Integrationsfachdienste (IFD) sind ambulante professionelle Dienstleister zur Teilhabe (schwer-) behinderter Menschen am Arbeitsleben (allgemeine Darstellung der IFD Arbeit vgl. auch SCHARTMANN 2005):

AnsprechpartnerInnen und Adressen der IFD können bei der örtlichen Agentur für Arbeit oder den Integrationsämtern nachgefragt werden^[1]. Die Integrationsämter sind dafür verantwortlich, dass ein "Mindestangebot" der IFD zur Beratung und Unterstützung vorgehalten wird (Strukturverantwortung).

Im Mittelpunkt der Betrachtung stehen im vorliegenden Beitrag Menschen mit Psychiatrieerfahrungen, die durch den IFD bei der Aufnahme einer Beschäftigung bzw. bei der Sicherung ihres Arbeitsverhältnisses unterstützt werden. Die Auseinandersetzung zu Fragen der Aufnahme und Sicherung von Arbeit geschieht vor dem Hintergrund zunehmender psychischer Erkrankungen in der Bevölkerung im Allgemeinen und in der Arbeitswelt im Besonderen. Die Ursachen sind sicher vielfältig und sowohl im privaten als auch im beruflichen Umfeld liegend (vgl. BUNGART 2005 / 2006).

Der Anteil psychischer Erkrankungen an den Frühberentungen hat sich seit 1985 nahezu verdreifacht. Die Studien der Krankenkassen belegen anhand ihrer Untersuchungen zur Arbeitsunfähigkeit übereinstimmend eine deutliche Zunahme psychischer Erkrankungen im Arbeitsleben. Psychische Erkrankungen liegen mit einem Anteil von 10% am Krankenstand mittlerweile an vierter Stelle der gemeldeten Erkrankungen bei Arbeitsunfähigkeit. Zwischen 25% und 33% der Befragten nennen starke Belastungen in den Bereichen Hektik, Zeit und Termindruck, hohes Arbeitstempo, große Arbeitsmengen, Konzentration, große Genauigkeit, Unterbrechung von angefangenen Arbeiten sowie Leistungsdruck und Erfolgszwang. Dabei gilt zu berücksichtigen, dass hierbei Mehrfachbelastungen auftreten können und es ist zu vermuten, dass dies eher die Regel ist (vgl. VETTER/ REDMANN 2005). Belegt wird diese Entwicklung auch durch die Zunahme von Personen mit psychischen Erkrankungen in Werkstätten für behinderte Menschen (vgl. HAUTROP/ SCHEIBNER 2002, S. 9). Die Bundesarbeitsgemeinschaft der überörtlichen Träger der Sozialhilfe weist beispielsweise in einer Mitteilung (Reformvorschläge 2005, September 2005) darauf hin, dass in einigen Regionen bis zu 50% der Neuanträge für WfbM von Menschen mit psychischen Erkrankungen gestellt werden.

Exkurs - Zahlen, Daten, Fakten

Auszüge aus dem aktuellen Jahresbericht der Integrationsämter belegen eindrücklich eine grundsätzlich erfolgreiche Arbeit der IFD (vgl. BIH 2008, S. 28 ff.):

