitstellung von Informationsmaterialien oder das Vorhandensein einer Kaffeemaschine trägt zu einer guten Arbeits- und Beratungsatmosphäre bei. Die technische Ausstattung ist besonders elementar, da an einem internetfähigen Smartphone, Computer oder Laptop mit Drucker sowohl Recherchearbeiten getätigt werden als auch Terminvereinbarungen oder Informationsaustausch stattfinden können. Ein Diensthandy oder Festnetzanschluss wirkt sich fördernd auf die Vereinbarung von Beratungsgesprächen, Absprachen mit Sozialprofessionellen oder Vernetzung mit anderen Frauenbeauftragten aus. Auch ein Postfach für Informationen oder Anfragen an die Frauenbeauftragte ist wichtig für eine möglichst niedrigschwellige und barrierefreie Kontaktaufnahme.

Das Büro kann entweder ausschließlich von ihr genutzt werden oder ein Gemeinschaftsbüro sein, das mit dem Werkstattrat geteilt wird.

Ein fester Raum ist wichtig, um dort Dokumente aufzubewahren und um vertrauliche Gespräche zu führen (vgl. Weibernetz 2011: 15)^[68]. Es sei wichtig, dass die Frauenbeauftragte feste Zeiten habe, zu denen sie ihre Beratung durchführen könne und dabei nicht durch Dritte gestört werde. Bei einer gemeinsamen Nutzung ist es wichtig, dass der Frauenbeauftragten ein abschließbarer Schrank und ein passwortgesicherter Zugang zu ihrem E-Mail Account zur Verfügung steht (vgl. Weibernetz 2011: 15). Hemmend wirkt sich aus, wenn der Frauenbeauftragten gar kein Raum zur Verfügung steht, da sie ihre Beratungstätigkeit bzw. Vor und Nachbereitung dann nicht gut durchführen kann. Zum einen gibt es keinen geschützten Raum, in dem vertrauliche Gespräche geführt werden können, zum anderen wissen die Ratsuchenden nicht, wo die Frauenbeauftragte zu finden ist. Auch Gespräche mit der Unterstützerin können dann nicht ungestört geführt werden. Falls kein Raum innerhalb der Einrichtung bereitgestellt wird, kann die Frauenbeauftragte ggf. die Frauen in ihren Werkbereichen aufsuchen, während eines Spaziergangs bei schönem Wetter auf dem Außengelände beraten oder Mehrzweckräume nutzen. Dies kann sich in Einzelfällen auch fördernd auf die Beratung auswirken, da sie spontan durchgeführt werden kann oder den Beratungskontext auflockert. Allerdings kann eine unklar geregelte Raumnutzung auch dazu führen, dass unter Umständen keine vertraulichen Gespräche geführt werden können und die Frauenbeauftragte keinen festen Ort hat, wo Dokumente verwahrt werden.

Die Forderung nach einen Raum für ungestörte Beratungsgespräche (vgl. Weibernetz 2011: 15) wird in dem Kabinettbeschluss der WMVO berücksichtigt (vgl. BMAS 2016a: 378).

Die Frauenbeauftragten benennen und beurteilen fördernde und hemmende Faktoren, die sich unterschiedlich auf die jeweilige Tätigkeit auswirken. Es findet eine Auseinandersetzung mit dem Aspekt der Akzeptanz in der Einrichtung statt, welche die Frauenbeauftragten durch die Leitung, Mitarbeitende, Unterstützerinnen, andere Beschäftigte und Nutzer_innen erfahren bzw. nicht erfahren. Eine aufgeschlossene Atmosphäre mit der Anerkennung des Bedarfs einer Frauenbeauftragten für behinderte Beschäftigte soll vorhanden sein.

Die Mehrheit der Frauen wurde von Funktionsträger_innen wie der Leitung, der zukünftigen Unterstützerin bzw. der Sozialarbeiterin oder Einrichtungspsychologin gefragt, ob sie Frauenbeauftragte werden wollen. Hierdurch erfuhren sie Wertschätzung, was sich positiv auf ihre Tätigkeit auswirkte. Andere wurden über den Werkstattrat, dem sie zu jener Zeit selbst angehörten, gefragt, ob sie Frauenbeauftragte werden wollen.

