Im Frühjahr 2006 beteiligten wir uns an der Ausschreibung des TEP-Salzburg zu der gegenständlichen Studie. Bei der Recherche zur Anbotslegung sahen wir uns mit folgender Ausgangslage in Bezug auf den aktuellen wissenschaftlichen Stand konfrontiert. Es gibt zwar verschiedene österreichweite oder salzburgspezifische Berichte zur Situation von Frauen am Arbeitsmarkt, keiner berücksichtigt jedoch die Situation von Frauen mit Behinderungen oder Beeinträchtigungen. Gleichzeitig gibt es in Österreich eine Vielzahl von singulären Studien und Erhebungen zu spezifischen Fragestellungen hinsichtlich der Situation von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen.

In Bezug auf die Datenrecherche wurde außerdem rasch klar, dass die uneinheitliche Verwendung verschiedener Begrifflichkeiten zur Beschreibung von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen eine systematische Erhebung der Ist-Situation erschwert. Die Statistik Austria etwa verwendet Begriffe wie "Fähigkeitsstörungen oder Behinderungen" oder "(soziale) Beeinträchtigung".^[1]Diese Problematik wird auch im "Bericht der Bundesregierung über die Lage von behinderten Menschen in Österreich 2003"^[2] diskutiert.

Zusammenfassend war damals klar, dass die Situation von Menschen, insbesondere von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen am Arbeitsmarkt, zwar in einzelnen Segmenten (etwa nach Art der Behinderungen und Beeinträchtigungen) und Fragestellungen erhoben worden ist, jedoch bislang keine umfassende Erhebung der Situation von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen am Arbeitsmarkt, dies weder auf Bundesebene noch auf Länderebene, existiert. Neben der wenig zufrieden stellenden Datenlage existiert kaum Wissen über die Tätigkeitsbereiche, Arbeitsbedingungen, Arbeitszufriedenheiten oder über die Wünsche und Bedürfnisse von Salzburger Frauen mit Behinderungen oder Beeinträchtigungen in Beschäftigung.

Vor dem Hintergrund dieser Ausgangslage entwickelten wir das Design dieser Studie. Methodisch sahen wir einen Mix an quantitativen und qualitativen Methoden vor, um die komplexen Fragestellungen empirisch gesichert erheben zu können. Neben der Erhebung und Auswertung sekundärstatistischer Daten und Materialien sowie relevanter wissenschaftlicher sahen wir unterschiedliche qualitative Methoden vor. So sollten rund 40 Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen in verschiedenen Settings befragt werden, um bestmöglich auf ihre verschiedenen Bedürfnisse eingehen zu können: Neben teilstrukturierten qualitativen Interviews planten wir offene Interviews unter Einsatz kreativer Methoden (etwa Malen). Falls notwendig, sollten uns GebärdensprachdolmetscherInnen bei der Forschungsarbeit unterstützen. Weiters planten wir rund 20 teilstrukturierte qualitative Interviews sowie zwei Gruppengespräche mit ExpertInnen.

Darüber hinaus sollte die Studie prozessorientiert in enger Rückkoppelung mit den AuftraggeberInnen (Steuergruppe) und mit der mit betroffenen Frauen einzurichtenden Reflexionsgruppe durchgeführt werden. Die Bereitschaft zur Selbstreflexion bei den handelnden AkteurInnen (Steuergruppe, Reflexionsgruppe und Forschungsteam) war ebenfalls eine wichtige Basis für die Durchführung der Studie.

Mit dieser Studie sollten folgende Forschungsziele erreicht werden:

Entsprechend der Ziele der Studie formulierten wir folgende zentrale Fragestellungen:

Nach einem Hearing im März 2006 erhielten wir den Zuschlag für die Durchführung dieser Studie.

Die Rückkoppelung mit den AuftraggeberInnen durch Einrichtung einer Steuergruppe diente der Reflexion und Planung weiterer Schritte. Neben den Treffen der Steuergruppe (insgesamt drei) hat sich eine Untergruppe der Steuergruppe im Sommer 2006 zusätzlich einmal getroffen, um wesentliche geplante Schritte des Forschungsteams (Interviews mit betroffenen Frauen, Leitfaden) gemeinsam zu diskutieren. Die TeilnehmerInnen an der Steuergruppe sind im Anhang aufgelistet.

Neben der Steuergruppe diente ein weiteres begleitendes Gremium, die Reflexionsgruppe, der Diskussion von erfolgten oder geplanten Prozessschritten sowie von Ergebnissen. In dieses Gremium wurden jene Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen eingeladen, die im Rahmen des Projektes "Frau Sein mit Behinderungen"^[4], als Beraterinnen, Expertinnen und Workshopteilnehmerinnen eingebunden gewesen sind.

Die Reflexionsgruppe traf sich insgesamt drei Mal, die Workshops wurden auf Tonband aufgenommen und transkribiert. Die Ergebnisse dieser Arbeit fließen in den gesamten Bericht ein. Die Teilnehmerinnen der Reflexionsgruppe sind ebenfalls im Anhang aufgelistet.

Zur Erhebung der Ist-Situation von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen am Salzburger Arbeitsmarkt, wenn möglich unter Bedachtnahme der unterschiedlichen Formen von Behinderungen und Beeinträchtigungen, wurden während des gesamten Forschungsprozesses relevante sekundärstatistische Daten wie etwa jene des Bundessozialamtes, des Arbeitsmarktservice Salzburg, Daten des Landes Salzburg und des Bundes (etwa BMSG), der Statistik Austria, der Arbeiterkammer Salzburg sowie der Sozialversicherungen gesammelt und geschlechtsspezifisch ausgewertet. Zusätzlich wurden alle Salzburger Einrichtungen des Behindertenwesens um Übermittlung einrichtungsspezifischer Daten und sonstiger wichtiger Materialien, wie Jahresberichte, Projekt- und Maßnahmenbeschreibungen, gebeten, auch hier war eine Differenzierung der übermittelten Daten nach Geschlecht erwünscht. Die Erhebung verschiedener Förderinstrumente und deren Nutzung durch Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen stellte einen weiteren Fokus der Recherche dar.

Die Ergebnisse zur Datenauswertung sowie eine Problematisierung der Datenlage inklusive Identifikation von Datenlücken erfolgt in Teil B dieser Studie.

Zur Herstellung von Begriffsklärungen und zur Erarbeitung einer für die Studie operationalisierbaren Definition der Begriffe "Behinderungen" und "Beeinträchtigungen" sowie Abklärung der Rahmenbedingungen für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen wurde eine ausführliche Materialanalyse durchgeführt. Hierbei wurden unter anderem verschiedene Gesetze (Behindertengesetz des Bundes und des Landes Salzburg, Behinderteneinstellungsgesetz, Gleichbehandlungsgesetz des Landes) oder auch institutionenspezifische Regelungen - so sie uns zugänglich waren - ausgewertet. Auch diese Ergebnisse finden sich in Teil B.

Darüber hinaus wurden über verschiedene Kanäle - hier ist besonders das Internet hervorzuheben - wissenschaftliche Arbeiten (Studien, Tagungsdokumentationen, Graue Literatur) zu bestimmten Forschungsfragestellungen recherchiert und ausgewertet. Die Ergebnisse dieser Arbeit fließen in Teil D und E dieser Studie ein.

Die qualitativen Interviews mit Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen dienten der Erhebung der Wahrnehmung, Bedarfe und Bedürfnisse sowie spezifischer Problemlagen in Bezug auf Ausbildung und Arbeitsmarkt aus ihrer Sicht. Die Kriterien für die Auswahl der Interviewpartnerinnen wurden vom Forschungsteam gemeinsam mit der Steuergruppe sowie der begleitenden Reflexionsgruppe entwickelt. Wesentlich waren hier Alter, Berücksichtigung verschiedener Behinderungs- und Beeinträchtigungsformen, regionale Herkunft sowie der soziale Status. Anzumerken ist, dass in Teil C der Studie zu Beginn der Suchprozess nach Interviewpartnerinnen ausführlich dargestellt und diskutiert wird.

Es wurden insgesamt 37 Frauen einzeln oder in Gruppen interviewt. Die Einzelinterviews dauerten zwischen einer bis zu drei Stunden, wurden auf Tonband aufgenommen und transkribiert. Zusätzlich fertigten wir nach den Interviews Gedächtnisprotokolle an, die als wichtige Unterlage bei den Supervisionen dienten.

Das Interview mit einer Gruppe von jungen Frauen, die dieses Setting gewünscht hatten, wurde unter Beisein der Betreuerin durchgeführt, fand unter Anwendung einer kreativen Methode (Malen) statt, dauerte drei Stunden und wurde ebenfalls aufgezeichnet und transkribiert.

Die Ergebnisse dieser Erhebungsschritte finden sich in Teil C wie auch die Frage der Autorisierung der Interviews, jene der Anonymisierung sowie weiterer methodischer Herausforderungen.

Die teilstrukturierten Leitfadengespräche mit ExpertInnen dienten der Erhebung der Wahrnehmung, Bedarfe und Bedürfnisse sowie Problemlagen in Bezug auf Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen in Fragen der Ausbildung sowie in Bezug auf den Salzburger Arbeitsmarkt aus ihrer Sicht.

Ursprünglich waren rund 20 ExpertInneninterviews geplant. Aufgrund der sich während der Forschungsarbeit darstellenden großen Komplexität der Fragestellungen wurden schließlich 26 ExpertInnen interviewt. Diese Interviews dauerten zwischen einer bis zu zwei Stunden, wurden auf Tonband aufgenommen, transkribiert und autorisiert. Die Namen der InterviewpartnerInnen finden sich im Anhang.

Darüber hinaus wurden zwei Workshops mit VertreterInnen unterschiedlicher Einrichtungen des Bundeslandes Salzburg durchgeführt, einer zu Beginn des Forschungsprozesses, einer gegen Ende, um mit diesen ExpertInnen sowohl Barrieren in Bezug auf die Integration von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen in die Arbeitswelt zu diskutieren als auch Maßnahmen zu erarbeiten.

Weiterführende methodische Anmerkungen sowie die Ergebnisse der Erhebungen im ExpertInnenbereich sind sowohl in Teil D als auch in Teil E nachzulesen.

Diese Recherche, die ebenfalls während des gesamten Forschungsprozesses durchgeführt worden ist, erfolgte auf verschiedene Weise: Neben Sammeln von Good Practice Beispiele im Rahmen der Interviews und Workshops diente eine themenzentrierte Auswertung von Studien sowie eine ausführliche webbasierte Recherche diesem Ziel.

Die Ergebnisse fließen einerseits in den gesamten Bericht ein, andererseits dienen ausgewählte Good Practice Beispiele der Veranschaulichung verschiedener Maßnahmenvorschläge in Teil E.

Die Entscheidung, die Forschungsarbeit psychoanalytisch supervidieren zu lassen, wurde erst im laufenden Forschungsprozess gefällt. Zu ausgewählten Ergebnissen dieses Prozesses - es fanden insgesamt fünf zweistündige Supervisionssitzungen statt - siehe das anschließende Kapitel.

In der österreichischen Rechtsordnung ist kein einheitlicher Kompetenztatbestand des Behindertenwesens verankert (die Verfassung enthält keinen eigenen Tatbestand der Behindertenhilfe oder der Rehabilitation). Das österreichische Behindertenrecht gehört zu den so genannten Querschnittsmaterien: über 90 Bundes- und Landesgesetze beinhalten Rechtsnormen, die Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen betreffen. Da diese Gesetze unterschiedliche Zielsetzungen haben, enthalten sie zahlreiche verschiedene Definitionen von Behinderung bzw. verwenden keinen eigenen Behinderungsbegriff (Steingruber 2000).

Die Bundesländer sind in vielen Bereichen sowohl in der Gesetzgebung als auch in der Vollziehung für die Behindertenhilfe zuständig. Die für die gegenständliche Studie zu Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen am Salzburger Arbeitsmarkt wichtigsten relevanten Gesetze bzw. Rechtsgrundlagen sowie die wesentlichsten jeweils ableitbaren Leistungsansprüche sind nachstehend in Form einer Übersichtstabelle zusammengefasst.

Tabelle 1: Rechtliche Grundlagen

Die für diese Untersuchung maßgeblichen Bestimmungen dieser Gesetze sowie ihre Anwendungsbereiche werden in den jeweiligen Kapiteln näher dargestellt.

Das Behinderteneinstellungsgesetz(BEinstG) - das zentrale Instrument der österreichischen Rechtsordnung für die Unterstützung der beruflichen Eingliederung für Menschen mit Behinderungen - wird nachfolgend in einem eigenen Kapital umfassender erläutert.

Ziel des Gesetzes ist es, durch eine Reihe von Förder- und Schutzmaßnahmen die Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen für Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen nachhaltig zu erreichen und sicherzustellen.

Wie bereits angesprochen existiert bislang auf internationaler Ebene keine allgemein gültige Definition des Begriffs Behinderung. Auch die Definitionen der einzelnen Staaten der Europäischen Union sind im Allgemeinen weit gefasst und je nach Politikbereich innerhalb jedes Staates unterschiedlich. Selbst die europäische Rahmenrichtlinie zur Gleichbehandlung (FETD) enthält keine Begriffsdefinition, sondern nur allgemeine Bestimmungen über Behinderungen.

Vorschläge für eine erste internationale Klassifizierung des vielfältigen Begriffs Behinderung kamen 1973 vom Europarat mit folgender Definition: "Personen, die aufgrund einer Verletzung, Krankheit oder eines angeborenen Gebrechens entweder ernsthafte Schwierigkeiten bei der Ausübung von Tätigkeiten haben, die ein Angehöriger derselben Altersgruppe gewöhnlicherweise ausführen könnte, oder diese Tätigkeit überhaupt nicht ausführen können" sowie 1980 von der Weltgesundheitsorganisation. Die WHO unterschied in der "International Classification of Impairment, Disability and Handicap" (ICIDH) zwischen "impairment" (Schädigung), "disability" (Beeinträchtigung) und "handicap" (Behinderung). Mitte der 1990er Jahre änderte die WHO das Dokument in die "International Classification of Functioning, Disability and Health" (ICF). Die ICF stellt die soziale Komponente von Behinderung in den Vordergrund und beschreibt Behinderung auch im Zusammenhang mit der Umwelt sowie Funktionen und Fähigkeiten des/der Einzelnen. Die ICF ist durch vier Ebenen charakterisiert: Körperfunktion (Schädigung), Körperstruktur (funktionelle Einschränkung oder Behinderung), Aktivität und Teilhabe (Interaktion mit dem Umfeld) sowie Umweltfaktoren (z.B.: Wie wirken etwa Einstellungen und Meinungen auf die Produktions- und Erwerbssituation).^[12]

Eine im Jahr 2002 im Auftrag der Europäischen Kommission durchgeführte Studie (Europäische Kommission 2002) kam zu dem Ergebnis, dass in den EU-Mitgliedsstaaten unterschiedliche Definitionen von Behinderung für unterschiedliche Politikbereiche maßgeblich sind und Versuche, die gleiche Definition auf ein breites Maßnahmenspektrum anzuwenden, dazu führen könnten, dass letztlich Definitionen von nur eingeschränkter Relevanz angewandt werden. Die Folge davon könne wiederum sein, dass die Maßnahmen nur wenig zielgerichtet sind. Die Notwendigkeit einer Vielzahl von Definitionen zur Gewährleistung eben dieser Relevanz werfe Probleme hinsichtlich einer kohärenten Politik für Menschen mit Behinderungen auf. So können Menschen für einen Maßnahmentyp als ‚behindert' eingestuft werden, für einen anderen jedoch nicht, und manchmal komme es infolge dessen auch zu Lücken innerhalb des Versorgungsspektrums. Die Autoren der Studie stellen fest, dass sich die einzelnen Staaten im Allgemeinen bemühen würden, derartige Probleme dadurch zu lösen, indem sie ihre Sozialbehörden zur Koordinierung ihrer Aktivitäten auffordern statt einheitliche Definitionen festzulegen. In vielen Situationen, in denen die Sozialpolitik gefragt sei (wie z.B. im Falle von fehlendem Einkommen aufgrund fehlender Arbeit) sei es zudem schwierig, zwischen den aufgrund einer Behinderung vorhandenen Bedürfnissen und jenen Bedürfnissen zu unterscheiden, die mit anderen Benachteiligungen zusammenhängen, wie beispielsweise schlechten lokalen Arbeitsmarktbedingungen oder einem niedrigen Bildungsniveau. (Europäische Kommission 2002, 13)

In Österreich gab es vor allem im Zuge der Bemühungen um ein Behinderten-Bundesgrundsatzgesetz Bestrebungen, den Behindertenbegriff zu vereinheitlichen (und, nach dessen Nichtzustandekommen, bei den Beratungen für das Bundesbehindertengesetz). Ein im Auftrag des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales im Jahr 1988 durch das Österreichische Komitee für soziale Arbeit abgehaltenes Symposium kam zu dem Schluss, dass es zu diesem Zeitpunkt nicht möglich war, einen einheitlichen Behinderungsbegriff in einem Gesetz zu verankern und zur Grundlage für Leistungen zu machen. Begründet wurde dies damit, dass ein derartiger Begriff weit genug sein müsste, um die besonderen Bedürfnisse von Menschen mit Behinderungen auch in ihrer sozialen Dimension zu erfassen. Als Anstoß für die österreichische Behindertenpolitik wurden schließlich zwei Definitionen erarbeitet:

In der österreichischen Gesetzeslandschaft finden sich nun aktuell neben Relikten ‚alter' Terminologien (z.B. der Begriff "Schwachsinn" im Salzburger Behindertengesetz^[13]), auf bestimmte Anwendungsgebiete eingeschränkte Begriffe sowie Verweise auf Definitionen in jeweils anderen Gesetzen. So bezieht sich beispielsweise das Berufsausbildungsgesetz u.a. auf "Personen, von denen im Rahmen einer Berufsorientierungsmaßnahme oder auf Grund einer nicht erfolgreichen Vermittlung in ein Lehrverhältnis als Lehrling gemäß § 1 angenommen werden muss, dass für sie aus ausschließlich in der Person gelegenen Gründen in absehbarer Zeit keine Lehrstelle im Sinne des § 1 gefunden werden kann."^[14] oder auf "Behinderte im Sinne des Behinderteneinstellungsgesetzes bzw. des jeweiligen Landesbehindertengesetzes" ^[15].

Das angesprochene und für die berufliche Integration von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen in vielen Bereichen relevante Behinderteneinstellungsgesetz definiert ‚Behinderung' wie folgt: "Behinderung im Sinne dieses Bundesgesetzes ist die Auswirkung einer nicht nur vorübergehenden körperlichen, geistigen oder psychischen Funktionsbeeinträchtigung oder Beeinträchtigung der Sinnesfunktionen, die geeignet ist, die Teilhabe am Arbeitsleben zu erschweren. Als nicht nur vorübergehend gilt ein Zeitraum von mehr als voraussichtlich sechs Monaten."^[16]

Im Salzburger Behindertengesetz wird folgende Definition angegeben: "Behinderte im Sinne dieses Gesetzes sind Personen, die infolge ihres Leidens oder Gebrechens (Behinderung) in ihrer Fähigkeit dauernd wesentlich beeinträchtigt sind, ein selbständiges Leben in der Gesellschaft zu führen, insbesondere eine angemessene Erziehung und Schulbildung oder Berufsausbildung zu erhalten oder eine ihnen auf Grund ihrer Schul- oder Berufsausbildung zumutbare Beschäftigung zu erlangen bzw. zu sichern."^[17] Als Behinderung im Sinne dieses Gesetzes gelten: Fehlformen oder Funktionsstörungen des Stütz- und Bewegungsapparates, Funktionsstörungen der Haut, Funktionsstörungen des Atmungsapparates, Funktionsstörungen des Blutkreislaufes oder der blutbildenden Organe, Funktionsstörungen der Verdauungs- oder der innersekretorischen Organe, Funktionsstörungen der Harn- und Geschlechtsorgane, Funktionsstörungen des zentralen oder peripheren Nervensystems, Funktionsstörungen des Sehorgans, Funktionsstörungen des Gehör-, des stimmbildenden oder des Gleichgewichtsorganes, psychische Krankheiten, Schwachsinn, Anfallskrankheiten ^[18].