Im Jahr 2007 verfügte Deutschland über ein flächendeckendes Netz von 236 Integrationsfachdiensten mit 1.364 Fachberatern. Die Integrationsfachdienste unterstützten insgesamt fast 90.000 Personen, von den knapp 60.000 intensiver begleitet wurden. Auch im Jahr 2007 stellten seelisch behinderte Menschen mit 26 Prozent immer noch die größte Klientengruppe der IFD. Während ihre absolute Zahl seit Jahren annähernd konstant war, ist ihr relativer Anteil rückläufig. Im Jahr 2003 lag er noch bei 40 Prozent, im Jahr 2005 bei 28 Prozent aller Klienten. Dagegen ist die Gruppe der Menschen mit einer Körperbehinderung, die im Bedarfsfall die Unterstützung der Integrationsfachdienste in Anspruch nahm, im gleichen Zeitraum von knapp 20 Prozent auf 35 Prozent angestiegen. Dies belegt einerseits, dass Integrationsfachdienste weiterhin für primär seelisch behinderte Menschen grundsätzlich erreichbar sind. Es zeigt anderseits aber auch, dass mit der angestiegenen Fallzahl die Beutung der Integrationsfachdienste für alle anderen Behinderungsarten, bei denen als mittelbare Behinderungsfolge psychosoziale Problemstellungen im Arbeitsleben auftreten können, gewachsen ist. Im Jahr 2007 konnten von den abgeschlossenen Vermittlungsfällen 34 Prozent der Klienten erfolgreich in ein Arbeitsverhältnis vermittelt werden. Durch die Leistungen der Integrationsfachdienste konnten im Jahr 2007 in 8.567 Fällen die Arbeitsverhältnisse gesichert werden, dies sind 73% aller abgeschlossenen Fälle.

Bevor die Arbeit der IFD anhand der praktischen Tätigkeiten dargestellt wird, erfolgt zuerst ein Überblick zu Entstehungshintergrund, gesetzlichen Grundlagen sowie allgemeinen Erfahrungen und Herausforderungen.

IFD sind das Ergebnis einer längeren Entwicklung im Bereich der beruflichen Integration, die nach der Einführung des Schwerbehindertenrechts 1974 einsetzte. Es lassen sich zwei Entwicklungslinien unterscheiden:

Zum einen richteten die Hauptfürsorgestellen (heute: Integrationsämter) bereits Ende der 70er Jahre erste Modellprojekte für begleitende Hilfen im Arbeitsleben ein. Dieses Unterstützungsangebot wurde 1986 rechtlich abgesichert und es entstanden die Psychosozialen Fachdienste oder Berufsbegleitenden Dienste. Die Dienste erweiterten schon bald ihre Aufgabe der Stabilisierung des Arbeitsverhältnisses um den Bereich der Erst- und Wiedereingliederung, da nicht in jedem Fall, der Erhalt des Arbeitsplatzes möglich war. Zielgruppe waren in erster Linie Menschen mit psychischen Erkrankungen. Individuell abgestimmte Hilfen sollten die (Wieder-) Aufnahme einer beruflichen Tätigkeit ermöglichen.

Zum anderen stellten - fast parallel - Einrichtungen wie z.B. (Sonder-) Schulen, Werkstätten für Behinderte und Berufsbildungswerke fest, dass berufsvorbereitende und qualifizierende Maßnahmen oft nicht ausreichten, um eine Vermittlung und Stabilisierung zu erzielen.

Daher wurde von einigen Einrichtungen eine weitergehende Unterstützung für den Übergang bzw. die Vermittlung in den betrieblichen Alltag entwickelt. Aktiv waren auch Eltern, die nach integrativen Arbeitsmöglichkeiten für ihre Kinder suchten. Zielgruppe dieser Dienste waren vor allem Menschen mit einer Lern- bzw. geistigen Behinderung.

Allen Diensten und Projekten war der Versuch gemeinsam, die institutionelle Trennung zwischen Vorbereitung, Vermittlung und Sicherung des Arbeitsverhältnisses aufzuheben und die Unterstützung auf die für Krisen anfälligen Schwellen und Übergänge auszuweiten. Die zunächst getrennt verlaufenden Entwicklungen beeinflussten sich später gegenseitig und erlangten in den 1990er Jahren eine größere Breitenwirkung. Schließlich wurden die Dienste nach verschiedenen Modellprojekten unter der Bezeichnung "Integrationsfachdienste" im Oktober 2000 im Schwerbehindertenrecht gesetzlich verankert.