Wenn ein gutes Verhältnis zu den Leitungen besteht, fühlen sich die Frauen akzeptiert und erfahren neben ideeller Unterstützung auch eine optimale Bereitstellung notwendiger Ressourcen als Grundlage für ihre Tätigkeit.

Lediglich eine Frauenbeauftragte setzte die Teilnahme an der Schulung „Frauenbeauftragte in Einrichtungen“ gegen den Willen der Leitung durch, da die Leitung die Einführung einer Frauenbeauftragten ablehnte. Diese Frauenbeauftragte setzte sich zwar für eine Verbesserung der Strukturen innerhalb der Werkstatt ein, erfuhr jedoch wenig Unterstützung. So wurde ihr Wunsch nach einer stellvertretenden Frauenbeauftragten für Krankheits- und Urlaubsvertretung abgelehnt. Es sei akzeptanzfördernd, wenn Frauenbeauftrage zukünftig in der WMVO implementiert wären.

Eine andere Frau schilderte, dass sich nach einem Wechsel der Leitung die Rahmenbedingungen verschlechterten. Während sie sich von ihrem ehemaligen Chef akzeptiert und ernstgenommen fühlte, wird sie durch ihren neuen Vorgesetzen an der Ausübung der Tätigkeit gehindert. Dies beschrieb die Frauenbeauftragte folgendermaßen:

Es wirkt sich fördernd aus, wenn nicht nur die Leitung, sondern auch die Mitarbeitenden die Frauenbeauftragte in ihrer Funktion und Tätigkeit unterstützen. Des Weiteren kann die Umsetzung des Amtes gut gelingen, wenn mit der Unterstützerin eine Zusammenarbeit auf Augenhöhe stattfindet. Es wirkt sich positiv aus, wenn die Aufgabenverteilung beidseitig geklärt ist und gemeinsam nach Lösungswegen gesucht wird, um „im Vorfeld Überlastungen und Überforderungen der Frauenbeauftragten“ (BMAS 2016a: 378.) vorzubeugen. Es wirkt sich fördernd aus, wenn die Frauenbeauftragte neben dem Sozialen Dienst und dem Werkstattrat eine anerkannte Instanz darstellt. Förderlich ist es, wenn innerhalb der Einrichtung klar vermittelt wird, dass ausgebildete Frauenbeauftragte über Kompetenzen verfügen, welche sie „im Sinne von Peer Support“ (ebd.: 331)^[69] einbringen. Eine Frau nannte verschiedene Gründe:

Frauenbeauftragte fühlen sich akzeptiert, wenn Gruppenleiter_innen die Frauenbeauftragten ernst nehmen und ihnen zutrauen, diese Tätigkeit auszuüben bzw. Beschäftigte auf das Angebot aufmerksam machen. Die Tätigkeit der Frauenbeauftragten muss konstant etabliert werden, damit das Angebot der Frauenbeauftragten selbstverständlich genutzt wird. Veranstaltungen wie die Durchführung von Frauencafés sind hilfreich, um einen Raum für Austausch zu schaffen. Eine Frauenbeauftragte bemängelt: „Ja, weil es gibt ja auch Frauen, die einen ja auch nicht ernst nehmen. Oder die dann erst gar nicht kommen in meine Beratung“ (C: 972–973). Auch können manche Frauen die Beratung nicht besuchen, da sie nicht von ihrer Arbeit fernbleiben dürfen. Eine Frauenbeauftragte äußert sich folgendermaßen dazu: „Manchmal denke ich, dass die Chefs dann nicht so, so (.) gut mitgehen“ (K: 1495-1496). Daraus lässt sich die Forderung nach etablierten Strukturen innerhalb der Einrichtung ableiten, in denen alle Ratsuchenden während der Sprechzeiten die Frauenbeauftragte aufsuchen dürfen. Frauenbeauftragte fühlen sich bestätigt, wenn ihr Angebot wahrgenommen wird und sie positives Feedback erhalten, was eine Frau folgendermaßen schildert: „Und da sind die Frauen oft zu mir gekommen und: Ja, du hast mir so toll geholfen und es geht mir jetzt wieder gut. Und ja, ja (..) das is/ das war natürlich eine tolle Sache so. So habe ich mir das auch vorgestellt.“ (A: 568–570)