Wie bereits in den vorangegangenen Kapiteln zu relevanten Gesetzen und Definitionen angesprochen, ist es u.a. aufgrund der vielschichtigen Gesetzeslage und den damit einhergehenden uneinheitlichen Definitionen schwierig, ein lückenloses und aussagekräftiges Bild über die Lage von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen zu erhalten. Grundsätzlich gibt es keine umfassende Statistik, die Gesamtaussagen über die Anzahl aller in Österreich lebenden Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen bzw. ihrer Lebens- und Arbeitssituationen ermöglichen würde. Im Rahmen der von Statistik Austria im Jahr 2002 durchgeführten Mikrozensus-Erhebung zu Behinderungen und Beeinträchtigungen wurde eine Stichprobe von 7.900 Personen^[19] mittels eines Fragebogenprogramms aufgefordert, Fragen nach lang andauernden^[20] Gesundheitsproblemen oder Behinderungen zu beantworten.

Auf die österreichische Bevölkerung hochgerechnet gaben 1,26 Mio. Menschen an, lang andauernde Gesundheitsprobleme oder Behinderungen zu haben. Das entspricht einem Anteil von 15,8 Prozent an der gesamten österreichischen Wohnbevölkerung in Privathaushalten (16,2 Prozent der weiblichen und 15,3 Prozent der männlichen Bevölkerung).^[21] Die im Mikrozensus erfassten Gesundheitsprobleme bringen jedoch nicht zwangsläufig eine subjektiv empfundene Behinderung mit sich. Insgesamt haben rund 519.000 Personen im Alter von 15 bis 64 Jahren angegeben, körperliche Beeinträchtigungen zu haben und sich dadurch eingeschränkt zu fühlen. 240.200 dieser Menschen waren zum Zeitpunkt der Befragung erwerbstätig, davon 52 Prozent Männer und 39 Prozent Frauen. (Klapfer 2003, 278)

Tabelle 2: Erwerbstätigkeit von Menschen mit und ohne körperliche/r Beeinträchtigung

Zieht man die Zahlen für begünstigt behinderte Menschen heran, so zeigt sich, dass diese in den vergangenen Jahren kontinuierlich gestiegen sind und dass der Frauenanteil stark zugenommen hat, wobei der Anteil der Männer noch immer deutlich überwiegt.

Tabelle 3: Begünstig behinderte Personen in Österreich

Auch bezüglich Arbeit suchender Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen ist der Männeranteil deutlich höher als der Frauenanteil. Im Jahr 2003 waren ca. 19.800 Männer und ca. 10.800 Frauen beim AMS vorgemerkt, davon 3.500 begünstigt behinderte Männer und 1.900 begünstigt behinderte Frauen. Der Frauenanteil betrug somit 35 Prozent, der Männeranteil 65 Prozent. (Bergmann/Gindl 2004, 5).

Die nachfolgend angegebenen Zahlen und Statistiken ergeben sich aus den aktuell für Salzburg verfügbaren Daten. Eine vollständige zahlenmäßige Darstellung der Lage von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen im Bundesland Salzburg ist derzeit nicht möglich; umfassende Statistiken gibt es nur für so genannte begünstigt behinderte Menschen, für Menschen ohne Feststellung der Begünstigteneigenschaft ist das zugängliche Zahlenmaterial lückenhaft. Zudem ist zu beachten, dass es bei den nachfolgenden Statistiken zu Überschneidungen kommen kann, d.h., dass Personen parallel in verschiedenen Statistiken gezählt werden, da jeweils unterschiedliche Kriterien maßgeblich sind.

2.2.2 BezieherInnen von Pflegegeld und erhöhter Familienbeihilfe

Das Pflegegeld wird nach bundes- und landesgesetzlichen Bestimmungen zuerkannt.

Folgende Voraussetzungen müssen gegeben sein:

• Ständiger Betreuungs- und Hilfsbedarf wegen einer körperlichen, geistigen oder psychischen Behinderung bzw. einer Sinnesbehinderung, die voraussichtlich mindestens sechs Monate andauern wird

• ständiger Pflegebedarf von monatlich mehr als 50 Stunden

• gewöhnlicher Aufenthalt in Österreich

Wer diese Voraussetzungen erfüllt, hat Anspruch auf ein Pflegegeld des Bundes nach dem Bundespflegegeldgesetz (BPGG), wenn er/sie eine Pension aus der gesetzlichen Sozialversicherung, eine BeamtInnenpension des Bundes, eine Vollrente aus der Unfallversicherung oder eine Rente oder Beihilfe aus der Kriegsopferversorgung, der Heeresversorgung sowie nach dem Opferfürsorgegesetz bzw. dem Impfschadengesetz oder Verdienst- oder Unterhaltsentgang nach dem Verbrechensopfergesetz bezieht.

Das Salzburger Pflegegeldgesetz (LPGG) regelt das Pflegegeld für die vom BPGG nicht erfassten Personen (z.B. Kinder, Hausfrauen, LandesbeamtInnen, LandespolitikerInnen)^[26] .

Per Ende März 2006 erfasst das Land Salzburg 3.049 EmpfängerInnen von Pflegegeld (gemäß LPGG) bzw. Ausgleichszahlungen^[27] (1.910 Frauen, 1.139 Männer). Die BezieherInnen von Ausgleichszahlungen bzw. Pflegegeld der Stufen 1 bis 7 gliedern sich nach Altersgruppen folgendermaßen.

Tabelle 10: LPGG-Pflegegeld- bzw. AusgleichszahlungsempfängerInnen nach Geschlecht und Altersgruppen, Bundesland Salzburg, per 31.3.2006

Quelle: Land Salzburg, Referat 3/05

Altersgruppe	Männer abs.	Männer in %	Frauen abs.	Frauen in %	Gesamt abs.	Gesamt in %
bis 18 Jahre	335	29,4%	219	11,5%	554	18,2%
19 bis 30 Jahre	287	25,2%	184	9,6%	471	15,4%
31 bis 40 Jahre	190	16,7%	155	8,1%	345	11,3%
41 bis 55 Jahre	208	18,3%	227	11,9%	435	14,3%
Über 55 Jahre	119	10,4%	1.125	58,9%	1.244	40,8%
GESAMT	1.139	100%	1.910	100%	3.049	100%

Der relativ hohe Anteil junger Anspruchsberechtigter ist durch den BezieherInnenkreis des Landespflegegeldes bedingt. Während Bundespflegegeld BezieherInnen von Pensionen, Versorgungsrenten sowie BundesbeamtInnen erhalten, bekommen die dadurch nicht erfassten Pflegebedürftigen, also z.B. Erwerbstätige, Kinder und Hausfrauen, Landespflegegeld. (Land Salzburg 2005, 69)

Bei einer geschlechtsspezifischen Betrachtung der Daten ist auffällig, dass in der Altersgruppe der unter 30-Jährigen Männer überwiegen (622 Männer, 403 Frauen), in der Altersgruppe zwischen 31 und 55 Jahren das Geschlechterverhältnis weitgehend ausgewogen ist (398 Männer, 382 Frauen), jedoch bei den über 55-Jährigen ein deutlich erhöhter Frauenanteil gegeben ist (119 Männer, 1.125 Frauen).

Abbildung 1: LPGG-Pflegegeld- bzw. AusgleichszahlungsempfängerInnen, per 31.3.2006

Quelle: Land Salzburg, Referat 3/05

Für Menschen unter 27 Jahren mit einem Grad der Behinderung über 50 Prozent, welche in Ausbildung stehen bzw. nicht in der Lage sind, selbstständig durch Erwerbstätigkeit einen existenzsichernden Unterhalt zu erzielen, ist der Bezug der erhöhten Familienbeihilfe vorgesehen. Die erhöhte Familienbeihilfe ist mit einem monatlichen Fixbetrag festgelegt und an die Bedingungen des Familienlastenausgleichsgesetzes^[28] geknüpft.

Im Bundesland Salzburg bezogen im Jahr 2005 3.623 Personen erhöhte Familienbeihilfe, davon waren 1.544 der BezieherInnen weiblich und 2.079 männlich, was einer geschlechtsspezifischen Verteilung von 43 Prozent Frauen und 57 Prozent Männern entspricht.

Tabelle 11: BezieherInnen erhöhter Familienbeihilfe (Stand 2005), nach Geschlecht, Bezirk und Altersgruppen

Quelle: BASB Salzburg (http://www.ibe.co.at/bsb/index.html, Zugriff: 26.6.2006)

Bezirk	0- 14 Jahre	15 - 25 Jahre	über 25 Jahre	Gesamt
weibl.	männl.	weibl.	männl.	weibl.	männl.
Salzburg Stadt	144	263	107	165	94	139	912
Salzburg Land	164	244	134	154	106	117	919
Hallein	67	143	50	79	56	44	439
St. Johann	84	128	87	87	108	104	598
Zell am See	91	162	78	89	88	80	588
Tamsweg	29	22	21	22	36	37	167
GESAMT	579	962	477	596	488	521	3.623

Nach Altersgruppen betrachtet bezogen im Jahr 2005 von den unter 15-Jährigen 1.541 SalzburgerInnen (38 Prozent weiblich, 62 Prozent männlich) erhöhte Familienbehilfe, in der Altersgruppe zwischen 15 und 25 Jahren gab es 1.073 BezieherInnen der erhöhten Familienbeihilfe (44 Prozent Frauen, 56 Prozent Männer) und von den über 25-jährigen SalzburgerInnen bezogen 1.009 erhöhte Familienbeihilfe (48 Prozent Frauen, 52 Prozent Männer). Bei Betrachtung der Daten nach Bezirken finden sich durchgängig mehr männliche Bezieher der erhöhten Familienbeihilfe, mit Ausnahme der Bezirke Hallein (bei den über 25-Jährigen), St.Johann (bei den 15- bis 25-Jährigen und den über 25-Jährigen), Zell am See (bei den über 25-Jährigen) und Tamsweg, wo es bei den unter 14-Jährigen mehr Bezieherinnen gab und in den Altersgruppen 15-25 Jahre sowie über 25 Jahre der Bezug nach Geschlechtern weitgehend ausgeglichen war.

Im nachfolgenden Kapitel werden die verfügbaren Daten des AMS Salzburg analysiert.

Nachfolgend werden die auf Basis der derzeitigen Gesetzeslage möglichen und in Salzburg angebotenen Berufsintegrationsinstrumente kurz beschrieben, wobei mit einer Beschreibung der Berufsausbildungsinstrumente begonnen wird und im Anschluss daran eine Charakterisierung der arbeitsplatzbezogenen Maßnahmen für Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen erfolgt.

Integrationsassistenz

Die Integrationsassistenz bietet Beratung und Unterstützung für Jugendliche mit sonderpädagogischem Förderbedarf oder für Jugendliche ohne Hauptschulabschluss beim Übergang von der Schule ins Berufsleben an. Sie kann von Jugendlichen, deren Angehörigen und von ArbeitgeberInnen kostenlos in Anspruch genommen werden.

Die Integrationsassistenz umfasst folgende Bereiche:

Clearing

Im Clearing werden gemeinsam mit den Jugendlichen realistische Berufswünsche erarbeitet. Eignungen, Fähigkeiten und Interessen werden abgeklärt - ein Neigungsprofil erstellt, Praktika und Schnuppertage organisiert. Während des Prozesses kommt es zur Erstellung eines Entwicklungsplanes, der Aufschluss über den jeweiligen Entwicklungsstand des/der Jugendlichen und dessen Entwicklungsmöglichkeiten gibt.

Integration in den Arbeitsprozess

Gemeinsam mit den Betrieben werden individuelle Lösungen erarbeitet, die sowohl soziale als auch betriebswirtschaftliche Aspekte berücksichtigen. Dazu gehört neben der Begleitung in der Einarbeitungsphase bis zur Stabilisierung am Arbeitsplatz auch die Erhaltung gefährdeter Arbeits- und Ausbildungsplätze durch gezieltes Krisenmanagement.^[38]

Integrative Berufsausbildung

Teilqualifikation und Verlängerung der Lehrzeit^[39] werden auch als integrative Berufsausbildung bezeichnet.^[40] Bei der integrativen Berufsausbildung wird zunächst ein geeigneter Ausbildungsplatz ausgewählt. Ausbildungsbetrieb, gesetzliche/r VertreterIn und Jugendliche/r, Berufsausbildungsassistenz und Landesschulrat sowie SchulerhalterIn legen Ausbildungsziele und die Ausbildungsdauer fest. Wird ein Lehrvertrag mit verlängerter Lehrzeit vereinbart, ist der/die Jugendliche verpflichtet, die Berufsschule zu besuchen. Für die Teilqualifizierung besteht ein Recht, aber keine Pflicht zum Besuch der Berufsschule. Nach Abschluss der Ausbildung kann bei der verlängerter Lehre die Lehrabschlussprüfung und bei der Teilqualifizierung eine Abschlussprüfung in Form einer Arbeitsprobe abgelegt werden. Ein Wechsel zwischen verlängerter Lehre und Teilqualifizierung ist einvernehmlich unter Einbeziehung aller Beteiligten in beide Richtungen möglich. Während der Ausbildung besteht Gleichstellung nach dem üblichen Lehrgesetz. ^[41]

Verlängerte Lehre

Die Lehre kann für benachteiligte Personen mit persönlichen Vermittlungshemmnissen verlängert werden, sofern dies zur Erreichung der Lehrabschlussprüfung notwendig ist. Die Verlängerung der Lehrzeit (in der Regel um ein Jahr, höchstens um 2 Jahre) wird am Beginn oder während der Lehrzeit vereinbart (Eiersebner 2006., 16)

Teilqualifikation (Teillehre)

In einem Ausbildungsvertrag kann für Jugendliche, die vermutlich keinen Lehrabschluss schaffen können, die Festlegung einer Teilqualifikation (Einschränkung auf bestimmte Teile eines Lehrberufs) vereinbart werden. Eine Ergänzung um Fertigkeiten und Kenntnisse aus anderen Lehrberufen ist möglich. In der Vereinbarung werden die zu vermittelnden Fertigkeiten und Kenntnisse sowie die Dauer der Ausbildung festgelegt. Die Ausbildungsdauer der Teillehre kann zwischen einem und drei Jahren betragen (Eiersebner 2006, 16). Die Teilqualifizierung ersetzt die bis zur BAG-Novelle vom September 2003 mögliche Vorlehre, welche als Vorbereitung auf eine Regellehre konzipiert war (iap projektmanagement 2003, 5).

Berufsausbildungsassistenz (BAS) ^[42]

Während der gesamten Dauer der integrativen Berufsausbildung werden die Auszubildenden von der BASbegleitet und unterstützt. BerufsausbildungsassistentInnen organisieren und koordinieren in folgenden Bereichen:

Arbeitserprobung

Die Arbeitserprobung ist ein zeitlich befristetes Instrument zur Eingliederung in den freien Arbeitsmarkt, welches zwischen vier Wochen und drei Monaten dauern kann. In dieser Zeit gewährt das AMS eine Entschädigung ("Deckung des Lebensunterhaltes") und einen Fahrtkostenzuschuss an die ProbandInnen.^[44]

Geschützte Arbeit

"Geschützte Arbeit" wird in zwei Formen angeboten: als Beschäftigung am freien Arbeitsmarkt sowie als Beschäftigung in einem integrativen Betrieb^[45].

Geschützte Arbeit gemäß Salzburger Behindertengesetz bedeutet, dass Betriebe des freien Arbeitsmarkts einen Lohnkostenzuschuss erhalten, wenn sie Menschen mit Behinderungen anstellen. Das Unternehmen zahlt dem/der Beschäftigten das kollektivvertragliche bzw. betriebsübliche Entgelt für die Beschäftigung auf dem geschützten Arbeitsplatz. Der/die ArbeitgeberIn erhält vom Land Salzburg den Unterschied zwischen dem tatsächlichen Wert der Arbeitsleistung und dem Arbeitsentgelt (höchstens jedoch 50 Prozent) ersetzt. Eine Arbeitsleistung von mindestens 30 Prozent ist erforderlich, der Grad der Behinderung muss nicht mindestens 50 Prozent betragen. ^[46]

Gemäß dem Behinderteneinstellungsgesetz wird Geschützte Arbeit in Integrativen Betrieben, welche Förderungsmittel aus dem Ausgleichstaxfonds erhalten, angeboten.

Integrative Betriebe (früher: Geschützte Werkstätten) im Sinne des BEinstG sind die von Gebietskörperschaften, Körperschaften des öffentlichen Rechtes, TrägerInnen der freien Wohlfahrtspflege oder sonstigen Rechtspersonen geführten Einrichtungen zur Beschäftigung begünstigter Behinderter, die wegen Art und Schwere der Behinderung noch nicht oder nicht wieder auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt tätig sein können, bei denen aber eine wirtschaftlich verwertbare Mindestleistungsfähigkeit vorliegt.^[47] Integrative Betriebe dürfen aber neben begünstigt behinderten Menschen zu einem bestimmten Prozentsatz auch Menschen mit einem GdB unter 50 Prozent sowie Menschen ohne Behinderungen einstellen. Für begünstigt behinderte Menschen besteht kein Rechtsanspruch auf einen Arbeitsplatz in einem integrativen Betrieb. Der Zugang hängt vom Standort des Betriebs und von den freien Stellen ab.^[48]

Arbeitsassistenz

Ziele der Arbeitsassistenz sind die Erlangung und Erhaltung von Arbeitsplätzen für Menschen mit psychischen, geistigen, körperlichen und/oder Sinnesbeeinträchtigungen unter Berücksichtigung sozialer und betriebswirtschaftlicher Aspekte. Das Angebot ist freiwillig, unentgeltlich (die Leistungen werden vom BASB, dem Land Salzburg und dem AMS gefördert) und auf Wunsch anonym. Die Arbeitsassistenz steht sowohl ArbeitnehmerInnen als auch ArbeitgeberInnen zur Verfügung.

Hauptaufgaben der Arbeitsassistenz sind die Abklärung der beruflichen Interessen und Fähigkeiten sowie Unterstützung und Begleitung bei der Arbeitsplatzsuche von Arbeit suchenden Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen sowie Beratung und Begleitung am Arbeitsplatz und die Suche von Problemlösung bei einer Gefährdung des Arbeitsplatzes. Für Unternehmen werden geeignete DienstnehmerInnen gesucht und ausgewählt; DienstgeberInnen werden weiters über geeignete Fördermittel beraten sowie bei der optimalen Gestaltung der jeweiligen Arbeitsplätze beraten.^[49]

Einige Einrichtungen im Bundesland Salzburg bieten als Berufsausbildungsinstrument auch eine so genannte "Anlehre"^[50] an. Dieses Modell hat zum Ziel, Personen, denen es aus verschiedensten Gründen nicht möglich ist, einen Lehrabschluss zu erreichen, in einem bestimmten Beruf oder Berufsfeld ‚anzulernen'. Für die Anlehre gibt es keine gesetzlichen Mindest- oder Qualitätsstandards, sie ist als Form der Berufsausbildung gesetzlich nicht verankert.