Exkurs - Rückblick und Gegenwart

Der Psychosoziale Dienst (PSD) Köln nahm - als bundesweit erster Modellversuch - im Auftrag der Hauptfürsorgestelle (heute: Integrationsamt) bereits im September 1977 mit vier Fachkräften seine Tätigkeit auf (vgl. LVR 1983). Zielgruppe waren Menschen mit psychischen Behinderungen, da, wie es in der Einleitung heißt, Erfahrungen oder ausgebaute Systeme der beruflichen Rehabilitation - auch nach Inkrafttreten des Schwerbehindertengesetzes am 1. Mai 1974 - praktisch nicht vorhanden waren. Ansatzpunkte bildeten aber Arbeitsgemeinschaften und erste Übergangseinrichtungen im Umfeld psychiatrischer Kliniken.Ausgangspunkt des Modellversuchs waren Probleme der nachgehenden Hilfe im Arbeitsleben bei akuter Erkrankung der Arbeitnehmer: Ihnen drohte im Vergleich zu anderen sehr viel eher der Verlust des Arbeitsplatzes. Für die Übergangsphase bis zur erneuten Arbeitsfähigkeit waren deshalb, so die Annahme, individuell abgestimmte persönliche Hilfen und Hilfsangebote notwendig, gerade auch zur psychischen Stabilisierung.

Vergleichbares gilt auch 30 Jahre später und da das Notwendige noch immer nicht selbstverständlich ist, muss es offenbar erneut hervorgehoben werden: Die "Aktion Psychisch Kranke" zeigt auf, dass ein großer Teil längerfristig psychisch kranker Menschen ohne jegliches Arbeits- oder Unterstützungsangebot ist. Zudem ist für viele Menschen mit psychischen Beeinträchtigungen eine Vollzeittätigkeit kein realistisches Ziel. Erforderlich sind deshalb auch Teilzeitbeschäftigungen, flexible Arbeitszeiten und "Überbrückungshilfen", z.B. im Vorfeld oder Anschluss an Qualifizierungsmaßnahmen. Letztere dienen zur Vermeidung von Destabilisierungen der Betroffenen. Insgesamt wird kritisch auf nach wie vor bestehende Barrieren beim (weiteren) Zugang zu erforderlichen und berechtigten Leistungen hingewiesen. Gefordert wird eine personenzentrierte und integrierte Hilfeplanung (statt einer maßnahme- und einrichtungsbezogenen Organisation) unter Beteiligung aller im Einzelfall zuständigen Leistungsträger. Hilfen müssen wohnortnah verfügbar sein und entsprechend den Erfordernissen des Einzelfalls abgestimmt erbracht werden. Zentrales Konzept ist der integrierte Behandlungs und Integrationsplan. Hervorgehoben wird auch die Notwendigkeit einer koordinierenden Bezugsperson bei der Umsetzung der Hilfeplanung, damit eine gesicherte "Verzahnung" zwischen medizinischer, sozialer und beruflicher Rehabilitation erfolgt (vgl. AKTION PSYCHISCH KRANKE 2005).

Bereits in den Anfängen der Fachdienste wurde davon ausgegangen, dass für einen größeren Teil der Betroffenen diese Hilfen ambulant angeboten werden könnten. Ziel war somit zu prüfen, ob durch geeignete Hilfen sowohl eine schnellere Wiedereingliederung als auch die Verhinderung erneuter vermeidbarer Erkrankung möglich sei.

Schon 1979 erfolgte eine Ausweitung der Tätigkeit um die Suche nach geeigneten Arbeitsplätzen, da der Verlust des Arbeitsverhältnisses nicht in jedem Fall verhindert werden konnte. Doch trotz der Zusammenarbeit zwischen Arbeitsamt, PSD, Haupt- und Fürsorgestelle wird kritisch angemerkt, dass der Erfolg begrenzt blieb. Als Ursache werden vor allem die schwierige Arbeitsmarktsituation und Vorurteile von Arbeitgebern und Kollegen angeführt. Es ist im Vergleich zu heute erkennbar, dass die Ursachenanalysen unabhängig von der jeweils tatsächlichen Beschäftigungs- und Arbeitslosenquote (schwer-) behinderter Menschen weitgehend übereinstimmen. Dies deutet darauf hin, dass die steuerbaren Faktoren wie Unterstützungsressourcen, regionale Strukturen und methodisches Vorgehen offenbar die entscheidenden Einflussgrößen darstellen.