Auch die Verankerung von Frauenbeauftragten in der WMVO kann sich positiv auf die Akzeptanz innerhalb der Einrichtung auswirken und dazu beitragen, dass sich die Rahmenbedingungen verbessern. Durch die WMVO wird die Finanzierung der entstehenden Kosten, die im Rahmen der Tätigkeit von Frauenbeauftragten anfallen, geregelt. Der zuständige Rehabilitationsträger ist für die Kostenübernahme zuständig. (Vgl. BMAS 216a: 378) Dies kann die Akzeptanz innerhalb der Einrichtung erleichtern.

Jeder Frauenbeauftragten steht eine Unterstützerin^[70] zur Assistenz bei ihren vielfältigen Tätigkeiten zur Seite. Diese oder eine ehemalige Unterstützerin nahm gemeinsam mit der Frauenbeauftragten an der ersten und letzten Schulungseinheit teil. Die weiteren Schulungstermine besuchten die Frauen überwiegend alleine.

WEIBERNETZ (vgl. 2011: 15) benennt eine Reihe von notwendigen Bedingungen für die gelingende Tätigkeit von Frauenbeauftragten^[71], u. a. auch den Beistand durch eine externe oder interne Unterstützerin. Die Empfehlung des Vereins besteht darin, sowohl die Frauenbeauftragte als auch ihre Unterstützerin mindestens sechs Stunden pro Woche von ihrer Haupttätigkeit freizustellen bzw. eine externe Unterstützungsperson entsprechend zu vergüten. (Vgl. ebd.) Der Umfang der Freistellung bei den von uns befragten Frauenbeauftragten und deren Unterstützerinnen liegt meist weit unter den geforderten sechs Stunden.

Das Vorhandensein einer Unterstützerin ist nicht per se als fördernder Faktor für die Tätigkeit von Frauenbeauftragten zu werten.

Der Auftrag der Unterstützerin besteht darin, der Frauenbeauftragten zu assistieren und unterstützend zur Seite zu stehen und nicht in ihrer Rolle als Pädagogin zu agieren (vgl. Weibernetz 2011: 14). Der Umfang der Unterstützung muss sich dabei nach den individuellen Kompetenzen und dem Assistenzbedarf der jeweiligen Frauenbeauftragten richten und lässt sich unseres Erachtens schwer in Stunden ausdrücken. In unserer Forschung berichteten Befragte sowohl von Überforderung als auch von Bevormundung durch ehemalige Unterstützerinnen.

Eine der Frauenbeauftragten hätte sich mehr Assistenz von einer ehemaligen Unterstützerin gewünscht: „Also so richtige Unterstützung hatte ich nicht. Die hat immer gehofft, dass es von MIR aus geht, aber das bekomme ich nicht hin und das, das hat mich eben auch ein bisschen frustriert.“ (G: 352–354) Eine andere Befragte berichtete, eine ehemalige Unterstützerin habe ihr zu viele Aufgaben abgenommen, anstatt ihr zu assistieren: „Im Nachhinein habe ich den Eindruck, dass die erste Unterstützerin mir da ein bisschen zu viel geholfen hat. Und mich da nicht so richtig ver/, weil das geht ja dann schneller und ja. Und/ Es gibt viele Gründe dafür. Aber es ist ja nicht der Sinn der Sache.“ (A: 421–425)

Idealerweise bietet eine Unterstützerin eine an Selbstbestimmung und Empowerment orientierte Assistenz.

Ob Frauenbeauftragte eine einrichtungsinterne oder externe Unterstützungsperson wählen, steht ihnen i.d.R. frei. Laut dem Abschlussbericht des Projektes „Frauenbeauftragte in Einrichtungen“ hätten sich insbesondere externe Unterstützerinnen „als unabhängig und aufgeschlossen gezeigt und bewährt“ (Weibernetz 2011: 14). Die Teilnehmerinnen unserer Befragung arbeiten überwiegend mit internen Unterstützerinnen zusammen und fühlen sich gut begleitet. Einige dieser Unterstützerinnen waren es auch, die den Frauenbeauftragten anboten, an der Schulung teilzunehmen. Eine Frauenbeauftragte, die eine externe Unterstützungsperson wählte, reflektierte die Vor und Nachteile:

Die zitierte Frauenbeauftragte wägt demnach ab, dass der Vorteil einer internen Unterstützerin darin bestehe, dass sie immer oder zumindest häufiger in der Einrichtung sei und die Beschäftigten kenne. Hingegen tendierten Sozialprofessionelle innerhalb der WfbM dazu, Ratsuchende selbst zu beraten.