Nachfolgend werden auf Grundlage der zugänglichen Daten die im Bundesland Salzburg im Bereich der beruflichen Integration von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen tätigen Einrichtungen (in alphabetischer Reihenfolge) näher beschrieben. Besonderes Augenmerk liegt dabei auf den Maßnahmen im Bereich der beruflichen Integration. Wie bereits in der Einleitung erwähnt, gibt es in Salzburg derzeit keine Einrichtungen und auch keine speziellen Maßnahmen, die ausschließlich für die Zielgruppe Frauen oder Mädchen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen konzipiert sind bzw. in denen ausschließlich diese Zielgruppe betreut wird.

Zu der in den Kapiteln 3.2.1 bis 3.2.13 folgenden Beschreibung der dreizehn in Salzburg im Bereich berufliche Integration von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen aktiven Einrichtungen der freien Wohlfahrt ist anzumerken, dass die angegebenen Daten den offiziellen Websites der Einrichtungen sowie des Landes Salzburg bzw. der Projektdatenbank "Wegweiser" des BMSG entnommen wurden. Außerdem wurde Datenmaterial verwendet, welches die Einrichtungen Solution zur Verfügung gestellt haben. Hierbei ist zu beachten, dass die Angaben der Websites bzw. der verwendeten Dokumente teilweise unvollständig bzw. nicht aktuell sind; manche Angaben aus verschiedenen Quellen sind widersprüchlich. Vielfach sind die Daten auch nicht geschlechtsspezifisch aufgeschlüsselt. Unsere Analyse kann daher keinen Anspruch auf Vollständigkeit bzw. völlige Aktualität erheben und muss manche Aspekte aufgrund fehlender Daten vernachlässigen.

In diesem Teil des Berichts wurde, ausgehend von einer überblicksartigen Darstellung der rechtlichen Grundlagen des so genannten Behindertenwesens in Österreich, zunächst eine Annäherung an die Begrifflichkeiten "Behinderungen" bzw. "Beeinträchtigungen" vorgenommen. Die sowohl auf internationaler wie auch auf nationaler Ebene bislang erfolglosen Bemühungen um einen einheitlichen Behinderungsbegriff sowie die individuell unterschiedlichen Lebenssituationen und Selbsteinschätzungen machen es derzeit unmöglich, zu einer einheitlichen Definition der Begriffe "Behinderungen" bzw. "Beeinträchtigungen" zu gelangen.

Die Vielfältigkeit des Themas spiegelt sich auch darin, dass das österreichische Behindertenrecht kein einheitlicher Kompetenztatbestand, sondern eine so genannte Querschnittsmaterie ist, d.h. mehr als 90 bundes- sowie landesgesetzliche Regelungen betreffen Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen. Aufgrund dieses Umstandes wurden die Anwendungsbereiche der für die gegenständliche Studie maßgeblichsten 18 Gesetze kurz dargestellt sowie die wesentlichen Bestimmungen des Behinderteneinstellungsgesetzes - als zentrales Instrument für die berufliche Eingliederung von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen - umfassender erläutert. Die Komplexität und Unübersichtlichkeit der Gesetzeslage sowie jeweils unterschiedlich maßgebliche Voraussetzungen bedingen vielfältige Schwierigkeiten und Unklarheiten für alle betroffenen Menschen, worauf in den jeweiligen Kapiteln der Studie noch konkret hingewiesen wird.

Diese vielschichtige Gesetzeslage mit uneinheitlichen Begrifflichkeiten führt in der Folge auch zu uneinheitlichem und lückenhaftem Datenmaterial. Die aktuellsten für Gesamtösterreich gültigen Daten finden sich in der durch Statistik Austria durchgeführten Mikrozensuserhebung des Jahres 2002, welche auf Selbsteinschätzungen von ca. 8.000 ÖsterreicherInnen beruht. Umfassende Daten gibt es bundesweit bzw. für das Bundesland Salzburg zu den so genannten begünstigt behinderten Menschen und zu Arbeit suchenden Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen bzw. zu Menschen, welche Pflegegeld bzw. Ausgleichszahlungen beziehen. Bei diesen Zahlen ist auffällig, dass sich jeweils ausgeprägte Geschlechterdiskrepanzen zeigen: bei der Gruppe der begünstigt behinderten Menschen und bei Arbeit suchenden Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen überwiegt (sowohl bei den Österreich-Zahlen als auch bei den Zahlen für Salzburg) die Anzahl der Männer (zirka zwei Drittel) deutlich. Mit ca. 60 Prozent Frauen und 30 Prozent Männern kehrt sich hingegen das Geschlechterverhältnis bei den Zahlen zu Pflegegeld- bzw. Ausgleichszahlungsempfängerinnen um. Das zugängliche Zahlenmaterial für das Bundesland Salzburg zeigt zudem ausgeprägte Unterschiede in den verschiedenen Bezirken; die Zahlen für vorgemerkte arbeitslose Personen mit Behinderungen weisen für die Stadt Salzburg bzw. die Umlandbezirke in etwa dasselbe Geschlechterverhältnis wie die Zahlen für Gesamtösterreich auf, im Bezirk Tamsweg sind allerdings ungleich mehr Arbeit suchende Männer als Frauen gemeldet. Interessant sind in diesem Zusammenhang die nach Behinderungsart aufgeschlüsselten Zahlen (welche jedoch vom AMS nur bis zum Jahr 1998 in dieser Weise erstellt wurden), die für die überwiegende Mehrheit der vorgemerkt arbeitslosen Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen Körperbehinderungen angeben (82 Prozent) und als zweithäufigste Behinderungsart (mit ca. 13 Prozent) psychische Beeinträchtigungen.

In Kapitel 3 werden die im Bundesland Salzburg bestehenden Förderinstrumente und Institutionen sowie Einrichtungen, welche arbeitsmarktbezogene Maßnahmen für Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen finanzieren und durchführen, beschrieben und dargelegt, inwieweit die unterschiedlichen Maßnahmen Männer und Frauen betreffen bzw. wie sich die zahlenmäßige Verteilung in den verschiedenen Einrichtungen darstellt. HauptfördergeberInnen sind in Salzburg das Arbeitsmarktservice, das Bundessozialamt sowie das Land. Dreizehn Einrichtungen der freien Wohlfahrt arbeiten schwerpunktmäßig in der Unterstützung und Betreuung von Menschen mit Behinderungen im Bereich Arbeit bzw. berufliche Ausbildung. Folgende Fördermaßnahmen bzw. -instrumente zur beruflichen Integration von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen werden in Salzburg angeboten: Integrationsassistenz, integrative Berufsausbildung, Berufsausbildungsassistenz, Arbeitserprobung, geschützte Arbeit, Arbeitsassistenz. Ein besonderer Schwerpunkt bei den arbeitsmarktbezogenen Angeboten für Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen im Bundesland Salzburg liegt im Bereich der Berufsausbildung bzw. Qualifizierungsmaßnahmen.

Im Zeitraum Juli bis Oktober 2006 wurden 39 der geplanten 40 Interviews mit betroffenen Frauen vereinbart und 37 Interviews durchgeführt. Zur Akquisition von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen als Gesprächspartnerinnen wurde der Aufruf "Reden Sie mit uns ... Interviewpartnerinnen gesucht!" verfasst und an alle Salzburger Einrichtungen der Behindertenhilfe sowie an MultiplikatorInnen versandt. Der Aufruf wurde auch auf der Website von Solution, im Intranet der Stadt Salzburg, über verschiedene Mailinglisten (etwa Büro für Frauenfragen und Chancengleichheit des Landes) sowie als Anzeige im "Salzburger Fenster"^[69] veröffentlicht. Trotz dieser sehr umfassenden Bewerbung erwies es sich als sehr schwierig, betroffene Frauen als Interviewpartnerinnen zu gewinnen. Zunächst meldeten sich jene Frauen, die bereits ein hohes Bewusstsein für Angelegenheiten von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen haben. Nach dieser ersten Phase gestaltete sich die Suche mühsam, zumeist wurde der Kontakt mit den Frauen über BetreuerInnen oder MultiplikatorInnen in den verschiedenen Salzburger Einrichtungen hergestellt. Interessant ist, dass der Aufruf selbst eine große Verbreitung gefunden hat. Der Schritt, sich aufgrund dieses Aufrufes für ein Interview zu melden, scheint jedoch für viele betroffene Frauen ein großer zu sein.

Eine Befragte nutzte das Medium Internet, um anonym auf die Interviewfragen zu antworten, mehrere Kontakte wurden über E-Mail hergestellt. Hier konnten die potentiellen Interviewpartnerinnen so lange anonym bleiben, bis sie sich für das Interview entschieden hatten.

Eine Gruppe von InterviewpartnerInnen mit geistigen Beeinträchtigungen und Lernschwierigkeiten wurde in Form eines Gruppeninterviews befragt. Im Rahmen dieses Gesprächs kamen kreative Methoden zum Einsatz, die einen wesentlichen Beitrag dazu lieferten, die Diskussion über Erfahrungen mit Arbeit, Verständnis von Arbeit und Wünsche an Arbeit zu führen.

Die altersmäßige Verteilung der interviewten Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen ist wie folgt: 15 Frauen sind bis 24 Jahre alt, 11 Frauen sind in der Altersgruppe zwischen 25 und 40 Jahren und 11 Frauen sind über 40 bis maximal 60 Jahre alt. Bezüglich der regionalen Herkunft sind 16 Frauen in der Stadt Salzburg bzw. Salzburg-Umgebung wohnhaft und 21 Frauen kommen aus den anderen Bezirken des Landes Salzburg. Zwei Frauen verfügen über einen migrantischen Hintergrund.

Gefragt nach ihren Behinderungen und/oder Beeinträchtigungen gaben je sieben Frauen an, eine Sinnesbehinderung oder eine Körperbehinderung zu haben. Fünf Frauen haben eine psychische, vier Frauen haben eine geistige Beeinträchtigung, drei Interviewpartnerinnen sind chronisch krank. Insgesamt elf Interviewpartnerinnen haben Lernschwierigkeiten. Von den 37 Interviewpartnerinnen haben acht eine Mehrfachbehinderung.

Die Dauer der Interviews war unterschiedlich und betrug zwischen einer Stunde und drei Stunden. Insgesamt wurden 39 Interviews vereinbart, zwei Interviews kamen nicht zustande, da eine Interviewpartnerin nicht zum vereinbarten Termin erschien und eine andere die Zustimmung für ein Interview wieder zurückzog. Von den so durchgeführten 37 Interviews fließen 36 in die qualitative Auswertung ein, eine Interviewpartnerin autorisierte den Text nicht.

Das Interview bestand aus zwei Teilen: In einem ersten Schritt wurden verschiedene soziodemografische Daten erhoben, in einem zweiten Teil wurde anhand von Leitfragen die (berufliche) Biografie der Interviewpartnerinnen erhoben. Der Fokus lag hier einerseits auf der Erhebung der unterschiedlichen Erfahrungen in der Schul- und Arbeitswelt, andererseits wurde die Frage nach der individuellen Bedeutung von Arbeit und der Rolle des Frau-Seins erhoben. Auch auf die Erfahrungen mit den unterschiedlichen Hilfsstrukturen wie Arbeitsmarktservice, Bundessozialamt und Land Salzburg sowie auf Erfahrungen mit Einrichtungen wurde eingegangen.

Immer wieder wurde im Laufe der Interviews klar, dass viele der befragten Frauen über unterschiedlichste Diskriminierungserfahrungen verfügen. Dies sowohl aufgrund ihrer Behinderungen als auch aufgrund ihres Frau-Seins. Ein sorgsamer Umgang mit den Interviewergebnissen ist vor diesem Hintergrund von noch größerer Bedeutung. In den folgenden Kapiteln wird von den Autorinnen großer Wert darauf gelegt, die Anonymität der Interviewpartnerinnen, die ihnen zugesichert ist, zu wahren. Dies hat in einigen Fällen zur Folge, dass das Gesagte in hohem Maße abstrahiert wird, da ansonsten etwa aufgrund der Konstellation Art der Behinderungen und Beeinträchtigungen und ArbeitgeberIn eine Identifizierung der Interviewpartnerinnen potentiell möglich sein könnte. Unter anderem aus diesem Grund ließen wir die transkribierten Interviews von den Interviewpartnerinnen autorisieren. Die methodischen Überlegungen, was die Konfrontation mit den verschriftlichten Erfahrungen teilweise bei unseren Interviewpartnerinnen ausgelöst hat, finden sich in Kapitel B.

Ursprünglich war geplant, dass den Interviewpartnerinnen "Fantasienamen" zugeordnet werden, die sie sich selber aussuchen sollten. Teilweise waren diese Namen eindrücklich, etwa "Prinzessin Filomena", "Lady Sunshine", "Eva Versuchung" oder "Carla Glück", aber auch bedrückend, wie etwa "Bettina Wurm", oder berührend wie "Sonnenblume". Viele Frauen wählten eine Kombination von Vor- und Nachnamen, die für sie eine persönliche Bedeutung hat. So etwa wählte eine der Interviewpartnerinnen den Vornamen "Rachel", sie hätte ursprünglich so heißen sollen, wäre ihr Großvater nicht aufgrund seiner antisemitischen Haltung dagegen gewesen, ihr einen "jüdischen" Namen zu geben. Ein kurzer Blick in das elektronische Telefonbuch zeigte jedoch, dass viele der zufällig gewählten Kombinationen aus Vor- und Nachnamen auch realen Frauen zugeordnet werden konnten. Vor dem Hintergrund der Tatsache, dass viele Frauen einerseits Angst vor Öffentlichkeit und einen großen Wunsch nach Anonymität geäußert hatten, wollten wir schließlich andererseits Namen von Frauen, die mit der Studie nichts zu tun haben, deren Name aber zufällig gewählt wurde, nicht verwenden. Aufgrund der Auswertungen der vielfachen Diskriminierungsstrukturen wird klar, dass dies keiner Frau - auch nur potentiell - ungefragt zumutbar ist.

Schlussendlich verzichteten wir auf Namen, obwohl dies eine gewisse Abstraktheit der Aussagen mit sich bringt. Wir wählten die Nummer der Interviewpartnerinnen, die wir ihnen - nach der zeitlichen Reihenfolge der Kontaktaufnahme - zugeordnet haben. Dies ist eine durchaus widersprüchliche Entscheidung, die zwischen dem Bedürfnis der Forscherinnen, das Gehörte zu benennen und der Notwendigkeit nach Anonymität angesiedelt ist.

Wie bereits ausgeführt, war der Suchprozess nach Interviewpartnerinnen länger als in der Planung des Forschungsprojektes angenommen. Jene Frauen, die sich letztlich gemeldet haben, waren jedoch in hohem Maße bereit, über ihre Erfahrungen in der Arbeitswelt sowie insgesamt über ihr Leben als Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen zu berichten. Dieses Engagement spiegelt sich auch in der Motivation der Interviewpartnerinnen wider, sich für ein Interview zu Verfügung zu stellen, diese Frage wurde zu Beginn gestellt.

Eine Hauptmotivation vieler Interviewpartnerinnen zur Teilnahme ist, verschiedene Teilöffentlichkeiten mit ihren Berichten zu erreichen, als Zielgruppe werden hierbei besonders andere Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen hervorgehoben. "Also meine Motivation war, dass ich vielleicht auch anderen Frauen, die Ähnliches erlebt haben oder erleben müssen, mit meinen Erfahrungen weiter helfen kann." (Interviewpartnerin 3) Dies ist auch die Hauptmotivation für Interviewpartnerin 8, die ihr Interview aus "Solidarität" gibt. "Alles, was man an die Öffentlichkeit transportieren kann, was jetzt im Großen zum Thema Behinderung und Frau-Sein im Speziellen wichtig und notwendig ist, muss man sagen. Und das braucht einfach auch Leute, die bereit sind, auch etwas von sich persönlich herzuzeigen." (Interviewpartnerin 8)

Nicht für alle Interviewpartnerinnen ist es eine leichte Entscheidung, sich für das Interview zu melden. Stellt doch die Auseinandersetzung mit dem eigenen Leben auch immer eine Konfrontation mit den eigenen Behinderungen und Beeinträchtigungen dar. "Für mich war es der eigene Prozess, zu dieser Behinderung zu stehen. Und da habe ich dann gefunden, wenn ich es ernst meine, dann kann das auch festgeschrieben werden." (Interviewpartnerin 9)

Mehrere Interviewpartnerinnen wollen mit dem Interview die "nicht-behinderte" Öffentlichkeit erreichen und Veränderungsprozesse in Gang bringen, sie artikulieren die Hoffnung, "dass sich dann auch etwas verändert oder verbessert." (Interviewpartnerin 6) Dies ist auch für Interviewpartnerin 7 die entscheidende Motivation. "Weil ich auch will, dass die Leute, die kein Handicap haben, über die Situation Bescheid wissen, und weil ich doch hoffe, dass dann mehr Akzeptanz in der Gesellschaft da ist. Das merke ich doch auch sehr oft, dass man nicht akzeptiert wird. Obwohl ich eher glaube, dass die Leute nicht wissen, wie sie mit behinderten Menschen umgehen sollen und dass sie deshalb zu den Leuten so abweisend sind." (Interviewpartnerin 7)

Eine sehbehinderte Frau will durch das Interview die "Sehenden" mit Lebensrealitäten von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen erreichen. "Ich finde, wir müssen auch den Sehenden die Möglichkeit geben, dass sie mit uns konfrontiert werden. Ich sehe das als meine Lebensaufgabe, dass ich den Sehenden erklären möchte, wie sie mit uns umgehen müssen." (Interviewpartnerin 11)

Für eine Interviewpartnerin aus dem ländlichen Raum ist es wichtig, die Erfahrungen aus den Bezirken sowie regionale Problemlagen in die Studie einzubringen. Einige Interviewpartnerinnen geben an, sie wären einfach neugierig gewesen, was auf sie im Rahmen eines Interviews zukommen würde. Eine andere Befragte wiederum bringt zum Ausdruck, wie wichtig das Interview für sie persönlich sei, ist es doch das erste Mal, dass sie überhaupt von jemandem zu ihrer Geschichte gefragt werde.

Schon bei den Antworten zu dieser Einstiegfrage wurde spürbar, was sich im Zuge der Interviews verbreitern und verdichten sollte. Die Lebensrealitäten von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen sind vielfach bedrückend und von Diskriminierungserfahrungen geprägt. Umso mehr beeindrucken die Interviewpartnerinnen durch ihr großes Engagement, ihr komplexes Problembewusstsein und ihre Fähigkeit zu gesellschafts- und geschlechterpolitischen Analysen, ohne die die inhaltliche Bearbeitung des Themas nicht umfassend gelingen könnte.

Die Frage nach der Bedeutung von Arbeit war eine, die von allen Interviewpartnerinnen ausführlich beantwortet wurde. Sie eröffnet einen Einblick in das unsere Gesellschaft prägende Werte- und Normensystem, in dem die bezahlte Erwerbsarbeit einen enormen Stellenwert einnimmt. Unabhängig von der jeweiligen Behinderungs- oder Beeinträchtigungsform lassen sich einige durchgehende Argumentationsstränge identifizieren.

Eine wesentliche Bedeutung hat die bezahlte Arbeit in Hinblick auf die soziale Dimension, sie verspricht Kollektivität und führt aus der Individualisierung, "weil ich hinauskomme, unter andere Leute" (Interviewpartnerin 1), so eine Interviewpartnerin, eine andere argumentiert: "Da lernt man auch andere Leute kennen. Man kann sich mit ihnen unterhalten, kann mit ihnen einmal Kaffeetrinken gehen. Du bist nicht immer zuhause." (Interviewpartnerin 4) Die bezahlte Arbeit außer Haus bildet den Ort und schafft die Möglichkeit, andere Menschen zu treffen, Freundschaften zu schließen, in Austausch zu treten und Spaß zu haben.