Eine individuelle "Ansprache" der Betriebe - heute würde wohl eher der Begriff Akquisition benutzt - wird deshalb einer allgemeinen Öffentlichkeitsarbeit unbedingt vorgezogen. Dies hat bis heute Gültigkeit.

Insgesamt wird die Arbeit des PSD positiv bewertet, obwohl kritisch festgehalten wird, dass die Hauptfürsorgestelle der Meinung ist, dass bisher nicht überzeugend nachgewiesen wurde, dass besondere fachliche Hilfe besser von einem freien Träger aus geleistet werden kann als von der Verwaltung oder von werkseigenen Diensten. Ein z.T. auch heute sehr enges Verständnis der Kontrolle freier Träger durch die Integrationsämter lässt vermuten, dass diese Skepsis noch immer nicht ganz ausgeräumt wurde.

Die rechtliche Basis der IFD ist das SGB IX (§§ 109-115 SGB IX; i.V.m. § 102 Abs. 3 SGB IX: begleitende Hilfen), in welches das ehemalige Schwerbehindertenrecht als Teil 2 integriert wurde. Aufgrund der übergeordneten Zielsetzung des SGB IX sollen somit die IFD zur Förderung der "Selbstbestimmung und gleichberechtigten Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft" von Menschen mit Behinderungen beitragen (§ 1 SGB IX).

§ 111 Abs. 3 SGB IX beschreibt die zentralen Kooperationspartner, mit denen der IFD - je nach Bedarf im Einzelfall - zusammenarbeiten soll. Zu nennen sind insbesondere:

Zur Qualitätssicherung- und -entwicklung dokumentiert der IFD Verlauf und Ergebnisse seiner Arbeit und legt gegenüber seinen Auftraggebern jährlich eine zusammenfassende Darstellung vor (§§ 111 Abs. 4 und 114 SGB IX). Zudem enthält § 112 SGB IX die fachlichen Grundanforderungen für Integrationsfachdienste. Entsprechend dieser gesetzlichen Vorgaben wurde von den Integrationsämtern zum einen das Dokumentationssystem KLIFD bundesweit eingeführt. Zum anderen arbeitet der IFD nach bundesweit einheitlichen Qualitätsstandards (KASSYS), an deren Entwicklung die BAG UB beteiligt war (www.kassys.org).

Exkurs - Das Konzept Unterstützte Beschäftigung

Unter der Bezeichnung "Supported Employment" und basierend auf den Ideen des "Normalisierungsprinzips" wurde in den USA seit Ende der 70er Jahre ein Konzept zur beruflichen Integration von Menschen mit Behinderung entwickelt und 1984 gesetzlich verankert. Zielgruppe waren zuerst vor allem Menschen mit Lernschwierigkeiten, denen Alternativen zu den Werkstätten für behinderte Menschen eröffnet werden sollten. Zunehmend wurde das Konzept auch auf die Gruppe der Menschen mit psychischen Erkrankungen übertragen (vgl. RÜST/ DEBRUNNER 2005, S. 36; EIKELMANN u.a. 2005).

Die Ausgangsfrage bei der Entwicklung des Konzeptes war nicht ob, sondern wie die Teilhabe für Menschen auch mit schweren Beeinträchtigungen gesichert werden kann. Dies verweist darauf, dass Aspekte wie Menschenbild, methodisches Vorgehen, zur Verfügung stehende Ressourcen sowie koordinierte regionale Strukturen als bedeutsame und steuerbare Wirkungsfaktoren besonders zu berücksichtigen sind.