Eine Frauenbeauftragte benannte im Rahmen des Interviews das Fehlen einer Vertretung ihrer Unterstützungsperson im Krankheitsfall und in der Urlaubszeit als hemmenden Faktor und fasste zum Abschluss ihr Anliegen in Form eines Wunsches zusammen: „Vielleicht noch ne zweite Unterstützerin. […] Hm, wir sind ja da mit dran. Also, gesagt haben wir das schon. Ein paar Mal jetzt“ (E in EF: 1799–1803).

WEIBERNETZ (vgl. 2011: 14) schlägt vor, dass Frauenbeauftragte und ihre Unterstützerinnen die jeweiligen Aufgaben vertraglich regeln. Nur eine der befragten Frauenbeauftragten gab an, einen Vertrag mit ihrer Unterstützerin geschlossen zu haben und bewertete diesen als sehr förderlich:

Insbesondere in den Bereichen Kommunikation und Arbeitsorganisation sei Unterstützung für Frauenbeauftragte notwendig (vgl. Weibernetz 2011: 14). Diese Aussage deckt sich mit unseren Forschungsergebnissen. Darüber hinaus sind Unterstützerinnen teilweise bei Beratungsgesprächen anwesend oder befinden sich in der Nähe und können bei Bedarf hinzugeholt werden. Eine Frauenbeauftragte beschreibt die Aufgaben ihrer Unterstützerin wie folgt: „Ich habe eben noch Probleme mit der Rechtschreibung, mit der Grammatik, auch dafür ist sie da. Oder mhm, wenn ich jetzt irgendwie ein Gespräch, ein Fallgespräch, oder ein anderes Gespräch, was mir so im Magen liegt, dass sie da/ mit mir, äh, das bearbeitet.“ (A: 435–438) Der Aspekt der Reflexion von Beratungsgesprächen mit der Unterstützerin oder im Rahmen von Supervision oder Fallberatung erscheint uns äußerst sinnvoll. Insbesondere vor dem Hintergrund der vielfältigen Themen und Problemlagen, mit denen Frauenbeauftragte in ihren Sprechstunden konfrontiert werden, sollte zum Schutz der Frauenbeauftragten innerhalb der Einrichtungen ein entsprechender Rahmen geschaffen werden.

Eine Forderung von WEIBERNETZ (2016c: 2) lautet: „Zudem soll jede Frauenbeauftragte in der WfbM das Recht auf eine externe oder interne Unterstützerin haben.“ Im Entwurf der WMVO ist die Unterstützung von Frauenbeauftragten differenziert geregelt. Neben einem Raum und Sachmitteln sei der Frauenbeauftragten eine Bürokraft „in erforderlichem Umfang“ zur Verfügung zu stellen (BMAS 2016a: 378). Zusätzlich kann eine Frauenbeauftragte „auf Wunsch eine Person ihres Vertrauens“ (BMAS 2016a: 378) zu ihrer Unterstützung wählen. Diese Unterstützungsperson kann sowohl intern als auch extern sein. In der neuen WMVO sind die Aufgaben von Unterstützerinnen wie folgt definiert:

Der Stundenumfang von Unterstützerinnen wird in dem Gesetz nicht geregelt. Positiv sollten jedoch der Schutz der Frauenbeauftragten und die Wertschätzung der Tätigkeit und deren Bezeichnung als „anspruchsvolle Aufgabe“ (ebd.) hervorgehoben werden.

Für die Tätigkeit von Frauenbeauftragten ist eine gute Vernetzung unabdingbar. Hierzu zählt sowohl eine interne Vernetzung bspw. mit dem Werkstattrat, den Gruppenleiter_innen, dem Begleitenden bzw. Sozialen Dienst als auch der Einrichtungsleitung. Des Weiteren ist die Vernetzung zu anderen Frauenbeauftragten und zu externen Sozialprofessionellen, wie zu Beratungsstellen und bspw. Weibernetz sinnvoll.