Bezahlte Erwerbsarbeit "trotz" Behinderungen wird als wesentlicher Faktor für die Förderung der Selbstständigkeit gesehen. Einige Interviewpartnerinnen scheinen die Art und Weise, wie sie arbeiten, auch als eine Strategie gegen die vielfältige öffentliche Wahrnehmung von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen als "beschränkt einsetzbare" Arbeitskräfte zu sehen. "Also, ich arbeite sehr gerne und ich will damit auch beweisen, irgendwie, dass ich auch trotz meiner verschiedenen Krankheiten 100-prozentige Arbeitsleistung erbringen kann." (Interviewpartnerin 3)

Im Rahmen der Interviews wird auf eindrückliche Weise klar, wie stark die Frage der Arbeit mit dem Selbstwert der befragten Frauen korreliert und Arbeit fast eine "Existenzberechtigung" für Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen in der Perspektive der Interviewpartnerinnen darstellt. "Arbeit ist für mich auch, dass ich weiß, o.k., ich kann auch etwas leisten. Ich bin sozusagen auch etwas wert! Und ich bin nicht umsonst auf der Welt." (Interviewpartnerin 7)

Die Verknüpfung von bezahlter Arbeit und Selbstwert ist ein gesamtgesellschaftlich gängiges Muster, das aber auch in seiner abwertenden Ausprägung bekannt ist: Nur wer etwas arbeitet, ist etwas wert^[70].

"Die Arbeit ist sehr wichtig für das Selbstwertgefühl. Und ich sehe es an meiner Verwandtschaft: Ich bin nichts wert, wenn ich keine Arbeit habe. Wenn ich Arbeit habe, bin ich ein Teil der Gesellschaft und sonst bin ich ein Schmarotzer." (Interviewpartnerin 30)

Einige Interviewpartnerinnen sehen aber durchaus die Ambivalenz und Widersprüchlichkeit, die mit dieser gesellschaftlichen Normierung verbunden sind. "Ich merke, dass Selbstwert und Erwerbsarbeit auch bei mir zusammenhängen. Ich bin mir aber sehr bewusst, dass dieser Zusammenhang ein gewünschtes Konstrukt der Gesellschaft ist. Weil ich meine, es ist im Grunde verrückt! Weil, wenn ich Kapital zum Investieren auf der Börse habe, arbeite ich auch nicht. Und ich glaube nicht, dass die an mangelndem Selbstbewusstsein leiden." (Interviewpartnerin 8) Deshalb wird die Forderung nach dem Recht von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen auf Teilhabe am Arbeitsmarkt von Teilen der Behindertenbewegung widersprüchlich diskutiert, wie diese Interviewpartnerin weiter ausführt.

"Umso wichtiger ist es, Frauen und Männer auch dahin zu unterstützen, den Selbstwert nicht von der Erwerbsarbeit abhängig zu machen, die oft so schwierig ist, sondern zu verstehen: ‚Ich habe IRGENDETWAS, ich kann IRGENDETWAS, was für die Gesellschaft wichtig ist! Ob diese das sieht, ob diese bereit ist dafür zu bezahlen, sagt nichts über den WERT aus'. Und alles zu tun, um zu unterstützen, dass das gelebt werden kann." (Interviewpartnerin 8)

Da diese Diskussion eine langfristig zu führende ist, bleibt in der Gegenwart der vielfach emanzipatorische Charakter von bezahlter Arbeit (außer Haus) für viele Interviewpartnerinnen unbestritten. Sie reduziert zum Bespiel Abhängigkeiten von den Eltern, "weil ich dann sagen kann, das habe ich mir selbst verdient." (Interviewpartnerin 10), oder, wie eine andere Interviewpartnerin ausführt, "weil ich dann wieder sehe, mit meinem selbst verdienten Geld habe ich etwas zusammen sparen können und jetzt habe ich mir das kaufen können. Da habe ich eigentlich eine größere Freude damit, wenn ich dann sehe, was ich mir jetzt schon alles leisten haben können, als wenn ich dann immer vom Geldtascherl meiner Eltern leben müsste." (Interviewpartnerin 3)

Bezahlte Arbeit eröffnet somit Perspektiven auf ein "gutes" Leben. "Dass ich mir eine Zukunft ausmachen kann und ein schönes Leben. Wenn ich nur vor dem Fernseher sitze, verfaule ich." (Interviewpartnerin 35) Bezahlte Arbeit ist Existenzsicherung und strukturiert den Tag. "Jeden Morgen bin ich früh aufgestanden, habe mich angezogen, mich geschminkt, habe mich als Mensch gefühlt, weil ich eine Arbeit habe, und auch etwas bin. (...) Endlich war ich ein Mensch." (Interviewpartnerin 38)

Keiner bezahlten Arbeit nachzugehen ist für die meisten Interviewpartnerin belastend und deprimierend, einige Frauen - meist mit psychischen Beeinträchtigungen - beschreiben jedoch auch die Schwierigkeiten, die mit Erwerbsarbeit einhergehen. Oftmals werden Druck und Stress, die Leistungsanforderungen und die Notwendigkeit zur Regelmäßigkeit als besonders belastend genannt. Eine Interviewpartnerin mit psychischen Beeinträchtigungen, die inzwischen in Frühpension ist, beschreibt das Ende ihrer Erwerbstätigkeit als positiv. "Erstens kann ich es mir jetzt zeitlich einteilen, wann ich etwas tue. Ich stehe nicht mehr so unter Druck, dass ich zu einer bestimmten Zeit fertig sein soll." (Interviewpartnerin 32)

Eine andere Interviewpartnerin, ebenfalls mit psychischen Beeinträchtigungen, beschreibt wiederum eine gegenteilige Situation. "Arbeit ist für die psychische Gesundheit eines Menschen und das Selbstbewusstsein sehr wichtig. Meine privaten Kontakte zu anderen Menschen erfolgen hauptsächlich über die Arbeit, mein Gesundheitszustand war am schlimmsten, als ich keiner Arbeit nachgehen konnte." (Interviewpartnerin 26)

Wichtig erscheint der Hinweis einer Interviewpartnerin, dass auch Leistungen der SozialversicherungsträgerInnen davon abhängen, ob die jeweilige Frau eine bezahlte Arbeit hat, in Pension ist oder Sozialhilfe bezieht. Als Rollstuhlfahrerin ist sie froh, wieder einer Erwerbsarbeit nachgehen zu können. "Ja, denn man braucht Geld, um Leben zu können. (...) Und ich bekomme auch die Hilfsmittel wieder, auf die ich angewiesen bin, um mit meiner Behinderung eine gute Lebensqualität zu haben. Rollstühle, Auto, Schuhe. Das alle wird gut finanziert, wenn man Arbeit hat. Ohne Arbeit ist das ein Problem." (Interviewpartnerin 6)

Jene befragten Frauen, die keine geburtliche Behinderung oder Beeinträchtigung haben, sondern etwa im Laufe ihres Erwerbslebens die Diagnose einer chronischen Krankheit erhalten, können mitunter auf einen radikalen Perspektivenwechsel zurückblicken, der die dünne Trennlinie zwischen "Normalität" und "Behindertsein" beschreibt. "Vor meiner Diagnose war es für mich immer wichtig, gut zu verdienen und auch Verantwortung zu haben. Seit der Diagnose ist das eigentlich völlig anders. Ich habe auch gelernt, über Wichtigkeiten im Leben nachzudenken. Ich habe auch gesehen, dass es nicht so wichtig ist, wie viel Geld ich am Monatsende überwiesen bekomme. Das war mir vorher sehr wichtig. Der Stellenwert von Arbeit ist nach der Diagnose sicher ein anderer. Es geht mehr in Richtung Existenzsicherung, und es soll Spaß machen. Es gibt wichtigere Dinge als die Arbeit." (Interviewpartnerin 39)

Anhand dieses Zitates wird auch klarer, in welche Richtung eine Neudefinition von bezahlter Arbeit in Zusammenhang mit Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen gehen könnte. Sie müsste flexibler auf die Bedürfnisse und Möglichkeiten der Frauen eingehen und gleichzeitig eine nachhaltige Existenzsicherung im umfassenden Sinn ermöglichen. Dies meint die gesellschaftliche Anerkennung von Menschen, die "zusätzliche Bedürfnisse" haben ebenso wie das Recht auf Sicherung der Existenz im Falle der eingeschränkten Erwerbsfähigkeit. Diese Neudefinition des Arbeitsbegriffs schließt unmittelbar an die Diskussionen der feministischen Arbeitswissenschaft, die ebenfalls argumentiert, das "männliche Normalarbeitsverhältnis" könne nicht mehr die Grundlage für die Definition von Arbeit sein. (vgl. dazu Baatz et. al. 2004) Diese Argumentation orientiert sich vor allem an den Veränderungen in der Arbeitswelt (Stichwort Atypisierung und Flexibilisierung) und an der Frage der Verteilung von bezahlter und unbezahlter Arbeit zwischen Frauen und Männern. Mit der Hereinnahme der Forderung nach einer existenzsichernden Arbeit auch bei eingeschränkter Erwerbsfähigkeit werden diese Sichtweisen erweitert und um die Dimension der Behinderungen und Beeinträchtigungen ergänzt.

Einleitung

Im Sommer 2006 findet in einer Einrichtung des Salzburger Behindertenwesens ein dreistündiger Workshop mit insgesamt elf jungen Frauen mit Lernbehinderungen, psychischen und körperlichen Beeinträchtigungen statt. Die Teilnehmerinnen sind unter 24 Jahre alt, kommen aus verschiedenen Bundesländern und absolvieren derzeit in dieser Einrichtung eine Teilqualifizierung bzw. eine Anlehre, einige Teilnehmerinnen machen auch ein Praktikum in Betrieben. Jene jungen Frauen, die eine Anlehre absolvieren, beziehen ein Taschengeld von 65 Euro, diejenigen, die eine Teilqualifizierung machen, bekommen eine Lehrlingsentschädigung.

Ziel dieses Workshops ist es, mit Hilfe kreativer Methoden zu erheben, welche Bilder und Vorstellungen von Arbeit die jungen Frauen haben und was ihre konkreten Pläne für ihre berufliche Zukunft sind.

Zum Einstieg werden die Teilnehmerinnen gebeten, sich kurz vorzustellen und zu begründen, warum sie in dieser Einrichtung eine Ausbildung absolvieren. Drei Teilnehmerinnen haben bereits eine Lehre in einem Betrieb begonnen, diese aber abgebrochen und versuchen nun hier, eine Lehre abzuschließen. Drei Teilnehmerinnen geben an, bislang überhaupt keine Lehrstelle gefunden zu haben, eine Teilnehmerin wurde vom AMS "geschickt", eine weitere ist hier, weil eine Freundin ebenfalls bereits hier ist, und drei weitere gehen davon aus, dass sie in der Einrichtung sind, weil sie eine Lernschwäche haben.

Nach der Vorstellungsrunde malen die jungen Frauen mit Wachskreiden ein Bild, wie sie sich ihre künftige Arbeit vorstellen. Der Auftrag ist, ein Wunschbild zu malen, die Fantasie sollte nicht durch Konkretisierungen - etwa durch Vorgabe von Branchen oder Tätigkeitsfeldern analog der Ausbildungsinhalte - eingeschränkt werden. Die fertigen Bilder - sie finden sich alle im Bericht - werden in Form einer Ausstellung an die Wand gehängt und von den einzelnen Teilnehmerinnen persönlich vorgestellt.

Die Zukunftserwartungen - Bilder von Arbeit

Eine Teilnehmerin möchte Gemüseverkäuferin werden. Ihr Gemüsestand wird sich im Freien befinden, sie arbeitet gerne in der frischen Luft. Eine andere Teilnehmerin kann sich vorstellen, in einer Bar zu arbeiten: Der Beruf Barkeeperin gefällt ihr vor allem deshalb, weil sie gerne unter Menschen ist. Wichtig wäre ihr zudem, dass der Chef oder die Chefin sich um die Angestellten kümmern würden und, dass es insgesamt ein gutes Arbeitsklima gibt. Die Arbeit in einem Hotel, konkret als Kellnerin im Speisesaal, ist für eine andere Teilnehmerin der Traumberuf.

Eine Teilnehmerin plant, ein Floristikgeschäft zu eröffnen, es sollte am Land sein, weil in der Stadt die Kriminalität hoch sei. Eine weitere junge Frau malt sich in ihrem künftigen Traumberuf als Holzknechtin. Auch sie arbeitet gerne im Freien und stellt sich vor, allein zu arbeiten, nur wenn ihr Chef darauf bestehen würde, sie solle zu zweit arbeiten, würde sie das tun, wenn auch unter Protest. Ihre Befürchtung ist, dass der andere Holzknecht sagen würde, er sei der Beste. Ihr Nachsatz ist, dass ihr die Eltern und der Religionslehrer bereits vermittelt hätten, diese Arbeit sei nichts für sie, sie sei erstens ein Mädchen und zweitens ist die Arbeit zu schwer.

Das Leben in der Natur ist auch für eine andere junge Frau die Grundlage für ihren Traumberuf: Sie möchte Sennerin auf einer Alm werden, ohne Wasser und Strom, aber dafür in einer schönen Landschaft. Im Winter müsste sie sich nach einer anderen Beschäftigung umschauen. Eine weitere Teilnehmerin will künftig in einem Elektrofachmarkt in einem Einkaufszentrum arbeiten, sie möchte dort konkret CD's einordnen, weil Musik in ihrem Leben eine wichtige Rolle spielt.

Eine weitere Teilnehmerin möchte in einem Hotel als Zimmermädchen arbeiten, sie ist zudem für das Zimmerservice qualifiziert. Sie hat bereits erste Praxiserfahrungen in einem Hotel gesammelt, allerdings wurde ihr von der Hotelleitung kommuniziert, sie sei zu langsam. Eine Teilnehmerin will künftig in einer Wäscherei arbeiten.

Sekretärin oder Verkäuferin in einer Bäckerei sind die Berufswünsche einer anderen Teilnehmerin. Sie hat auf ihr Bild "Erfolg" geschrieben und erklärt dies folgendermaßen: "...das heißt, dass ich nach einer Zeit auch gut eingearbeitet bin. Erfolg ist, dass alle mit mir zufrieden sind, dass ich auch längere Zeit dort arbeiten kann." (Teilnehmerin Workshop)

Am Beispiel einer Teilnehmerin, die ihren Traumberuf im Lebensmittelhandel ansiedelt, entspinnt sich eine Diskussion unter den jungen Frauen zum Thema "gute Arbeit". Hier sind den Teilnehmerinnen mehrere Aspekte wichtig: So sollte es - so vorhanden - ein Team geben, das zusammenarbeitet, das Arbeitsklima müsste gut, und die künftigen KollegInnen und ChefInnen sollten nett sein, so die übereinstimmende Meinung. Einige Teilnehmerinnen streichen aber hervor, dass sie am liebsten allein arbeiten würden. Sie bringen dies auch in Zusammenhang mit Stress, den einige junge Frauen bereits im Rahmen der unterschiedlichen Praktika erlebt haben, meist ausgelöst durch Zeitdruck oder unfreundliche KundInnen. Deshalb ist es für viele wichtig, in ihrem zukünftigen Arbeitsleben wenig Stress zu haben, oder, wie es eine Teilnehmerin ausdrückt, "nicht jede Minute herumrennen müssen.".

Auch die Frage des zukünftigen Einkommens wird diskutiert, hier ist jene Frau, die Holzknechtin werden will, am konkretesten. Sie weiß, dass ein Bekannter mit dieser Arbeit 2.000 Euro verdient, allerdings sind die Arbeitszeiten ausgedehnt. Auch die anderen Teilnehmerinnen sagen übereinstimmend, sie möchten künftig mehr verdienen als sie hier bekommen, "in der Anlehre bekommt man noch nicht so viel." Eine Teilnehmerin beziffert ihr Wunscheinkommen auf 700 bis 900 Euro, womit sie dem österreichweiten Durchschnittseinkommen von Frauen realistisch nahe kommt.

Die ursprünglichen Traumberufe, an die sich die jungen Frauen erinnern und die im Rahmen des Workshops ebenfalls zur Sprache kommen, sind teilweise in traditionell weiblichen Segmenten angesiedelt wie Kindergärtnerin, Krankenschwester, Friseurin oder Bäuerin. Zwei Teilnehmerinnen hatten den Traum einer Karriere als Sängerin oder Schauspielerin, eine andere Teilnehmerin wollte wiederum als Kind Polizistin werden, "weil da kann man Verbrecher jagen!". Eine andere junge Frau würde gerne "an Autos rumwerken", sie hat diesbezüglich auch schon eine Schnupperlehre absolviert, aber "das ist mir ein bisschen zu viel geworden", führt sie aus. Der Job sei hart gewesen und sie war das einzige Mädchen in der Werkstatt - ein Erfahrung, die sie mit vielen jungen Frauen in nicht traditionellen Berufen teilt.

Im Rahmen des Workshops beeindruckt und beunruhigt der Realismus, mit dem die jungen Frauen ihr Bild einer künftigen Arbeit entwickeln. Auch in Bezug auf die Wahl der Arbeitsmöglichkeiten sowie auf ihre generellen Chancen am Arbeitsmarkt sind sie - wohl auch basierend auf ihre bereits vielfältigen Erfahrungen in der Arbeitswelt - realistisch. "Aber so viel kann man jetzt eh nicht mehr aussuchen, weil es zu wenige Arbeitsplätze gibt und überhaupt nehmen die Betriebe meistens nur die Besten. Die Erfahrung habe ich schon gemacht, ich habe schon viele Bewerbungen geschrieben." (Teilnehmerin Workshop)

Einer bezahlten Arbeit nachzugehen ist für alle jungen Frauen ein klares Ziel. Was sie sich darüber hinaus für ihre Zukunft erträumen, ist vor allem von ihrem derzeitigen Leben in der Behinderteneinrichtung geprägt: Sie wollen nicht ewig hier bleiben, die Bedeutung einer eigenen Wohnung ist groß, "auch wenn mir das Putzen manchmal schwer fällt", wie eine Teilnehmerin einschränkend festhält. Zwei Teilnehmerinnen können sich auch vorstellen, später in einer Wohngemeinschaft zu leben. Darüber hinaus wünschen sich einige Teilnehmerinnen künftig Ehemann und Kinder.