Eine besondere Bedeutung hat dabei das Prinzip "erst platzieren, dann qualifizieren". Dies bedeutet, dass die Qualifizierung nicht in überbetrieblichen Einrichtungen erfolgt, sondern zu allererst direkt am Arbeitsplatz auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt. Dahinter stehen Beobachtungen, dass manche Menschen mit Behinderungen Probleme haben, die in überbetrieblichen Situationen gelernten Kenntnisse und Fertigkeiten auf die konkrete betriebliche Praxis zu übertragen. Zur weiteren Unterstützung können sog. "Job Coaches" (ArbeitsbegleiterInnen) eingesetzt werden.

Job Coaching umfasst neben der Unterstützung bei der Einarbeitung am Arbeitsplatz auch die Beratung bei der sozialen Integration im Betrieb. Dies geschieht durch speziell geschulte Fachkräfte (Job Coaches), die jeweils nach Bedarf sowohl für ArbeitnehmerInnen bzw. PraktikantInnen als auch für Arbeitgeber (KollegInnen und Vorgesetzte) zur Verfügung stehen.

"Gerade psychisch behinderten Menschen hilft das Job-Coaching-Konzept auch im sozialen und kommunikativen Bereich. Schwierigkeiten im Umgang - etwa Ängste, auf andere zuzugehen, können in aller Regel durch zeitweiligen fachkundigen Beistand im Betrieb gut angegangen werden. Die Kolleginnen und Kollegen, die oft unsicher im Umgang mit psychisch Behinderten sind, können beraten werden" (LWL 1997, S. 11). Die Inhalte des "Job Coaching" sind grundsätzlich in der Aufgabenbeschreibung des IFD enthalten (vgl. § 110 Abs. 2 Nr. 4). Bisher wird jedoch nur in wenigen Regionen der Baustein "Job Coaching" durch die Leistungsträger finanziert.^[2]

Zusammengefasst können folgende Prinzipien und Aufgaben im Konzept der Unterstützten Beschäftigung benannt werden:

Ein externer Fachdienst initiiert und begleitet den gesamten Prozess in enger Abstimmung mit den Beschäftigten, Betrieben und weiteren relevanten Akteuren im Umfeld (z.B. Schulen, Bildungsanbieter, Werkstätten für behinderte Menschen) (vgl. DOOSE 2007).

Aufgrund dieser Definition, die sich an europäischen Standards zur Unterstützten Beschäftigung orientiert (www.bagub.de/ub/ub_quali.htm), wird deutlich, dass das Konzept Unterstützte Beschäftigung umfassender ist als die geplante Gesetzesgrundlage "Unterstützte Beschäftigung" des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales. Dennoch sind dort verschiedene Elemente des Konzepts aufgenommen, wobei das Job Coaching und die Möglichkeit längerfristiger Begleitung auch nach Abschluss eines Arbeitsvertrages sicher einen zentralen Stellenwert haben. Zu den Unterschieden zwischen der Gesetzesgrundlage und dem Konzept Unterstützte Beschäftigung siehe die Stellungnahmen der BAG UB unter www.bagub.de/ub/ub_interessenver.htm.

Bei der Betrachtung der Aufgabenbeschreibung der IFD wird deutlich, dass viele Elemente aus dem Konzept der Unterstützen Beschäftigung übernommen wurden (s.u. Exkurs). Damit sind die elementaren Bausteine der beruflichen Integration benannt, deren Wirksamkeit in verschiedenen empirischen Untersuchungen nachgewiesen wurde. Anhand dieser Ergebnisse können die zentralen Erfolgskriterien einer dauerhaften Vermittlung in den allgemeinen Arbeitsmarkt - ohne Anspruch auf Vollständigkeit - folgendermaßen beschrieben werden:

Der zusätzliche "Nutzen" der IFD innerhalb des Rehabilitationssystems besteht darin, dass Integrationsfachdienste schnittstellenübergreifend arbeiten. Dazu eignet sich vor allem das Konzept des Fall- bzw. Casemanagement. Fallmanagement basiert im Wesentlichen auf der optimalen Zusammenführung verschiedener Leistungen zu einem gemeinsamen Ziel. Eine solche "Prozessoptimierung" ermöglicht ein effektives und flexibles Vorgehen im Einzelfall. Dabei sind Arbeitsuchende bzw. ArbeitnehmerInnen sowie private und öffentliche Arbeitgeber die zentralen "KundInnen" der IFD. Fallmanager sorgen aufgrund ihrer Fachlichkeit für einen effizienten Informationsaustausch zwischen den Beteiligten und eine enge "Verzahnung" der erforderlichen Unterstützungsleistungen.