Frauenbeauftragte nutzen Werbung, um sich in der WfbM bekannt zu machen und sich mit unterschiedlichen Instanzen zu vernetzen. Auch bei gemeinsamen Versammlungen mit dem Werkstattrat können Frauenbeauftragte für ihr Angebot werben.

Es wirkt sich fördernd aus, wenn die Tätigkeitsbereiche zwischen Werkstattrat und der Frauenbeauftragten klar voneinander abgegrenzt werden. Eine Frauenbeauftragte stellte folgende Problematik als Hemmnis für die Umsetzung ihres Angebots heraus:

Bei einer unklaren Aufgabenverteilung kann es sein, dass sich die Beschäftigten an den Werkstattrat wenden und das Angebot der Frauenbeauftragten nicht nutzen. Wenn die Frauenbeauftragte Mitglied im Werkstattrat ist, kann sich dies hingegen auch fördernd auf ihre Tätigkeit auswirken, da sie bereits in der Werkstatt bekannt ist. Eine Frauenbeauftragte beschrieb:

Die Zusammenarbeit kann sich positiv auswirken, wenn Frauenbeauftragte an Werkstattratversammlungen teilnehmen und von den bestehenden Strukturen des Gremiums profitieren. Bei diesen gemeinsamen Treffen können Frauenbeauftragte die Rechte von Frauen stellvertretend vortragen. Dieser Aspekt findet sich auch in dem Kabinettsbeschluss der neuen WMVO wieder (vgl. BMAS 2016a: 377). Durch eine Vernetzung kann ein Peer-Support (gl. Strauß 2012: 95). gestaltet werden, von dem sowohl der Werkstattrat als auch die Frauenbeauftragte profitieren. Ziel ist eine bestmögliche Interessensvertretung für Beschäftigte (vgl. BMAS 2016a: 331). Die Bekanntmachung innerhalb der Werkstatt erfüllt ebenfalls die Funktion, mögliche Nutzer_innen auf das Angebot aufmerksam zu machen und eine vertrauensvolle Basis zu schaffen. Eine Frau beschrieb ihre Erfahrungen wie folgt:

Die Art und Weise der Vernetzung zwischen Werkstattleitung und Frauenbeauftragter wirkt sich auf die Qualität ihrer Tätigkeit aus. Pflegen beide ein gutes Verhältnis zueinander, wird die Frauenbeauftragte in innerbetriebliche Prozesse mit einbezogen und profitiert durch eine bessere Bereitstellung von Ressourcen durch die Einrichtung. Manche Frauenbeauftragte können sich bei Problemen an die Leitung wenden, arbeiten mit dieser zusammen oder werden in verschiedene Prozesse eingebunden. Eine Frau beschrieb das positive Verhältnis zu ihrer Chefin folgendermaßen:

Durch die Vernetzung zu Gruppenleiter_innen kann die Frauenbeauftragte Verbündete für sich gewinnen, die sie in der Ausübung ihrer Tätigkeit unterstützen. Dies kann einerseits die Freistellung von ihrer Tätigkeit in ihrem jeweiligen Werkbereich sein, falls eine Ratsuchende außerhalb der Sprechzeiten Unterstützung benötigt. Andererseits können Gruppenleiter_innen dafür Sorge tragen, dass Beschäftigte sich diskret mit Anliegen an die Frauenbeauftragte wenden können und diese während der Arbeitszeit in der Beratung aufsuchen. Eine Frauenbeauftrage kooperiert folgendermaßen mit Sozialprofessionellen: „Immer montags von, von zehn bis halb zwölf oder auch so, wenn die [Frauen] mal eine Schwierigkeit haben, dann sage ich immer der Betreuerin Bescheid oder dem Betreuer, dass sie ihn anrufen, dass sie dann mal kurz nach hier oben kommen kann.“ (D: 706–712)