In der Feedbackrunde - nachdem noch die gesamte Einrichtung gemeinsam besichtigt worden ist - meinen die jungen Frauen, der Workshop hätte ihnen Spaß gemacht, "das war witzig und interessant". Eine Teilnehmerin bringt es auf den Punkt. "Mir hat es eigentlich auch sehr gut gefallen. Auch, dass ich über die Arbeit nachdenken musste. Ich mache mir ja Sorgen über die Zukunft, aber es wird schon werden." (Teilnehmerin)

Auf Basis der Aussagen der Frauen wird klar, dass es einen engen Zusammenhang von Frau-Sein und Behinderungen und Beeinträchtigungen gibt, in der Literatur wird dies mit dem Begriff der "potenzierten Behinderung" beschrieben. "Frauen mit Behinderung unterliegen in allen Lebensbereichen einer Diskriminierung, die nicht nur als ‚doppelte Diskriminierung' bezeichnet werden kann, ‚sondern als eine ‚potenzierte' Diskriminierung - im Vergleich zu anderen Frauen und ebenfalls im Vergleich zu ihrer männlichen Vergleichsgruppe." (Götzinger et al, 2004, siehe dazu auch Kapitel E)

Bei der Auswertung der Interviews zu dieser Fragestellung zeigt sich, dass es den Interviewpartnerinnen oft nicht klar ist, welcher Faktor stärker wirkt, Frau-Sein oder behindert-, beeinträchtigt Sein. "Vor einigen Jahren ist es zum ersten Mal schwierig geworden, wirklich schwierig. Das hängt wohl auch damit zusammen, dass ich damals persönlich eine schwierige Zeit gehabt habe. Und da war es so, das erste Mal ist überhaupt meine Behinderung thematisiert worden, wirklich explizit. Das werde ich nie vergessen - und mein Frau-Sein! Das Vorstellungsgespräch damals - als es geheißen hat: ‚Die Qualifikation - passt alles genau - BLÖD nur, dass Sie eine Frau sind, dann hat man vor, Kinder zu kriegen.'." (Interviewpartnerin 9)

Diese Erfahrung machen viele der Interviewpartnerinnen, sei es bei Arbeitsbeginn oder während der Arbeit. Mobbingsituationen sind vielen Frauen mit Behinderungen nicht fremd. "Weil ein Mann mehr gilt als eine Frau (...), weil, vor einem Mann hat man ja doch eher einen Respekt, aber weil ich eine Frau bin, da haben sie sich gedacht: ‚Jetzt machen wir sie nieder, bis sie nicht mehr kann und von selber geht!'" (Interviewpartnerin 3)

Nicht nur in der Arbeitswelt, auch im privaten Leben und im Liebesleben spielen Frau-Sein und Behinderungen und Beeinträchtigungen gemeinsam eine Rolle. Mehrere Interviewpartnerinnen führen aus, dass es für Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen schwieriger sei, PartnerInnen zu finden als für Männer mit Behinderungen und Beeinträchtigungen. "Aber zum Beispiel auch im Partnerschaftlichen oder in Beziehungsfragen, glaube ich einfach schon, dass es Frauen mit Behinderungen weit schwerer haben, einen Lebenspartner, der jetzt einmal nicht behindert ist, wenn man das so nennen will, zu finden, wie umgekehrt. Weil einfach durch die klassische Rollenverteilung die Frauen eben mehr die ‚Gebenden' sind, die eher auch bereit sind, etwas für jemand anderen zu tun, jemanden zu pflegen. Auch nach außen hin, in der Öffentlichkeit, zu so einer Person zu stehen und das auch sichtbar zu machen: DAS ist jetzt mein Partner und der IST halt behindert, dazu sind Frauen eher bereit als Männer. Da gibt es nur wenige auserwählte Männer, die so einen breiteren Horizont haben, sich auf eine Beziehung mit einer behinderten Frau einzulassen." (Interviewpartnerin 8)

Die gesellschaftlichen Verhältnisse, in denen Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen leben, tragen oftmals nicht dazu bei, diese Formen der Diskriminierung abzubauen. Wenige Themen sind im gesellschaftlichen Diskurs und im Alltag ähnlich tabuisiert wie Sexualität und Fortpflanzung von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen. Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen und ihre Beziehungen werden unter anderem deshalb von anderen beobachtet, bewertet und kommentiert.

"Also, unbewusst ist es wohl auch darum gegangen: ‚Wird das behinderte Mädchen jemals einen Mann kriegen?', ja, ja. Und ich habe sehr früh geheiratet. Ob ich ohne meinen Spasmus gleich die erste Beziehung so schnell fix gemacht hätte, kann ich nicht beurteilen! Mir ist nur in den Ohren, als dann eine Frau gesagt hat: ‚Das freut mich aber, dass das Krüpperl so schnell einen Mann gekriegt hat!'" (Interviewpartnerin 9)

Wie in den jeweiligen Beziehungen mit den Behinderungen und Beeinträchtigungen der Partnerinnen umgegangen wird, war nicht zentrale Fragestellung der Interviews. An den Ausführungen jener Interviewpartnerin, deren soziales Umfeld so große Freude darüber äußert, dass jetzt auch das "Krüpperl" einen Mann gefunden hatte, die scheinbar anerkannte soziale Ordnung also wieder zurechtgerückt wird, wird eine weitere Fragestellung sichtbar, die den Umgang mit Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen am Arbeitsmarkt tangiert. Wie soll mit der Tatsache der Behinderungen und Beeinträchtigungen umgegangen werden? Ignorieren? Darauf eingehen? Berücksichtigen? Im Nachhinein problematisiert diese Interviewpartnerin für ihren privaten Bereich, dass ihr Ehemann immer betont habe, sie sei für ihn nicht behindert. "DA ist etwas Wesentliches von mir auf der Strecke geblieben. Also mein Werden als Frau, denke ich mir, war im Grunde sehr beeinflusst davon. (...) Da war wohl die Vorstellung eines Makels schon da. Aber so tabuisiert, dass ich es selber nicht sehen wollte. Und das ist die Schwierigkeit!" (Interviewpartnerin 9)

Interviewpartnerin 9 beschreibt weiter, wie sie erst im Laufe der Zeit realisiert habe, welche Dimensionen ihre Behinderung in Bezug auf ihr Frau-Sein habe, dies sei ihr vor allem in Gesprächen mit nicht behinderten Freundinnen aufgefallen, die etwa das Älterwerden so charakterisierten, dass ihnen "diese begehrlichen Blicke der Männer, diese anbandelnden Gesten" fehlen würden, das mache etwas mit ihrem Selbstwert als Frauen. "Mich trafen diese Blicke nie, bei mir ändert sich nichts!", so diese Interviewpartnerin. Sie werde für andere anziehend, wenn sie mit ihnen rede, eine gute Freundin werde, mache aber die Erfahrung, wenn es um Erotik gehe, würden sich Männer eher für eine nicht behinderte Frau entscheiden. "Das ist ein Teil der Wahrnehmung, die eher nicht an mir liegt, sondern ein gesellschaftliches Konstrukt ist. Es fehlt auch völlig die Sichtweise, was der Unterschied ‚Frau mit Behinderung', ‚Mann mit Behinderung' ist. Noch unbedacht ist, glaube ich, dass es durch die so genannten Kriegsinvaliden den versehrten Helden gibt. Von daher denke ich mir, hat die Umgangsweise und das Bild von Männern mit Behinderungen historisch auch eine andere Prägung. Nach dem Krieg gab es ja die Geschichte mit den Trafiken, da war völlig klar, das waren Leute, die haben etwas Großes fürs ‚Vaterland' geleistet! Und Helden sind ja auch erotisch anziehend - behindert oder nicht. Dagegen fehlt das Bild von der verwundeten Heldin (auch als Archetyp) völlig!" (Interviewpartnerin 9)

Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen, die selbstbewusst und frauenbewegt seien, hätten insgesamt eine schwierige Ausgangssituation, so die diese Interviewpartnerin abschließend. "Einerseits werden die individuellen Stärken und Möglichkeiten einer Frau mit Behinderung nicht gesehen und andererseits hast du als Frau mit Behinderung nirgends eine Lobby, eine Gemeinschaft, die ihre Stärke und Solidarität aus gemeinsamen Problemen entwickelt. Eine aufmüpfige Frau mit Behinderung ist immer ‚die Andere'. In der Frauenbewegung, weil sie behindert ist, in der ‚Behinderten'-Bewegung, weil sie Frau ist, bei Institutionen und Gruppen, die Leute mit Behinderungen unterstützen sollen, weil sie aufmüpfig ist." (Interviewpartnerin 9)

Auch Alter und migrantischer Hintergrund zeigen sich als wesentliche soziale Einflussfaktoren, die das Leben von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen prägen, hierbei werden die gesellschaftlichen Konstrukte, die für die Interpretation herangezogen werden, deutlich. Sind Frauen - laut gesellschaftlicher Zuschreibung - scheinbar zu alt für den Arbeitsmarkt, sind wiederum andere zu jung, um behindert oder beeinträchtigt zu sein, wie eine jüngere Interviewpartnerin mit psychischen Beeinträchtigungen erfahren musste.

"Was sich in meinem Fall eher negativ auswirkt, ist nicht mein Geschlecht, sondern viel stärker mein noch junges Alter (in der Zeit meiner schwersten Depression war ich 26 Jahre alt). Da wird man immer mit Sätzen konfrontiert, wie: ‚In deinem Alter müsste doch alles spielend von der Hand gehen', oder, wenn man zugibt, dass man bestimmte Tätigkeiten als zu anstrengend empfindet, heißt es: ‚Du in Deinem Alter solltest doch genügend Kraft dafür haben.' Vielen Leuten fehlt das Verständnis, dass man auch in der so genannten Blüte des Lebens durch eine Krankheit geschwächt sein kann." (Interviewpartnerin 26)

Die Kombination zwischen Frau-Sein, Behinderungen und Beeinträchtigungen und gesellschaftlich wahrnehmbarem, migrantischen Hintergrund vervielfacht die potentiellen Diskriminierungsstrukturen. So etwa macht eine Interviewpartnerin, die aufgrund ihres religiösen Hintergrundes ein Kopftuch trägt, die Erfahrung, dass ihr dies vielfach - neben ihrer Behinderung und dem Frau-Sein - zum Nachteil gereicht. "Aber es ist egal, ob man Österreicherin ist oder Türkin, man bleibt Türkin. Weil ich habe ein Kopftuch und die Leute sagen: ‚Aha, du bist Österreicherin, warum trägt du dann ein Kopftuch?' Aber das ist meine Angelegenheit. Ich glaube schon, dass es anders wäre, wenn ich ein Mann wäre. Weil ich eine Frau bin und weil ich ein Kopftuch trage, ist es noch schwieriger. Aber wegen der Arbeit mache ich jetzt meinen Kopf nicht auf, nein, das mache ich nicht." (Interviewpartnerin 4)

Diese kurze Einführung in die Erfahrungen und Wahrnehmungen von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen macht klar, wie schwierig und komplex die jeweilige Ausgangslage dieser Frauen ist, wenn sie den Arbeitsmarkt betreten, in diesem Fall unabhängig davon, ob es sich um den ersten, zweiten oder dritten Arbeitsmarkt handelt. Vor diesem Hintergrund sind auch die jeweiligen berufsbiografischen Erfahrungen der Interviewpartnerinnen zu lesen und zu verstehen.

Insgesamt zehn Interviewpartnerinnen, also rund 40 Prozent der in Interviews befragten Frauen, berichten von körperlichen und /oder sexuellen Gewalterfahrungen, überwiegend in ihrer Kindheit und Jugend.^[71] Das Aufzeigen dieser Tatsache erscheint besonders wichtig, um deutlich zu machen, dass Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen - wie viele andere Frauen auch - Gewalt und gewaltförmigen Strukturen - auch struktureller Gewalt^[72] - ausgesetzt sind. Wissenschaftlich ist dieses Thema bislang nur wenig bearbeitet. (Pircher/Zemp 1996)

Erschwerend kommt jedoch dazu, dass verschiedene Behinderungsformen den Widerstand gegen Gewalt schwer oder unmöglich machen. Etwa wenn die von Gewalt betroffene Frau nicht davon weglaufen kann, weil sie nicht gehen kann, oder nicht schreien kann, weil sie nicht sprechen kann, oder die Gefahr nicht frühzeitig bemerkt, weil sie nicht hören kann oder diese nicht sieht, weil sie blind ist. Und schlussendlich nicht darüber sprechen kann, weil kaum jemand (etwa bei der Polizei) Gebärdensprache kann. Diese Beispiele sollen zeigen, welch großes Risiko es in unserer Gesellschaft bedeutet, Frau und behindert bzw. beeinträchtigt zu sein. In den ExpertInneninterviews wird auch vehement auf die Tatsache verwiesen, dass die Ursachen für psychische Behinderungen und Beeinträchtigungen oftmals in sexuellen und/oder körperlichen Gewalterfahrungen in der Kindheit und Jugend liegen. Gewalterfahrungen können demnach Beeinträchtigungen und Behinderungen auslösen, verstärken oder manifestieren.

Die Frage danach, wie die Bedingungen von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen am Arbeitsmarkt sind, ist also unmittelbar mit der Frage zu verknüpfen, wie angst- und gewaltfrei Frauen in unserer Gesellschaft leben, arbeiten und sich entwickeln können. In diesen Ausführungen ist die Bedeutung der strukturellen Gewalt noch nicht impliziert.

Als ein Beispiel für gewaltförmige Kommunikation und Frauenfeindlichkeit ist die Erfahrung jener Frau mit psychischen Beeinträchtigungen zu benennen, die aufgrund ihres Aussehens diskriminiert wurde. "Mir, als psychisch kranke und querulante Frau abgestempelt, glaubt sowieso keiner. Das ist wahrscheinlich auch geschlechtsspezifisch. ‚Sie sind zu dick, Sie sind zu hässlich', das sagt einem Mann keiner." (Interviewpartnerin 30)

Die Abwertung des Weiblichen wird - neben anderen Faktoren - als ein wesentliches Merkmal von struktureller Gewalt gesehen. Ein anderes Beispiel, wie Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen gewaltvollen Situationen ausgeliefert sind, ist jenes einer sehbeeinträchtigten Frau, die im Internat von ihrem Direktor sexuell belästigt wurden.

"Wir haben uns von diesen Erzieherinnen im Stich gelassen gefühlt. Z.B. haben wir Mädchen im Internat in dem Stock gewohnt, in dem auch der Direktor seine Wohnung hatte, in der eine Glastüre war. Es gab eine Anweisung des Direktors, wir Mädchen müssten uns unbekleidet im Waschraum waschen. Und keine Erzieherin hat uns damals geholfen. Wir waren den Autoritätspersonen völlig ausgeliefert. Es wurde auch jeder Brief geöffnet, den wir bekommen haben. Wir Mädchen haben untereinander darüber nicht gesprochen, wahrscheinlich aus Scham. Meine Eltern haben uns auch keinen Beistand geleistet, die trauten sich aber sicher nichts zu sagen, weil sie hatten mehrere Töchter im Internat, und die Kosten hat der Staat übernommen." (Interviewpartnerin 11)

Eine andere junge Frau wurde an ihrem Arbeitsplatz - ein Praktikumsplatz - von ihrem Vorgesetzten sexuell belästigt. "Dann war ich in der Firma X. Da war ich aber nur drei Tage, der Chef ist mir etwas zu nahe gekommen - der wollte mich ins Bett bekommen. Der hat mich einmal gesehen und hat sich schon in mich verliebt. Dann hat er gesagt, ob ich mehr dazuverdienen möchte. Ich soll sein Zimmer putzen, weil er einen Handgips hatte. Dann hat er mir Wein gegeben, den ich aber nicht getrunken habe. Dann hat er mich gefragt, welche Hobbies ich habe, und ich habe gesagt: Schwimmen. Dann hat er seine Sachen gepackt und wir sind schwimmen gefahren an einen See. Da waren wir alleine in einer Bucht. Ich habe ihm aber gesagt, ich mag nicht alleine sein, ich will lieber unter Leuten sein, da fühle ich mich wohler. (...) Dann sind wir zu ihm gefahren und er hat sich vor mir umgezogen. Ich habe ihm gesagt, dass ich einen Freund habe. Er hat gesagt, das ist ihm egal, er will mich unbedingt haben. (...) Später hat er mich jeden Tag angerufen und gesagt, dass ich wieder kommen soll, ich solle das alles vergessen, es darf nur keiner wissen. Aber ich habe es dann extra in der Firma erzählt." (Interviewpartnerin 35)

Auch in Einrichtungen des Behindertenwesens sind die befragten Frauen vor sexueller Belästigung und Gewalt nicht sicher, wie folgende Erzählung verdeutlicht. "Der Vorarbeiter in dieser Behinderteneinrichtung hat die ganze Zeit Bemerkungen gemacht, dass ich einen großen Busen habe. Unten habe ich Rolli gehabt oder Pullover, da war es März. Es war gar nichts zu sehen, es war März. Und er hat die ganze Zeit Bemerkungen gemacht, dass ich einen großen Busen habe. Eines Tages hat er eine Arbeit für mich gehabt und dann hat er mir einen Mantel gegeben, einen schmutzigen Männermantel. Der war groß. Und ich dusche mich jeden Tag, wissen Sie. Dieser Mantel hat nach Schweiß gestunken. Er wollte mich die ganze Zeit erniedrigen, da bin ich sicher. Nicht nur ich, sondern die ganze Abteilung hat das gewusst. Dann hat er gesagt, das ist ein Männermantel, der ist groß, aber du hast einen großen Busen. Dann habe ich gar nichts gesagt, habe den Mantel genommen und bin weggegangen. Mit solchen braucht man nicht ins Gespräch kommen. Dann wollte er mir etwas zeigen, bei einer Maschine. Ich bin neben ihm gestanden und er hat mich absichtlich berührt. Erstens bin ich eine Frau und zweitens komme ich aus dem Gastgewerbe. Ich weiß mich zu benehmen. Ich habe immer Abstand gehabt zu den Menschen. Und dann habe ich sofort gewusst, um was es geht. Er hat absichtlich mit dem Arm meinen Busen berührt, mit einem Lachen und einem Blick, der sagt alles. Das kann einmal passieren, aber kein zweites Mal. Es ist ein paar Minuten nachher wieder passiert. Er hat vielleicht geglaubt, das passt für mich, weil ich nichts gesagt habe. Aber es hat nicht gepasst. Ich wähle noch immer selbst aus, von wem ich berührt werden will. So etwas lasse ich mir nicht gefallen. Ich habe nichts gesagt, auch beim zweiten Mal. Das war zuviel für mich. Dann habe ich gesagt, tut mir leid, ich kann das nicht machen. Das war für mich eine Erniedrigung (weint). Dass er sich so ein Recht nimmt, mich auf so eine Art zu berühren. Ich bin ein Mensch! Ich habe gesagt, ich bin hierher gekommen, weil ich krank bin und ich bin wirklich nicht stolz darauf." (Interviewpartnerin 38)

Andere Frauen sind in ihrem privaten Umfeld von massiver körperlicher Gewalt betroffen, sie werden oder wurden von ihren Männern geschlagen. Eine Frau bringt diese Gewalterfahrungen in Zusammenhang mit ihrer Erkrankung. "Die Kopfschmerzen habe ich erst bekommen, als ich verheiratet war. Mein Mann hat mich ... - es war nicht immer so schön, wie man sich denkt, aber ... - mir wäre es auch oft lieber, ich hätte es gar nicht. Ja, mein Mann hat mich fast umgebracht (...), da habe ich schlechte Erfahrungen. Er hat mich geschlagen. Ich habe alles vergessen, was da war." (Interviewpartnerin 32)

Jene Interviewpartnerin, die von ihrem Vorarbeiter sexuell belästigt worden ist, ist mit einem gewalttätigen Mann verheiratet. "Auch zu Hause habe ich eine sehr schwierige Situation. Fast in jeder Hinsicht. Ich habe einen gewalttätigen Mann. Wir haben eine Wohnung gekauft und haben Probleme mit dem Geld. Die Kinder sind wirklich spitzenmäßig, solche Kinder kann man sich nur wünschen. Aber die Situation ist nicht gut zu Hause. Er arbeitet gar nichts. Ja, sicher, ich denke schon die ganze Zeit an Trennung. Aber die Wohnung ist nicht ausbezahlt." (Interview 38)

Auch Eltern werden als gewalttätig geschildert, eine psychisch beeinträchtigte Frau wurde von ihrer Mutter geschlagen, sie unternimmt bereits als Jugendliche einen Selbstmordversuch. "Meine Mutter war ungerecht, streng und überfordert. Und gewalttätig. Sie hat uns drei Jahre alleine gehabt, ich habe noch zwei Geschwister. Wir sind ohne Vater aufgewachsen, da war sie ewig gestresst." (Interviewpartnerin 28)

Zwei Interviewpartnerinnen berichten im Rahmen der Interviews von Vergewaltigungen in der Schulzeit. Sie werden an dieser Stelle stellvertretend für andere Beispiele genannt, die wir im Rahmen der Studie von verschiedenen Frauen gehört haben, die diese Erzählungen aber nicht für die Studie autorisiert haben.