Im Folgenden wird über die praktische Arbeit der IFD berichtet - zuerst für den Bereich Vermittlung und anschließend für den Bereich Begleitung für Menschen mit Psychiatrieerfahrung. Abschließend werden aktuelle Hemmnisse und zukünftige Herausforderungen in der Arbeit der IFD betrachtet.

Die besondere fachliche Qualität der Arbeit des IFD liegt darin, dass der IFD eine integrierte Leistung von der Abklärung über die Vorbereitung und Vermittlung bis hin zu begleitenden Hilfen gewährleisten kann. Der IFD ist somit ein zentrales Instrument, um die innerhalb des gegliederten Rehabilitationssystems bestehenden Zuständigkeitsbegrenzungen einzelner Rehabilitations- und Leistungsträger strukturell zu überwinden (Schule - Qualifizierung - Betrieb). Insbesondere die zuständigen Auftraggeber und Leistungsträger haben somit die Aufgabe, das Dienstleistungsangebot des IFD durch die Gestaltung adäquater Rahmenbedingungen und anhand einer fachgerechten Finanzierung (vgl. § 113 SGB IX) nachhaltig und koordiniert zu sichern.

Hier bestehen, nicht zuletzt aufgrund der geteilten Zuständigkeiten für die Bereiche Vermittlung (Bundesagentur für Arbeit, Arge und optierende Kommune) auf der einen Seite, sowie Begleitung im Arbeitsleben (Integrationsämter) auf der anderen Seite noch zu lösende Herausforderungen für die Zukunft, soll der IFD sein Potenzial zur effektiven und effizienten Unterstützung von Menschen mit Behinderung optimal entfalten^[3].

Schwierig zeigt sich die zeitliche Befristung bei der Unterstützungsleistung Vermittlung. Ein halbes Jahr mit einer Verlängerungsmöglichkeit um ein weiteres halbes Jahr ist bei einigen Vermittlungserfordernissen nicht ausreichend. Dies gilt vor allen Dingen, wenn sich im Laufe der Beratung herausstellt, dass das Erreichen einer sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung erst nach einem Zwischenschritt wie z.B. einer geringfügigen Beschäftigung erreicht werden kann. Die "verbleibende" Zeit ist dann häufig für die Auswertung der Erfahrungen und das Entwickeln weiterer Vorstellungen zu kurz.

Eine weitere Schwierigkeit zeigt sich für Arbeitssuchende, die keinen Schwerbehinderten-Ausweis haben oder beantragen möchten. Während (noch) in wenigen Bundesländern von den Integrationsämtern die sog. Fachärztlichen Stellungnahmen und / oder Ersatzkriterien als Zugangsvoraussetzungen akzeptiert werden, ist dies in den meisten Regionen nicht mehr möglich. Der Hintergrund für die Einführung dieser Ausnahmeregelungen war die Annahme, dass gerade im Bereich der Menschen mit Psychiatrieerfahrung die Hemmschwelle zur Beantragung eines Schwerbehindertenausweises erheblich höher ist als bei anderen Personen. Hier spielen Scham, aber auch Abwehr und Unkenntnis über die eigene Erkrankung eine große Rolle. Um wie viel leichter ist es beispielsweise einen körperlichen Verschleiß, eine chronische Erkrankung wie Diabetes oder die Folgen einer schweren Operation zu akzeptieren und anderen zu vermitteln. Eine Erkrankung der Seele ist für die meisten Menschen zunächst ein erschreckendes Erlebnis. Das eigene Verhalten wird als unverständlich erlebt, es ist zunächst für viele Psychiatrieerfahrene schwer anzunehmen und ihren Mitmenschen zu vermitteln.