Um ihre Tätigkeit gut auszuüben, kann es förderlich sein, wenn sich die Frauenbeauftragte neben Fachkräften und Werkstattrat mit einer weiteren Beschäftigten aus ihrer Einrichtung vernetzt. Eine Frauenbeauftragte sprach eine Kollegin an, ob sie gemeinsam mit ihr das Amt ausüben möchte, um Überforderung vorzubeugen: „Weil das alleine für mich zu viel war. […] Also, das habe ich von Anfang an auch gesagt. Also, alleine wird mir das zu viel.“ (E in EF: 706–136) Die beiden Frauen unterstützen sich gegenseitig (Peer-Support) (vgl. Strauß 2012: 95). Auch können neben einem gegenseitigen Austausch Aufgabenbereiche nach jeweiligen Kompetenzen aufgeteilt werden.

Darüber hinaus ist der Aufbau eines Netzwerkes zu externen Partner_innen besonders sinnvoll, wenn die Frauenbeauftragten ihre Tätigkeit gerade aufgenommen haben. Bei Bedarf wissen die Frauenbeauftragten, an wen sie weitervermitteln können. WEIBERNETZ (2011: 16) fordert die Vernetzung von Frauenbeauftragten mit externen Partner_innen des Hilfesystems und begründet dies folgendermaßen:

Wenn die Frauenbeauftragte bereits Kontakt zu dem professionellen Hilfesystem aufgenommen hat, werden Mitarbeitende ggf. für die Zielgruppe sensibilisiert und setzen sich mit der Thematik „Gewalt an behinderten Frauen“ auseinander. Aktuell sind Beratungsstellen und andere weiterführende Angebote wenig auf die Bedürfnisse behinderter Frauen ausgerichtet (vgl. Helfferich/ Kavemann/ Rixen 2012: 81f.)^[72]. Eine frühzeitige Vernetzung kann dazu führen, dass in Bedarfsfällen behinderte Frauen passgenaue Angebote erhalten. Eine Frau beschrieb dies wie folgt: „Ich habe aber ähm, ihre Visitenkarte. Ich habe auch ihr Angebot, ja. Und zwar kann ich dann da/ die ähm anrufen, falls ich mal Hilfe brauche. Also, diese Option habe ich.“ (J: 341–343)

Fachkräfte können außerdem auf die Frauenbeauftragten als Expertinnen zurückgreifen und mit ihnen gemeinsam auf die Situation behinderter Frauen aufmerksam machen. Die Frauenbeauftragten können hierbei als Vorbildfunktion fungieren, indem sie von ihren Erfahrungen als Peer-Beraterinnen erzählen.

Neben der Vernetzungsmöglichkeit zu Fachkräften ist auch die Vernetzung zu anderen Frauenbeauftragten möglich. Hierzu können sowohl barrierefreie Plattformen, über welche Frauenbeauftragte sich untereinander innerhalb eines Peerkontextes austauschen können, als auch direkte Treffen genutzt werden.

Wenn die Frauen über Lese und Schreibkompetenzen sowie über eine entsprechende technische Ausstattung verfügen, können sie miteinander über das „Frauenforum“ kommunizieren. Dies wird von einer der Trainerinnen von Weibernetz begleitet. „Also, wir haben dann/ bei P6 ist das Frauenforum, wo wir denn mit den anderen Frauenbeauftragten noch so schreiben können.“ (C: 326–327) Auch bieten Fachtage und Fachveranstaltungen eine gute Möglichkeit für Austausch untereinander. Eine Frauenbeauftragte versuchte, sich mit anderen Frauenbeauftragten zu vernetzen, was sich jedoch schwierig gestaltete:

Ähm, wir hatten zwar schon seit Jahren vor, ein Treffen zu machen, aber ähm, aus irgendwelchen Gründen, aus welchen auch immer, klappt das nie. […] Ähm, und zwar haben wir, ähm die Frauenbeauftragten, die dort ausgebildet worden sind, haben wir vor, uns zu treffen. Also, beim ersten Treffen waren alle hier […] in O22. Auch sehr lustig war das und dann hinterher gab es dann leider kein Treffen. Das fand ich dann schon sehr schade. (J: 108–117)

Telefonate hingegen stellen eine niedrigschwelligere Vernetzungsmöglichkeit für Frauenbeauftragte untereinander dar, die sich fördernd auf ihre Tätigkeit auswirkt.