"Ich bin in der Hauptschule am Schulweg viermal vergewaltigt worden und nach der Hauptschule auch noch zweimal. Und ich sage mir, wäre ich da keine Frau gewesen, dann wäre vielleicht die Gefahr einerseits nicht so groß gewesen. Ich habe dann zwar einen Selbstverteidigungskurs gemacht, aber es hat mir trotzdem - als Frau ist man immer wesentlich mehr gefährdet." (Interviewpartnerin 7)

"Psychologische Betreuung habe ich eigentlich über den Schularzt bekommen, zu dem mich meine Turnlehrerin gebracht hat, als ich immer dünner wurde. Da bin ich dann zu einem Psychologen gekommen, da ist dann z.B. aufgekommen, dass ich mit neun Jahren von einem Schulkollegen vergewaltigt worden bin. Das hatte ich total verdrängt. Und Freunde meines Opas haben auch immer gerne gegrapscht und betatscht, als ich so zwölf, dreizehn war. Ich konnte das keinem erzählen. Und ich habe jetzt noch Probleme. Ich kann nicht arbeiten, wo viele Leute sind oder wo ich bedrängt werde oder mich bedrängt fühle." (Interviewpartnerin 30)

All diese Beispiele zeigen, wie ungeschützt einerseits weibliche Jugendliche sind, vor allem wenn Familie, Schule oder Internat keinen sicheren Rahmen für ihr Aufwachsen bilden. Andererseits wird Gewalt in ihrer vielfältigen Form sichtbar, wenn etwa jene, die Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen bedrohen und verletzen, Vorgesetzte, Vorarbeiter oder Ehemänner sind. Hier werden die Machtverhältnisse deutlich sichtbar. Prekäre, sprich unsichere Lebensverhältnisse oder finanzielle Abhängigkeiten ermöglichen es vielen Frauen oftmals nicht, aus diesen Gewaltbeziehungen auszusteigen. Das Ausmaß der Gewalt gegen (junge) Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen ist erschreckend und zeigt die dringende Notwendigkeit einer gesellschaftlichen und politischen Anstrengung, diese verschiedenen Formen von Gewalt zu verhindern, zu ächten, zu ahnden und in letzter Konsequenz zu verhindern und abzuschaffen.

Vor dem Hintergrund der großen Bedeutung von Arbeit ist es von Interesse, die ursprünglichen Berufswünsche und Vorstellungen von Arbeit der Interviewpartnerinnen auszuwerten. Dies geschieht mit der Fragestellung, ob die hohe Relevanz von Arbeit ihren Niederschlag im konkreten (Arbeits-)Leben der befragten Frauen findet.

Die Berufswünsche der Frauen können - unabhängig vom Alter - als eher traditionell weiblich beschrieben werden. Als Berufswünsche sind den Frauen folgende Berufe erinnerlich: Säuglingsschwester, Krankenschwester, Kindergärtnerin, Verkäuferin, Arbeit im Büro oder in einer Buchhandlung, Schneiderin, Köchin, Buchhalterin, Frisörin, Optikerin, Masseurin, Psychotherapeutin oder Physiotherapeutin. Nur eine Interviewpartnerin kann sich einen akademischen Beruf vorstellen, dies ist Zahnärztin. Keine Interviewpartnerin hat für sich einen handwerklich-technischen Berufswunsch entschieden, womit sich diese Gruppe der Interviewpartnerinnen nicht von anderen (jungen) Frauen unterscheidet, die nach ihren Berufswünschen gefragt wurden, wie auch die Studie "Sternschnuppen. Zukunftserwartungen von Schuljugend heute" (Haug/Gschwandtner 2006) zeigte.

Sehr große Unterschiede zu vergleichbaren Gruppen zeigen sich jedoch, wenn die Interviewpartnerinnen grundsätzlicher auf ihre jeweiligen Schul- und Ausbildungen zu sprechen kommen. Schon bei der Frage der Schulwahl wird klar, dass es für Kinder mit Behinderungen und Beeinträchtigungen keine oder nur sehr eingeschränkte Wahlmöglichkeiten gibt. Für blinde Frauen gab es etwa nur die Möglichkeit, an anderen Orten wie ihren Wohnorten in die Schule zu gehen, was mit hohen Mobilitätsanforderungen gekoppelt ist.

Eine sehbehinderte Interviewpartnerin beschreibt ihre Situation als Jugendliche in einem Internat in einer Stadt in einem anderen Bundesland. "Während meiner Schulzeit bin ich nur drei oder vier Mal im Jahr nach Hause gekommen. Meine Internatszeit hatte so negative Auswirkungen auf mein Leben, dass ich meine Tochter nie in ein Internat gegeben hätte. (...) Aber ohne das Internat hätte ich keinen Hauptschulabschluss, weil wir hatten einen langen Schulweg und meine Eltern hatten keinen Führerschein. Es war auch wichtig, unter Gleichgesinnten zu sein." (Interviewpartnerin 11)

Eine andere sehbehinderte Interviewpartnerin musste ebenfalls in einer anderen Stadt ins Internat gehen, auch sie litt unter der Trennung. "Ich wollte in eine normale Schule gehen und bei meiner Familie sein. Ich war schon sehr entfremdet. Es war schon ein Problem, wenn ein Kind im Internat ist, man findet die Anschlüsse nicht mehr so." (Interviewpartnerin 14)

Eine mehrfach behinderte Interviewpartnerin, die auf den Rollstuhl angewiesen ist, musste ebenfalls als Kind bereits ihren Wohnort verlassen, um eine Schulbildung absolvieren zu können.

"Nachdem ich hier geboren bin, war es zu diesem damaligen Zeitpunkt für mich nicht möglich, in Salzburg in eine normale Schule zu gehen. Weil Integration hat es noch nicht gegeben, und nachdem ich nicht selber aufs Klo gehen kann, war es nicht möglich, dass mich eine Schule aufgenommen hat/hätte, also, insofern habe ich eben in dieses klassische Behindertenheim nach X müssen, um dort meine Schullaufbahn zu beginnen. Das war sozusagen eine Schule mit angeschlossenem Heim, und da war ich die ersten drei Jahre. In dieser Zeit hat sich dann hier in der Sonderschule für schwerstbehinderte Kinder eine Klasse entwickelt, die nur körperlich behinderte Kinder zusammenfasste und die nach dem normalen ASO Lehrplan unterrichtete, also immer noch nach dem ‚Allgemeine Sonderschule Lehrplan' und nicht nach dem Regelschulplan. Und da bin ich Gott sei Dank hinein gekommen und habe wieder die Möglichkeit gehabt, wieder zu meinen Eltern zurück zu kommen." (Interviewpartnerin 8)

An dieser Stelle ist festzuhalten, dass es in Österreich im Jahr 2007 nach wie vor für Menschen mit Mehrfachbehinderungen, die eine intensive Betreuung brauchen, nur eine Schule mit Internat in Wien gibt, in der sie die Matura machen können. Was dies an finanziellen und emotionalen Kosten bedeutet, kann an dieser Stelle nicht ausgeführt werden, es ist aber deutlich, welche Einschränkungen damit in der Wahlfreiheit bezüglich der beruflichen Ausbildung verbunden sind.

In den Biografien der Interviewpartnerinnen erweist sich vielfach der Übergang von Pflichtschule zu Berufsausbildung als belastend und schwierig, weil es für Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen nicht leicht ist, einen Lehrplatz zu bekommen. Eine Interviewpartnerin, die eine spastische Lähmung hat, erzählt von ihrem Spießroutenlauf. Zuerst scheint nach der Pflichtschule alles seinen erwarteten Lauf zu nehmen, sie bekommt einen Lehrplatz als Sekretärin in einem großen, metallverarbeitenden Betrieb. In der Berufsschule sollte sie Stenografie und Maschinschreiben lernen, es wird vereinbart, dass sie aufgrund ihrer spastischen Lähmung mehr Zeit für Schularbeiten und weniger Hausübungen bekommen würde. Diese Vereinbarung wird aber von Seiten der BerufsschullehrerInnen nicht eingehalten und sie bekommt im Zeugnis die Note Fünf, daraufhin wird das Lehrverhältnis aufgelöst.

"Ich bin in die Lehre gekommen und einfach abgestempelt worden. Ja, ich bin behindert und ich kann nichts. Als wäre ich geistig behindert. Auf alle Fälle habe ich immer das Gefühl gehabt, es ist für mich keine Arbeit, ich kann nicht im Büro arbeiten." (Interviewpartnerin 5)

Nach einer Phase der Arbeitslosigkeit bleibt ihr als letzter Ausweg eine Teillehre in einer Einrichtung in einem anderen Bundesland, sie selbst wohnt zu diesem Zeitpunkt bei ihren Eltern. "Ja, und dann war es so, dass ich da acht Monate oben gesessen bin in X. Ich bin jede zweite Woche heim gefahren, ich habe es nicht ausgehalten. Wir haben 280 Schilling Taschengeld gekriegt in der Woche und ja, bis auf Zigaretten und einmal Heimfahren ist sich nichts ausgegangen, weil der Zug ist auch nicht gerade das Billigste gewesen damals. Ich habe mich dann überall beworben, ich habe das einfach gesehen, ich muss mich bewerben, weil ich tu nur putzen da oben." (Interviewpartnerin 5)

Einige Interviewpartnerinnen berichten davon, dass ihnen aufgrund ihrer Behinderungen überhaupt das Recht auf berufliche Ausbildung abgesprochen wurde, sie nicht einmal gefragt wurden, welchen Beruf sie erlernen wollten. "Nach meinem Berufswunsch hat mich nie wer gefragt. Mir hat das dann immer gefallen, als ich später von meinen Freundinnen mitbekommen habe, wenn die jetzt mit der Schule fertig sind und einen Beruf finden sollen, sie gefragt wurden, wo sie gerne hin möchten, oder welche Interessen und Fähigkeiten sie haben. Wo ich mir gedacht habe: ‚Ich hätte so viele Interessen!'. Fähigkeiten glaube ich auch, aber mich hat nie wer gefragt, weil das für mich KEIN Thema war, dass jemals ein Mensch, bis auf meinen Klassenlehrer in der Sonderschule, daran geglaubt hat, dass ich jemals einer bezahlten Arbeit nachgehen werde können - außerhalb einer geschützten Werkstätte. Und das war für mich keine Alternative!" (Interviewpartnerin 8)

Hier werden Unterschiede in den Lebensläufen zwischen Frauen mit geburtlichen und erworbenen Behinderungen und Beeinträchtigungen sichtbar. Während Frauen, die ohne Behinderungen oder Beeinträchtigungen aufwachsen, ihre Schul- und Ausbildungszeit überwiegend ohne Diskriminierungserfahrungen schildern, erleben junge Frauen mit geburtlichen Behinderungen in dieser Zeit bereits erste, teilweise massive Diskriminierungserfahrungen.

"Mit elf Jahren ist die Epilepsie ausgebrochen, da war es dann komplett aus. Ich bin dann, kann man sagen, fast wie eine Aussätzige behandelt worden, in den Pausen bin ich alleine gestanden, meine Mutter hat mich jeden Tag in die Schule bringen müssen, weil der Arzt gesagt hat, sie darf mich nicht allein unterwegs sein lassen, die Gefahr ist zu groß. Ich bin jeden Tag mit neuem Mut in die Schule und dann weinend, oder fast weinend von der Schule heim. (...) Ich habe immer geglaubt, ich kann mir die Freundschaft irgendwie erkaufen, also sie zurück gewinnen, wenn ich ihnen die Aufgaben abschreiben lasse oder wenn ich mein Jausenbrot mit ihnen teile. Ich habe vom Arzt aus Verschiedenes nicht machen dürfen wie Fernsehen, Disco, Kino und so weiter. So habe ich nur über meine Krankheit reden können. Und ich hätte es oft in den Pausen probiert, dass ich ein Gespräch anfange, dann hat halt die Klassenkameradin ein paar Worte mit mir gesprochen, das hat dann aber eine andere gesehen, hat sie abgelenkt und ich bin wieder alleine da gestanden. Da war ich sehr verzweifelt und ich wollte nicht mehr leben." (Interviewpartnerin 3)

Die Beispiele der Diskriminierungserfahrungen in der Schule, in der Ausbildung oder einfach im sozialen Leben der Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen sind vielfältig. Eine blinde Interviewpartnerin darf keinen Blindenstock nehmen, weil sich ihre Eltern für sie schämen, und auch nicht auf Wandertage mitgehen (Interviewpartnerin 7), eine andere mit einer Hörbehinderung wird gleich am ersten Berufsschultag von einem Lehrer diskriminiert. "Wir haben in der Berufsschule einen Lehrer gehabt, der zu mir am ersten Berufsschultag gesagt hat, weil ich die Hörgeräte drinnen gehabt habe: ‚Bitte, was wollen Sie hier? Sie sind eine Gefährdung für die Menschheit! Bitte verlassen Sie sofort die Berufsschule!'" (Interviewpartnerin 35)

Auch eine weitere Interviewpartnerin wird von ihrer Lehrerin diskriminiert, sie vermittelt einer jungen Frau mit Lernbeeinträchtigungen nachhaltig, dass "es nichts für mich gäbe und ich soll nicht glauben, dass ich jemals etwas bekommen werde, ich sei in Mathematik so deppert." (Interviewpartnerin 12) Vor allem MitschülerInnen demütigen ihre beeinträchtigten Kolleginnen, wie es auch eine Frau mit Sehbehinderungen erlebt. "Aber im letzten Schuljahr gab es dann noch einmal so einen Vorfall, da haben sie mir vorgeworfen, dass ich eine Missgeburt sei." (Interviewpartnerin 13) Die Lehrerin habe zwar versucht, einzugreifen, ihre Versuche, eine Entschuldigung herbei zu führen, bleiben aber nicht nachhaltig erfolgreich, sie wird weiter als "Missgeburt" verspottet, so diese Interviewpartnerin. Eine andere befragte Frau mit Lernbeeinträchtigungen wird bereits im Kindergarten mit ihrer Beeinträchtigung konfrontiert. "Anscheinend hat man schon im Kindergarten zu meiner Mutter gesagt, dass ich in die Sonderschule gehen werde. (...) Weil ich mich ein bisschen schwer getan habe beim Lernen und weil ich oft nicht mitgetan habe. Ich war ein ‚böses Kind'." (35) Auch eine junge Frau mit Down-Syndrom berichtet von Verspottungen und Hänseleien auf dem Schulweg oder beim Spielen. (Interviewpartnerin 29) Diese Form der öffentlichen Demütigungen durch andere Kinder ist auch die alltägliche Realität für Interviewpartnerin 5. "Die ersten zwei Jahre war es so, dass ich noch eine Therapie habe machen müssen, Physiotherapie und Ergotherapie für meine Motorik in XY, da ist ein Therapiezentrum. Da habe ich von der Schule hinauf gehen müssen und das war immer relativ schwierig, weil die Schüler das einfach so gesehen haben - da sind ja Werkstätten auch oben und da sind Schwerstbehinderte, wirklich Schwerstbehinderte oben - und sie haben es halt so gesehen, dass ich schwerstbehindert bin. Da sind sie mir oft nachgelaufen und haben mir nachgeschrien: ‚Behindi, Behindi!'. Heute kann ich darüber lachen." (Interviewpartnerin 5)

Wie die jeweiligen jungen Frauen mit ihren Behinderungen und Beeinträchtigungen und den verschiedenen Formen der Diskriminierung umgehen, ist unterschiedlich. Einige versuchen, wie eine spastisch gelähmte Interviewpartnerin etwa, die Behinderung zu kompensieren. "Es war mir nicht bewusst, dass ich mich im Grunde sehr plagen musste, mit den anderen mitzuhalten. Es war zwar selbstverständlich, dass ich überall dabei war, so dass ich nicht bemerkt habe, wie viel Kräfte ich brauche. Nur was das mit mir innerlich getan hat, DAS hat Nachwirkungen gehabt. Ich habe mich nicht als die gesehen, als die, die ich bin. Dieser Teil dieser Behinderung, der ist sehr geschickt kompensiert worden." (Interviewpartnerin 9) Spätestens, als ihre Berufwahl auf Psychotherapeutin fiel, beginnen die Interventionen ihrer Familie und ihrer Umwelt. "Das haben sie mir alle aber wirklich ausgeredet, mit meiner Sprachbehinderung, hat es geheißen: ‚Nein, das geht nicht!'." (Interviewpartnerin 9)

Der Umgang mit Behinderungen und Beeinträchtigungen ist - wie diese Beispiele zeigen - für die Lehrpersonen an Schulen und in der Ausbildung eine Herausforderung. Nicht alle Lehrpersonen finden einen adäquaten Umgang mit den Bedürfnissen und Wünschen von Schülerinnen, Lehrlingen oder Studentinnen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen. Manche Berichte der Interviewpartnerinnen vermitteln aber das Bild, dass Lehrpersonen ihre Schülerinnen wirklich quälten, wie das Beispiel der spastischen Interviewpartnerin zeigt. "Es hat immer Punkte gegeben, wo ich mehr Zeit gebraucht habe, und das war ein bisschen unangenehm, weil das immer so Good-Will-Aktionen waren, ob mir der Professor das genehmigt oder nicht. Wirklich happig war es mit der Bilanzierungsprüfung, weil da hat man diese Abschlussbögen gehabt mit diesen kleinen Spalten und das war ohnehin eine sehr schwierige Prüfung, da ist man sowieso leicht durchgeflogen, und das habe ich einfach mit der Zeit nicht geschafft. Und der Professor war völlig uneinsichtig, er wollte mir nicht mehr Zeit geben, das hat mich dann sehr belastet." (Interviewpartnerin 9)

Wie die Interviews gezeigt haben, spielen die Familie, insbesondere die Eltern sowie das soziale Umfeld, eine große Rolle bei der Berufswahl und der Berufsfindung der befragten Frauen. Je nachdem, welchen Umgang mit und welche Wahrnehmung von Behinderungen und Beeinträchtigungen diese Personen hatten, förderten oder hemmten sie die berufliche Entwicklung der jungen Frauen.

Die jeweilige finanzielle Situation der Eltern hat massiven Einfluss darauf, wie mit Behinderungen und Beeinträchtigungen umgegangen werden kann. So etwa bekommt Interviewpartnerin 2 nach der Matura von den Eltern ein behindertengerechtes Autos finanziert, was ihr künftig Mobilität und Flexibilität in der Ausbildung, etwa bei der Wahl des Studienortes, ermöglicht. Eltern werden vielfach aktiv, wenn es darum geht, einen Lehrplatz für ihre Töchter zu finden. "Mein Vater ist in der Firma X beschäftigt und der hat dann gesagt: ‚Nein, das kannst du vergessen! Zu den Behinderten schicken wir dich nicht! Du fängst eine Lehre an in meiner Firma!'." (Interviewpartnerin 5) Andere Eltern engagieren sich in Vereinen, die sich für schulische Integration oder im Selbsthilfebereich einsetzen.