Für viele Betroffene ist auch die Beantragung von Leistungsansprüchen bei einem der möglichen Teilhabeträger ein mühsamer Weg. Hilfreich ist es, das hier der IFD als kompetenter Ratgeber zur Seite steht bzw. in vielen Regionen eine enge Kooperation mit den möglichen Leistungsträgern besteht, so dass mindestens die erste Kontaktaufnahme vereinfacht wird. Das Finden des Leistungsträgers und das Erlangen einer Leistungsbewilligung sind häufig sehr aufwendig und können von den IFD - aufgrund begrenzter Beauftragung - nicht immer im vollen Umfang unterstützt werden.

An dieser Stelle sei darauf hingewiesen, dass der IFD auch im Rahmen des betrieblichen Eingliederungsmanagements (vgl. § 84 Abs. 2 SGB IX) eingebunden werden kann. Dies kann auf Initiative des Betriebes geschehen und setzt eine Beauftragung durch den zuständigen Leistungsträger voraus. Der IFD kann hierbei vor allem für kleine und mittlere Betriebe ein wichtiger Ansprechpartner sein.

Der Einsatz von Job Coaching (betriebliches Arbeitstraining), d.h. der Unterstützung direkt am Arbeitsplatz (in der Regel unter Einbezug von KollegInnen und Vorgesetzten), ist noch nicht überall üblich und wird eher selten von den Leistungsträgern finanziert. Ein zielgerichtetes und mit allen Beteiligten abgestimmtes Job Coaching kann jedoch ein entscheidender Schritt zur Sicherung des Arbeitsverhältnisses sein. Der Landschaftsverband Westfalen-Lippe (Integrationsamt) hat neben den IFD ein Netz von externen Job Coaches aufgebaut, die durch die IFD Fachkräfte gezielt eingesetzt werden können. In anderen Fällen übernimmt der IFD selbst das Job Coaching.

Ein momentan noch weitgehend ungenutztes Potential der IFD ist die Unterstützung von schwerbehinderten Personen aus Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM) und Schulabgängern auf den allgemeinen Arbeitsmarkt. So wurden im Jahre 2007 nur knapp 1.400 SchülerInnen und knapp 1.100 Werkstattbeschäftigte von den IFD betreut, dies sind unter 5% aller Betreuungen (BIH 2008, 29). Die überwiegende Anzahl dieser Beauftragungen entfielen dabei auf die Bundesländer Baden-Württemberg und Nordrhein-Westfalen. Die Anzahl der Begleitungen für diese Zielgruppen ist deshalb so gering, da die zuständigen Leistungsträger (Bundesagentur für Arbeit und Sozialhilfeträger) bundesweit die IFD bisher kaum beauftragen^[4]. Beispiele erfolgreicher Praxis in einzelnen Regionen bzw. Ländern zeigen jedoch eindrücklich, dass durch ein abgestimmtes Vorgehen aller Beteiligten die Chancen zur Teilhabe erheblich gesteigert werden können. Als wichtiger Baustein ist hierbei die Berufswegekonferenz zu nennen, wo Schule, WfbM, IFD, Eltern, behinderte Menschen und Leistungsträger gemeinsam für die einzelne Person die jeweils nächsten Schritte in Arbeit beraten und vereinbaren. Erfahrungen hierzu liegen vor allem für den Personenkreis Menschen mit "Lernschwierigkeiten" vor^[5]. Ähnlich positive Erfahrungen mit der abgestimmten Kooperation der regionalen Akteure werden für den Personenkreis Menschen mit psychischer Erkrankung mit dem Instrument der Hilfeplankonferenz gemacht.

Offenbar gelingt es unter Hinzuziehung der genannten Konferenzen besser, mögliche Lücken im Unterstützungssystem rechtzeitig zu erkennen und zu schließen - zum Nutzen der Menschen mit besonderem Unterstützungsbedarf.