Eltern sind dann fördernd, wenn sie sich aktiv mit den Behinderungen und Beeinträchtigungen ihrer Töchter auseinandersetzen und sie in verschiedenen Belangen fördern. Dies kann die Unterstützung beim Erlernen zentraler Kulturtechniken sein, etwa die Nutzung des Computers, wie dies bei Interviewpartnerin 29 der Fall ist. Es kann aber auch die Förderung des Selbstbewusstseins und der Selbstbehauptungsfähigkeit sein, wie Interviewpartnerin 5 ausführt. "Mir hat meine Mutter immer gesagt: ‚Du musst dich wehren! Du musst dich wehren! Wehr dich!' Und ich habe mich auch immer gewehrt!" (Interviewpartnerin 5) Nachdem sie für die Ausbildung ihren Wohnort verlassen muss, ruft sie jeden Tag bei ihrer Mutter zu Hause an, unter anderem auch, um ihr zu kommunizieren, sie wolle nicht mehr in dieser Ausbildungseinrichtung bleiben, sie habe Heimweh. "Meine Mutter hat immer gesagt: ‚Du beißt dich durch! Ich weiß genau, du beißt dich durch! Du machst das schon! Irgendwie machst du das schon! Und es ist alles eine Frechheit, aber du MUSST, du MUSST für dich selber alles tun!'." (Interviewpartnerin 5)

Andere Eltern bieten ihren Töchtern Unterstützung beim Wohnen, beim Pendeln zum Arbeitsplatz oder, wie eine Interviewpartnerin beschreibt, "... sie sind meine erste Hand und werden es auch immer bleiben." (Interviewpartnerin 12) Sie setzen sich aktiv gegen Diskriminierungen ein und intervenieren für ihre Töchter. "Nachdem mein Mitschüler meine Brille kaputt gemacht hat, war es halt dann so, dass ich Schritte eingeleitet habe und meine Eltern sind dann heraufgekommen in die Behinderteneinrichtung X und haben gesagt: ‚Das geht nicht, so geht es nicht.'." (Interviewpartnerin 13)

Für einige Interviewpartnerinnen scheinen die Eltern eine überlebenswichtige Funktion gehabt zu haben. Sie stellen sich nicht nur schützend vor ihre Töchter, sondern unterstützen sie dabei, ein Leben trotz Behinderungen und Diskriminierungserfahrungen leben zu wollen.

"Ich wollte nicht mehr leben. Wenn ich da meine Eltern nicht gehabt hätte, die mich unterstützt und aufgebaut haben, also, ich wüsste sicherlich nicht, ob ich jetzt noch da sitzen würde. Meine Mutter war sehr streng mit mir, sie hat gesagt, ich muss immer etwas tun, weil ich mein Hirn anstrengen muss, also habe ich dann auch sehr viel gelesen und auch gerätselt. Bei den epileptischen Anfällen stirbt eine gewisse Anzahl von Gehirnzellen ab und ich habe über zehn Jahre lang bis zu 150 Anfälle pro Jahr gehabt. Also laut Ärzten müsste ich geistig schwerst behindert sein. Und ich habe jetzt doch zwei erlernte Berufe." (Interviewpartnerin 3)

Bei der Rolle der Eltern für das Leben der befragten Frauen wird die Bedeutung der Mütter hervorgehoben. Dies nicht nur, weil sich einige Väter aus den Familien "vertschüssten" (Interviewpartnerin 8), einige Interviewpartnerinnen wuchsen ohne Väter auf. "Meine Mutter hat mich sehr unterstützt. Mein Papa ist schon zwei Jahre nach der Operation gestorben. Natürlich war es für meine Mutter dann auch schwer, denn ich habe noch zwei Schwestern." (Interviewpartnerin 1) Auch für eine andere Interviewpartnerin spielt die Mutter eine zentrale Rolle in ihrem Leben. "Viel hat mir die Schule nicht genutzt, mir hat die Mama alles gezeigt. Irgendwie habe ich mich ‚durchgewurschtelt'. Aber ich bin froh, dass ich meine Mama habe. Ich wüsste nicht, was ich täte, wenn sie nicht mehr wäre." (Interviewpartnerin 32)

In den Interviews werden viele weitere unterstützende Personen in den Leben der Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen sichtbar. Es sind dies aufgeschlossene und aktivierende LehrerInnen, die ihren Schülerinnen Perspektiven - etwa in Fragen der Ausbildung - eröffnen, beste Freundinnen, fördernde Familienmitglieder wie Tanten oder VertreterInnen von Kirchen. Im Erwachsenenleben spielen BetreuerInnen in Einrichtungen, PsychologInnen und ÄrztInnen verschiedene fördernde Rollen.

Ist diese Förderung nicht vorhanden oder verhalten sich die verschiedenen genannten Personen hemmend, so wird das Leben für viele Interviewpartnerinnen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen oft schon sehr früh sehr schwierig. Viele der befragten Frauen leiden auch heute noch darunter, dass ihnen ihre Eltern nie etwas zugetraut und sie nicht gefördert haben, wie diese Interviewpartnerin 7 schildert. "Dann hat es wieder geheißen, dass ich das oder das nicht machen darf, weil ich behindert bin. Als ich vier Jahre alt war, hat die Lebenshilfe zu meinen Eltern gesagt, dass sie mich besser in ein Heim abschieben sollen, weil ich nicht einmal die Volksschule schaffen werde. Ich glaube, dass meine Eltern doch sehr viel an das auch noch denken. Und dadurch haben sie mir auch nie etwas zugetraut." (Interviewpartnerin 7) Diese Interviewpartnerin setzt mehrfach Entscheidungen gegen den Willen der Eltern durch, so etwa auch bei der Frage einer Berufsausbildung. "Dann bin ich eben bei der Stelle vom Damenkleidermacher gelandet. Meine Eltern haben dann gesagt: ‚Geh, spinnst du! Das schaffst du eh nicht!'." (Interviewpartnerin 7) Andere Interviewpartnerinnen werden von ihren Eltern zwar nicht aktiv behindert, aber auch nicht gefördert, etwa in Bezug auf schulische oder berufliche Entwicklungen. "Meine Mutter hat auch nie irgendwelche Perspektiven gehabt für mich, so von wegen, dass ich jemals in der Lage wäre, arbeiten zu gehen oder sonst irgendetwas, also, das hat sie einfach nicht sehen können. (...) Also, von wegen Förderung im schulischen Bereich - das kenne ich nicht!" (Interviewpartnerin 8)

Ein weiterer hemmender Faktor, der von Interviewpartnerinnen identifiziert wird, ist eine vielfach jahrelange Abhängigkeit von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen von ihren Eltern, oft in finanzieller Hinsicht. Dies wiederum ist auch in Zusammenhang mit den niedrigen Einkommen zu sehen, die viele Interviewpartnerinnen erzielen. "In Zeiten von Geldnot wurde ich bisher immer von den Eltern unterstützt, das rechne ich ihnen sehr hoch an, denn sie mussten selbst immer mit wenig Geld auskommen. (...) Meiner Gesundheit hat es aber nicht unbedingt gut getan, dass ich in meinem bisherigen Leben noch nie von zu Hause ausgezogen bin." (Interviewpartnerin 26)

Die Folge dieser Abhängigkeiten ist - in einigen wenigen Fällen - eine aktive Auseinandersetzung mit der Eltern/Mütter-Tochter-Beziehung. Das Thema der Ablösung ist gesellschaftlich vielfach tabuisiert, weil es - vor allem wenn es sich um die Mutter-Tochter-Beziehung handelt - eine kritische Auseinandersetzung mit dem Bild der "guten Mutter", aber auch mit der Frage von Freiheit und Autonomie voraussetzt. "Man muss sich zuerst von der Mutter befreien, damit man leben kann, weil natürlich Mütter, gerade von behinderten Kindern, wahrscheinlich noch mehr krallen wie Mütter generell. Also, ich habe mich auch zuerst von meiner Mutter frei rebellieren müssen, oder mich wirklich sehr brutal da befreien müssen, um überhaupt einmal selbstständig zu werden und leben zu können." (Interviewpartnerin 8)

Andere Personen bzw. Konstellationen, die die Interviewpartnerinnen als hemmend beschreiben, sind die eigenen Geschwister, die sie verspotteten oder sie nicht unterstützten, in einigen Fällen auch Großeltern oder Partner. Das Fehlen einer Partnerschaft ist für einige Interviewpartnerinnen ein hemmender Faktor in ihrem Leben. Schließlich sind es in vier Fällen auch LehrerInnen, die durch diskriminierendes Verhalten das Leben und das schulische Fortkommen der Befragten behinderten.

Für viele Interviewpartnerinnen mit Feststellungsbescheid ist ein geschützter Arbeitsplatz der absolute Traum. Wie erleben nun jene Interviewpartnerinnen, die einen solchen Arbeitsplatz innehaben, ihre Arbeit? Jene acht Interviewpartnerinnen, die über einen solchen verfügen, zeichnen ein durchaus ambivalentes Bild.

Die Zufriedenheit der befragten Frauen mit ihrem Arbeitsplatz hängt massiv vom jeweiligen Arbeitsumfeld ab. Die zentralen Einflussfaktoren sind hier - so zeigen es die Aussagen aus den Interviews - das Verhalten der Führungskräfte und der KollegInnen sowie die ausgeübten Tätigkeiten. So etwa arbeiten zwei Interviewpartnerinnen - beide vollblind - als Telefonistinnen in öffentlichen Einrichtungen. Interviewpartnerin 1 erinnert sich an die Jobsuche. "Ja, die Jobsuche. Das war auch nicht so leicht. Ich habe, glaube ich, 50 Firmen angeschrieben und nirgends Erfolg gehabt. Und dann hat uns durch Zufall eine angerufen, die hat gesagt, dass in der Institution X eine in Pension geht und dass ich mich bewerben soll. Dann bin ich dorthin und habe mich beworben. Dann haben sie gesagt, ‚In Pension geht die noch nicht!', aber sie brauchen eine Urlaubsvertretung. Dann bin als Urlaubsvertretung hingegangen, halbtags, und dann habe ich das Glück gehabt, dass sie mich weiter genommen haben. (...) Ich habe das Glück, dass mein Chef früher sehbehindert war. Er hat dann gleich geschaut, ob ich die Punktschrift kann." (Interviewpartnerin 1)

Interviewpartnerin 14 wie auch Interviewpartnerin 5 kontaktieren beide nach dem Schulabschluss den jeweiligen Landeshauptmann, um eine Stelle im öffentlichen Dienst zu bekommen. In beiden Fällen nützt die Intervention und diese beiden Befragten sind sehr zufrieden mit ihrem beruflichen Einstieg. "Ich habe die Handelsschule gemacht und wollte immer in ein Büro. Zum Land bin ich deshalb gekommen, weil mein Klassenvorstand gesagt hat, ich soll zum Landeshauptmann fahren, da bekomme ich vielleicht eine Stelle. Das hat dann auch super funktioniert und der hat gesagt, ich kann als Sekretärin auf der Dienststelle X arbeiten." (Interviewpartnerin 14)

Wobei Interviewpartnerin 5 den Umgang der oberösterreichischen Landesverwaltung (im Gegensatz zur Salzburger Landesverwaltung) mit Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen hervorhebt, sie kennt inzwischen beide Verwaltungen. "Das war der absolute Traum für mich! Ja, und dann, bei der Vorstellung war das so, sie haben sechs behinderte Jugendliche genommen und ich war die siebte in der Reihung. Und eine ist ausgefallen. Also, das war mein Glück. Dann habe ich angefangen, am 1. September, wieder zu arbeiten. Mit einem Riesenempfang: Landeshauptmann, Stellvertreter, alles da, was man sich vorstellen kann. (...) Ich habe mich den Leuten vorgestellt, habe ich gesagt: ‚So, jetzt weht ein anderer Wind! ICH muss jetzt einmal schauen, dass ich das zusammen bringe und tut mich nicht stressen!'." (Interviewpartnerin 5)

Mit der Salzburger Landesverwaltung macht eine Interviewpartnerin eher negative Erfahrungen, sie versuchte ein paar Mal, sich für einen Arbeitsplatz beim Land Salzburg zu bewerben. "Ich hätte auch öfter versucht, mich beim Land zu bewerben und dort bin ich vom Personalchef irgendwie ausgelacht geworden. Na ja, es hat immer wieder geheißen: ‚Jetzt bewirbt sich die mit der Behinderung schon wieder!'. Sie haben eigentlich über meine Behinderung auch gelacht und haben dann einfach immer fadenscheinige Ausreden gehabt, weshalb ich nicht genommen worden bin. Da habe ich mir dann auch gedacht, dass die Landesregierung immer Werbung macht, dass sie Behinderte einstellt und gerade der Personalchef redet dann einen Behinderten so an." (Interviewpartnerin 35)

Eine andere Interviewpartnerin hat ihren Arbeitsbeginn beim Land Salzburg positiv in Erinnerung. "Der Chef ist eben mit mir durchgegangen, hat mich jeder Arbeitskollegin und jedem Arbeitskollegen vorgestellt und ich habe dann den Chef bzw. die Chefin eben gleich informiert und habe gesagt, welche Krankheiten ich habe, wie sie sich zu verhalten haben, nur kurze Informationen, nicht dass sie sich erschrecken." (Interviewpartnerin 3)

Neben dem Verhalten der Führungskräfte spielen die KollegInnen bei der beruflichen Integration eine wesentliche Rolle. Dort, wo Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen auf die Unterstützung und den Respekt von ArbeitskollegInnen bauen können, wird der Umgang mit den jeweiligen Behinderungen und Beeinträchtigungen problemlos, wie dies zwei befragte Frauen schildern.

"Da habe ich gesagt, dann mache ich die Telefonzentrale. Da habe ich natürlich den Vorteil gehabt, dass ich alle Kollegen gekannt habe. Der zweite Vorteil war, dass ich frei arbeiten konnte. Mir hat niemand etwas angeschafft. Ich habe zwar einen Abteilungsleiter, aber der redet mir nicht rein. Ich habe so Seminare gemacht, wie man sich am Telefon am besten verhält." (Interviewpartnerin 14)

"Ich habe noch nie so eine Arbeitskollegin gehabt und so eine werde ich wahrscheinlich nie wieder haben, eine so eine nette Frau! Es war einfach so eine Gaudi! Es war das Arbeiten so lustig und das Arbeiten war einfach ein Traum! Da hast du dich ohne Worte verstanden, da macht jeder das ... ja, so wie es kommt, so kriegt er es und so macht er es, also das war ein Traum!" (Interviewpartnerin 5)

Eine gehörlose Interviewpartnerin beschreibt den Umgang mit ihren KollegInnen als positiv, wenn die Rahmenbedingungen stimmen. "Der Umgang ist gut. Die Gehörlosigkeit spielt keine Rolle, das geht ganz einfach. Alles läuft ganz normal ab. Es sind im Betrieb X ja einige Gehörlose angestellt, die haben es auch nicht sehr schwer, soweit ich weiß. Die Leute im Betrieb X wissen, dass sie mit uns langsam sprechen müssen. Wenn die Kommunikation nicht so klappt, wird das halt schriftlich untereinander ausgemacht." (Interviewpartnerin 34)

Ein aktiver Umgang mit und die Kommunikation über die jeweiligen Behinderungen und Beeinträchtigungen erleichtern das Arbeiten, so auch eine andere Interviewpartnerinnen. "Ich habe auch immer gesagt, was mir fehlt. Ich habe das auch immer als Aufklärungsarbeit empfunden, weil wenige mit dieser chronischen Krankheit etwas anfangen können. Ich habe kein Problem davon zu reden, was alles abläuft, wenn man so schwer krank wird. Und hier habe ich einfach volle Akzeptanz, in dem Sinne, dass mich meine Kollegen im Spital anrufen und fragen, was sie mir einkaufen sollen. Es hat sich ein wirklicher Freundeskreis innerhalb der Kollegen entwickelt." (Interviewpartnerin 37)

Eine weitere Interviewpartnerin, sie ist mehrfach behindert, bekommt nach langer, krankheitsbedingt immer wieder durchbrochener beruflicher Laufbahn einen geschützten Arbeitsplatz in einem Heim. Obwohl sie mit ihrem Vorgesetzten Schwierigkeiten hat - er ließ sie, obwohl sehbehindert, Bunt- und Weißwäsche sortieren - ist die Arbeit mit den SeniorInnen für die Befragte äußerst positiv. "Momentan helfen uns eigentlich die Senioren, weil sie uns teilweise irgendwie Kraft geben. Weil, wenn ich denke, bei dem Kreativtag, den wir einmal im Monat haben, da bin ich hinunter gekommen, um zu helfen, da sind die Senioren schon drinnen gesessen. Das war kurz nach meiner Operation, ich war einen Monat nicht in der Firma gewesen. Und dann haben die Senioren auf einmal zum Klatschen angefangen, als ich hinein gegangen bin und haben gesagt: ‚Schön, dass du wieder da bist!'. Das gibt natürlich schon auch wieder Kraft! Da versucht man dann irgendwie das auszugleichen, dass der Chef momentan so anstrengend ist! Man kriegt einfach auch irrsinnig viel von den Leuten zurück!" (Interviewpartnerin 7)

Aber auch ein geschützter Arbeitsplatz schützt nicht vor Diskriminierungen, auch nicht im öffentlichen Dienst. Hier werden vor allem die Arbeitszeitregelungen (Frauen mit Behinderungen wird meist nur eine Teilzeitbeschäftigung angeboten) und der teilweise diskriminierende Umgang von Vorgesetzten oder KollegInnen genannt. So etwa berichtet eine der Interviewpartnerinnen, die bereits ihre Lehre zur Bürokauffrau im öffentlichen Dienst absolviert hat, dass sie nach der Lehre nur mehr eine 20 Stunden Beschäftigung zugewiesen bekommt, wovon sie allerdings nicht leben kann. Sie protestiert bei ihrem Vorgesetzten gegen die - in Landesverwaltungen scheinbar übliche - Vorgehensweise: "Wir haben Verpflichtungen! Wir müssen eine Wohnung zahlen, wir müssen das und das und das machen!" (Interviewpartnerin 35). Aufgrund ihrer Intervention bekommt sie daraufhin eine Vollzeitstelle. Nach einem Wechsel in eine andere Dienststelle beschreibt sie als weiteres Problem, dass Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen Schwierigkeiten haben, zu Dienstprüfungen zugelassen zu werden.

"Zuerst haben sie mich gar nicht zur D-Prüfung gelassen, weil Behinderte dürfen keine Prüfungen machen. Es ist aber nicht so. Sie haben gemeint, sie können mit mir alles machen! Und ich habe mich dann durchgesetzt und habe dort angerufen, bei Pontius und Pilatus, im Grunde bin ich es ohnehin schon gewöhnt. Dann haben sie mich auf einmal doch zugelassen zur D-Prüfung! Dann habe ich die D-Prüfung gemacht. Dann habe ich mich sofort bei der C-Prüfung angemeldet, habe den Chef unterschreiben lassen." (Interviewpartnerin 5)

In der Zwischenzeit ist diese Interviewpartnerin an einem anderen Arbeitsplatz, allerdings wiederum nur 20 Stunden beschäftigt, sie muss neben dieser Arbeit im öffentlichen Dienst einer Teilzeitbeschäftigung in der Privatwirtschaft nachgehen, um ein existenzsicherndes Einkommen zu erzielen. An ihrem geschützten Arbeitsplatz im öffentlichen Dienst wird sie gemobbt, so etwa bekommt sie vom Vorgesetzten zu wenig Arbeit zugeteilt, was zur Folge hat, dass sie von den 20 Stunden lediglich vier Stunden wirklich "beschäftigt" ist. Auf ihre Versuche hin, sich auf andere Posten zu bewerben, bekommt sie teilweise diskriminierende Absageschreiben, eines etwa unterstellt ihr "Kommunikationsprobleme" sowie "fehlende Routine, Arbeiten selbstständig und ohne weitere Kontrolle durchführen zu können." (Interviewpartnerin 5) Die Interviewpartnerin ist spastisch halbseitig gelähmt und hat, wie bereits ausgeführt, eine Lehre und verschiedene Dienstprüfungen erfolgreich absolviert und - in anderen Dienststellen - die Arbeit zur vollsten Zufriedenheit ihrer Vorgesetzten und KollegInnen erfüllt.