Aktion Psychisch Kranke (Hg.): Der Personenzentrierte Ansatz in der psychiatrischen Versorgung. Bonn 2005

BIH - Bundesarbeitsgemeinschaft der Integrationsämter und Hauptfürsorgestellen (Hg.): Drei Jahre Strukturverantwortung für die Integrationsfachdienste 2005 bis 2007. Karlsruhe 2008

BIH - Bundesarbeitsgemeinschaft der Integrationsämter und Hauptfürsorgestellen (Hg.): Jahresbericht 2007/2008 - Hilfen für schwerbehinderte Menschen im Beruf. Wiesbaden 2008 Download vom 22.10.2008: http://www.integrationsaemter.de/files/602/JB_BIH07_08.pdf

Bungart, Jörg: "Es gibt ja eine Menge Gründe, warum in unserer Gesellschaft immer mehr Leute verrückt werden." - Psychische Erkrankungen am Arbeitsplatz und die Möglichkeiten von Unterstützungssystemen zur Sicherung der Teilhabe am Arbeitsleben. In: impulse, Fachzeitschrift der Bundesarbeitsgemeinschaft für Unterstützte Beschäftigung, Teil 1, Ausgabe 36 (Dezember 2005), S. 47ff. und Teil 2, Ausgabe 37 (1/2006), S. 28ff.

Doose, Stefan: Unterstützte Beschäftigung: Berufliche Integration auf lange Sicht. Marburg, 2. überarbeitete Auflage 2007

Eikelmann, B.; Zacharias-Eikelmann, B.; Richter, D.; Reker, T.: Integration psychisch Kranker - Ziel ist die Teilnahme am "wirklichen" Leben. In: Deutsches Ärzteblatt. Heft 16, 2005

Hautrop, W.; Scheibner, U.: Die Werkstätten für Menschen mit psychischen Behinderungen. Frankfurt am Main 2002

LVR - Landschaftsverband Rheinland (HG.): Psychosozialer Dienst Köln - Modellversuch eines ambulanten Fachdienstes zur Sicherung der beruflichen Eingliederung psychisch Behinderter. Schriften der Hauptfürsorgestelle Rheinland, Band 1. Köln 1983

LWL - Landschaftsverband Westfalen-Lippe / Hauptfürsorgestelle: Ich hab' noch eine Menge Zukunft vor mir! Psychisch und geistig Behinderte im Arbeitsleben. Schriftenreihe, Heft Nr. 27. Münster 1997

Rüst, Thomas; Debrunner, Annelies.: "Supported Employment" - Modelle unterstützter Beschäftigung bei psychischer Beeinträchtigung. Zürich/Chur 2005

Schartmann, Dieter.: Betriebliche Integration durch Integrationsfachdienste. In: Bieker, R. (Hg.): Teilhabe am Arbeitsleben, S. 258ff., Stuttgart 2005

Vetter, C.; Redmann, A.: Arbeit und Gesundheit - Ergebnisse aus Mitarbeiterbefragungen in mehr als 150 Betrieben. WIdO-Materialie Bd. 52, Bonn 2005

Angela Ulrich

Integrationsfachdienst Lübeck-Ostholstein

Königstraße 1-3, 23552 Lübeck

Fon: 0451 / 707570

Fax: 0451 / 7075729

E-Mail: a.ulrich@integra-fachdienstarbeit.de

Internet: www.integra-fachdienstarbeit.de

Jörg Bungart

BAG UB

Schulterblatt 36, 20357 Hamburg

Fon: 040 / 432 53 123

Fax: 040 / 432 53 125

E-Mail: joerg.bungart@bag-ub.de

Internet: www.bag-ub.de

Quelle:

Angela Ulrich, Jörg Bungart: Integrationsfachdienste. Vermittlung und Begleitung für Menschen mit Psychiatrieerfahrung

erschienen in: impulse Nr. 48, 4/2008, S. 14-25.

bidok - Volltextbibliothek: Wiederveröffentlichung im Internet

Stand: 10.03.2011