Die Teilzeitregelungen für Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen im öffentlichen Dienst sind auch für andere Interviewpartnerinnen ein Problem, vor allem finanzieller Art. So wünscht sich eine Interviewpartnerin, die im SeniorInnenheim arbeitet, für die Zukunft, dass sie mehr Stunden beschäftigt werden würde. "... dass ich mehr Stunden machen dürfte, obwohl da eben mein Chef gesagt hat: ‚Ein Behinderter darf nicht mehr arbeiten!', dabei habe ich von der X-Frauenberatung erfahren, dass man sehr wohl mehr arbeiten darf! Da sieht man auch schon wieder, dass der Chef abwertet: ‚Ja, mehr kann die sowieso nicht! Die schafft das sowieso nicht!'. Da wäre mein Wunsch, dass ich eventuell doch mehr arbeiten dürfte und dass wir vielleicht wieder einen Chef kriegen, der dann auch Akzeptanz für uns hat. Ich wünschte mir einfach auch, dass alle Beschäftigten auf Fortbildung gehen dürfen, nur wir Behinderten haben nicht auf Fortbildung gehen dürfen! Wir haben es uns dann selber finanziert. Ich meine, ich besuche derzeit vier Fortbildungskurse und das kostet natürlich auch sehr viel." (Interviewpartnerin 7)

Eine andere Interviewpartnerin, ebenfalls derzeit im Bereich des öffentlichen Dienstes beschäftigt, blickt auf eine mehrjährige Geschichte des mühsamen Wiedereinstiegs zurück. Nachdem sie ihre Arbeit bei Geburt ihrer Kinder aufgegeben hat, versucht sie über das AMS einen beruflichen Wiedereinstieg, allerdings wird ihr - aufgrund ihrer Behinderungen - beim AMS gesagt, sie sei "schwer behindert" und "unvermittelbar", dies trotz eines absolvierten Studiums. Außerdem solle sie froh sein, sie sei ja aufgrund ihrer Ehe versorgt. Sie wird dann doch vom AMS in eine Maßnahme für Wiedereinsteigerinnen vermittelt, was sich letztlich als äußerst positive Entwicklung herausstellt. Ihr großes sei Glück gewesen, so die Interviewpartnerin, dass sie im Rahmen dieser Maßnahme frauenspezifisch und persönlichkeitsbildend unterstützt worden sei. Sie schafft den Wiedereinstieg, allerdings als Sekretärin, weit unterhalb ihrer Ausgangsqualifikation als Hochschulabsolventin. "Die haben schnell jemand gebraucht und haben mich gefragt, ob ich die Stelle will. Das war denkbar unpassend, ein Wahnsinn, weil das im Grunde genommen ein Sekretariatsjob war. Ich und ein Sekretariatsjob! Zusatzkompetenzen wie Blumen-Gießen und ein bisschen mit Leuten reden, wenn jemand kommt." (Interviewpartnerin 9)

Sie kämpft sich durch diese harte Zeit und beginnt nebenher als Trainerin zu arbeiten. Heute ist sie Leiterin einer Abteilung. Was ihr nach wie vor zeitweise Schwierigkeiten bereitet, ist der Umgang ihrer KollegInnen mit ihrer Behinderung. "Manchmal komm' ich mir vor, wie Don Quichotte weiblich. Es ist sehr schwierig, konkrete Ergebnisse zu erzielen, es ist wenig zum Herzeigen, Haltungsänderungen, Bewusstseinsänderungen zeigen sich nicht so, dass man sie evaluieren kann. Da ist es wieder nicht einfach festzustellen, wo meine Empfindlichkeiten sind. In gewissen Sachen bin ich anders. Durch meine Ausstattung, durch meine Gegebenheiten und durch mein Gewordensein. Ich glaube, es ist weniger das Äußere, sondern mein Gewordensein in dieser Gesellschaft. Und natürlich bin ich da auch empfindsam. Das sind die üblichen Geschichten, die eben laufen, auch mit Kollegen und bei der Frage der Durchsetzung. Zum Beispiel, viele gehen mit mir ein bisschen vorsichtiger um. Könnte man sagen: ‚Gut!'. Aber ich finde es nicht gut! Es ist eine sehr subtile Diskriminierung vielleicht. (...) Der Sozialbereich ist überhaupt ein bisschen gutmenschlich." (Interviewpartnerin 9)

Die Tätigkeitsbereiche der befragten Frauen entsprechen oftmals nicht ihren Qualifikationen, viele Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen sind dequalifiziert beschäftigt. Nur eine der Akademikerinnen, die im öffentlichen Dienst beschäftigt sind, wird auch als Akademikerin eingestuft und hat einen entsprechenden Arbeitsbereich.

Wichtig ist darauf hinzuweisen, dass keine einzige Interviewpartnerin mit psychischen Behinderungen und Beeinträchtigungen einen geschützten Arbeitsplatz im öffentlichen Dienst (im weitesten Sinn) inne hat. Frauen mit psychischen Behinderungen und Beeinträchtigungen, aber auch Frauen mit Lernbeeinträchtigungen, finden sich in prekären, also unsicheren Lebens- und Beschäftigungsverhältnissen. Viele von ihnen sind derzeit arbeitssuchend oder transitorisch in einem Beschäftigungsprojekt. Auch zwei chronisch kranke Frauen sind momentan arbeitssuchend, d.h., sie beziehen Arbeitslosengeld und Notstandshilfe. Lediglich zwei Frauen mit einer körperlichen Behinderung, finden sich derzeit in einer prekären Lebenssituation. Eine dieser Frauen sitzt im Rollstuhl, ihr Handicap ist auch, dass sie jung, weiblich und Akademikerin ohne längere Berufserfahrung ist.

Was ist nun das Besondere an der Lebens- und Arbeitssituation jener Frauen, die aktuell arbeitslos und/oder arbeitssuchend sind? Ein wesentlicher Begriff ist jener der "Patchwork-Biografie". Viele der Interviewpartnerinnen blicken auf vielfältige Erfahrungen in unterschiedlichen Maßnahmen, auf Phasen der Arbeitslosigkeit, des Sozialhilfebezugs, auf Phasen von Therapien und Beschäftigung zurück. Die Situation jener Frauen, die arbeitssuchend sind, ist durch Prekarität, fehlende Existenzsicherung und Abhängigkeiten von AMS, BASB und Land Salzburg gekennzeichnet. Die meisten haben jedoch eine lange Geschichte von unterschiedlichen Arbeitserfahrungen. Viele von ihnen wechseln zwischen verschiedenen Maßnahmen und Phasen der Beschäftigungslosigkeit, was bedeutet, dass sie die jeweils maximale Zeit in Einrichtungen und Maßnahmen bleiben, um dann - oftmals mit Phasen der Arbeitslosigkeit dazwischen - wiederum in ein anderes Projekt zu wechseln. Besonders schwierig ist die Situation von Frauen mit psychischen Beeinträchtigungen und für Frauen mit chronischen Erkrankungen.

Eine weitere Interviewpartnerin, die das Thema Armut und Prekarität erwähnt, ist eine der fünf Mütter, die sich in der Gesamtgruppe der Interviewpartnerinnen finden. Zwei der fünf Frauen haben Kinder, die selbst behindert oder beeinträchtigt sind. Die Verantwortung für Kinder zu haben führt in vielen Fällen - so auch aus diversen Armutsstudien bekannt - in die Armutsfalle, ähnlich ergeht es Interviewpartnerin 4, wie später ausgeführt wird.

Wie stellt sich nun Mutter sein in Kombination mit Behinderungen und Beeinträchtigungen dar? Zwei Mütter sind sehbehindert bzw. blind, eine Mutter hat eine psychische Beeinträchtigung, zwei sind körperbehindert. Die Erfahrungen jener Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen, die ein Kind bekommen, sind jedoch unterschiedlich. Das Vorhandensein einer funktionierenden Partnerschaft ist ein wichtiger Faktor, wie die befragten Frauen ihre Zeit als Mutter schildern. Alle Interviewpartnerinnen sind zum Zeitpunkt der Mutterschaft verheiratet und gehen dann - unterschiedlich lange - keiner bezahlten Erwerbsarbeit nach. Nach der Geburt der Kinder zeigen sich jedoch bald Dynamiken, wie sie aus der österreichischen Scheidungsstatistik bekannt sind. Zum Zeitpunkt des Interviews sind nur mehr zwei Frauen verheiratet, zwei sind geschieden und eine Frau ist Witwe. Der Zeitpunkt des Endes der jeweiligen Beziehungen ist unterschiedlich, eine blinde Frau muss relativ bald nach der Geburt ihre Tochter alleine erziehen, sie kann die Anforderung Alleinerzieherin und Behinderung mit Unterstützung der eigenen Mutter bewältigen. Jene Interviewpartnerin mit psychischen Beeinträchtigungen, deren Mann Selbstmord beging, überträgt die Erziehung ihrer Kinder ganz der eigenen Mutter, sie selbst zieht für acht Jahre in eine betreute Wohneinrichtung.

Eine Interviewpartnerin macht das, was gesellschaftlich nach wie vor wenig anerkannt ist: Sie heiratet einen Mann mit Behinderungen, die beiden Kinder sind ebenfalls behindert. Ökonomisch ist die Familie aufgrund eines hohen Familieneinkommens relativ gut gestellt, sozial aber stellt sich die Situation anders dar. "Meine Tochter ist auch sehbehindert, sie hat wie ich eine vererbte Krankheit. Meinem Mann und mir war bewusst, dass für diese Erbkrankheit ein Risiko von 50 Prozent bestand, aber wir haben uns bewusst für ein Kind entschieden. Das hatte viel Häme und Freundschaftsauflösungen zur Folge, wir haben dadurch viele sehende Freunde verloren. Die haben uns als Sehbehinderten keine Elternschaft zugetraut. Wir haben nach der Geburt unserer Tochter einen neuen Freundeskreis aufgebaut, weil der alte hat sich ziemlich ‚verabschiedet'. Ein Recht auf Elternschaft wird Menschen mit Behinderungen nicht zugestanden. Dieses Recht nehmen sich die Nicht-Behinderten heraus, den Behinderten das Leben schwer zu machen. Niemand hat eine Garantie, ein gesundes Kind zur Welt zu bringen. Aber wir haben diese Herausforderung der Elternschaft gut gemeistert." (Interviewpartnerin 11)

Auch eine andere Mutter, sie ist körperlich behindert, lebt mit Ehemann und Kindern zusammen, ihre Situation ist aber - im Gegensatz zu Interviewpartnerin 11 - prekär. Dies vor allem, weil sie einen migrantischen Hintergrund hat, ihr Mann ist erst seit kurzem aus der Türkei nach Österreich gezogen und bekommt - obwohl in der Türkei in gehobener Position als Beamter tätig - in Österreich nur schlecht bezahlte Hilfsarbeiten zugewiesen. Darüber hinaus sind zwei der drei Kinder von Interviewpartnerin 4 behindert und brauchen medizinische Unterstützung. In diesem Interview wird klar, was das Zusammenspiel verschiedener Dimensionen potentieller Diskriminierungsfaktoren (Frau-Sein, Migrantin, Behinderungen) und Mutterschaft für einen Einstieg in den Arbeitsmarkt bedeutet. Die Ausgangssituation ist schlecht, dies schon seit Ende der Sonderschule. "Ich wollte zuerst Kindergärtnerin werden. Die haben mir gesagt, das geht nicht, weil ich zuerst Türkin war. Dann habe ich gesagt: Nur als Aushilfe, z.B. in einem Kindergarten mit türkischen Kindern. Das ist aber nicht gegangen. Mit 18 bekam ich dann die österreichische Staatsbürgerschaft. Dann hat es geheißen, es geht nicht, weil ich in der Sonderschule gewesen bin." (Interviewpartnerin 4)

Sie arbeitet als Hilfsarbeiterin in verschiedenen Produktionsbetrieben, hat aber aufgrund ihrer körperlichen Behinderungen immer wieder Schwierigkeiten, schwere Tätigkeiten zu verrichten. Mit Geburt des ersten der drei Kinder geht sie in Karenz. Nun steht sie kurz vor dem Wiedereinstieg, die Situation für sie ist aber äußerst schwierig. "Jetzt möchte ich arbeiten, damit ich ein bisschen Geld bekomme. Weil es arbeitet nur mein Mann, und das Geld reicht nicht. Weil wir haben zwei kranke Kinder, die brauchen zuhause immer jemanden. Einer hat auch Neurodermitis, da muss man immer aufpassen, was er isst. Ich kann ihn auch noch nicht in den Kindergarten schicken, weil er so klein ist. Ich muss mich aber nächsten Monat entscheiden, ob ich wieder Arbeit suche. Wenn ich zum AMS sage, ich suche Arbeit und meine Kinder betreut jemand, dann bekomme ich schon Unterstützung. Aber wenn ich sage, es geht nicht, weil es passt niemand auf meine Kinder auf, dann bekomme ich gar nichts. Dass die Kinder eine besondere Pflege brauchen, ist dem AMS egal." (Interviewpartnerin 4)

Die Situation von Müttern mit Behinderungen und Beeinträchtigungen muss als schwierig eingeschätzt werden, vor allem dann, wenn sie nicht in traditionellen Familienverbänden mit einem hohen Familieneinkommen leben. Aber auch dann ist der gesellschaftliche Druck massiv spürbar, nach wie vor existiert ein unausgesprochenes Sexualitäts- und Fortpflanzungsverbot für Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen. Aktuelle Berichte über Zwangssterilisationen von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen belegen, dass diese unakzeptable Haltung von Teilen der Justiz und der Medizin nach wie vor geteilt, formuliert und exekutiert wird. (etwa die Zwangssterilisation einer 21-jährigen Frau aus der Steiermark, siehe auch www.bizeps.or.at)

In der Gruppe der befragten Frauen finden sich auch vier Pensionistinnen und eine Frau, die mit 60 Jahren im Pensionsalter ist, aber Pflegegeld bezieht. Zwei Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen haben eine befristete Berufsunfähigkeitspension. Für diese beiden Frauen, eine mit körperlichen Behinderungen, eine mit psychischen Beeinträchtigungen, erscheint der Schritt zurück in den Arbeitsmarkt als äußerst schwierig. Beide wollen aber vehement wieder einstiegen, vor allem, da das Leben mit Pensionsbezug mit großen finanziellen Abstrichen verbunden ist.

Die Berufsbiografie von Interviewpartnerin 28, sie leidet unter psychischen Beeinträchtigungen, ist von einer Vielzahl von Unterbrechungen und Klinikaufenthalten charakterisiert. "Ich hatte Depressionen, sonst eigentlich nichts.", sagt sie im Interview, aber: "Mit 21 Jahren wollte ich mich umbringen, weil meine Mutter immer auf mir herumgehackt hat. Dann sind die Zeitabstände immer kürzer geworden. Zuerst habe ich es zwei Jahre durchgehalten und am Schluss ist es immer kürzer geworden. Es ist mir immer früher schlecht gegangen." (Interviewpartnerin 28)

Sie wechselt zwischen ihrer Berufstätigkeit als Krankenschwester und verschiedenen Aufenthalten in Kliniken. 1998 geht sie zum ersten Mal in befristete Pension, 2001 arbeitet sie für ein Jahr in einem SeniorInnenheim, danach werden ihre psychischen Probleme stärker und sie geht wieder in Pension. Zum Zeitpunkt des Interviews lebt sie in einer betreuten Wohngemeinschaft und ist wieder auf Arbeitssuche. "Auch wegen des Geldes. Ich bekomme das Doppelte als Krankenschwester als in der Frühpension. Das ist ein Unterschied von 700 Euro." Der Aufenthalt in der betreuten Wohngemeinschaft ist an ihren Status als Pensionistin gekoppelt, sobald sie wieder in das Berufsleben einsteigt, muss sie sich selbst eine Wohnung suchen. Was sie momentan belastet, ist, dass sie aufgrund der Depressionen "so lahm" ist, "so langsam beim Arbeiten", deshalb versucht sie, regelmäßig Sport zu betreiben. "Weil ich dann munterer ausschaue. Dass es dann eher klappt mit der Arbeit." Sie versucht außerdem, künftig ihre Medikamente schnell genug zu nehmen, "ich habe halt immer versucht, es ohne Antidepressiva zu schaffen, mich selber wieder aus dem Schlamassel rauszuholen." Auch sie ist in psychotherapeutischer Behandlung. Ihre Aussichten auf einen bezahlten Arbeitsplatz schätzt sie selbst eher gering ein.

Die zweite Interviewpartnerin, die eine befristete Berufsunfähigkeitspension hat, ist querschnittgelähmt und sitzt im Rollstuhl. Ihre Behinderungen hat sie aufgrund eines Selbstmordversuchs. "Ich war jugenddepressiv, das war eine Kurzschlusshandlung, ich bin vom Fenster gesprungen. Da war ich 18. Ich hatte bereits eine vierjährige Fachschule abgeschlossen (...) ich hatte Identitätsprobleme, und dann ist das passiert. Das war wirklich eine Kurzschlussreaktion. Das ist jetzt 20 Jahre her, ich bin dann die ganze Rehabilitation durchlaufen." (Interviewpartnerin 6)

Nach der Rehabilitation arbeitet sie an unterschiedlichen Stellen und entschließt sich dann für eine Ausbildung im medizinischen Bereich, die sie aufgrund einer Krankheit nach zwei Jahren für ein Jahr Rehabilitation unterbricht. In der Zwischenzeit erfolgt eine gesetzliche Änderung, die Menschen im Rollstuhl de facto von diesem Beruf ausschließt, und ihr werden die zwei Jahre Ausbildung aberkannt. Nach zahllosen politischen und persönlichen Interventionen und Diskussionen lässt sie sich schließlich darauf ein, einen Abschluss ihrer Ausbildung als "Gehilfin" zu akzeptieren, was aber einer weniger anerkannten Qualifikation entspricht. Interviewpartnerin 6 reagiert auf diese Entwicklung mit Niedergeschlagenheit und erkrankt an einem hartnäckigen Virus, kann aber in den nächsten Jahren, auch mit Hilfe der Arbeitsassistenz, wieder einer Beschäftigung in einem SeniorInnenheim nachgehen. Die Therapie der Virenerkrankung erweist sich aber als äußerst anstrengend und 2003 geht sie in Pension, um sich von der Therapie zu erholen. Seit 2005 ist sie ausgeheilt und beginnt mit einer ehrenamtlichen Arbeit im Behindertenbereich. "Es ist für mich sehr heilsam, auch wenn ich unentgeltlich arbeite. Es gibt mir viel Selbstwert, ich mache es gern. Ich bekomme Wertschätzung, die ich in der Ausbildung nicht bekommen habe." (Interviewpartnerin 6).

Neben der sozialen Anerkennung ist aber auch die ökonomische Besserstellung ein wichtiger Grund, wiederum eine bezahlte Erwerbsarbeit anzustreben, denn sie braucht das Geld, um leben zu können. Sollte sie wieder 20 Stunden beschäftigt sein, so würde sie netto um 200 Euro mehr verdienen als jetzt. "Das ist viel Geld für mich, wo ich viel damit machen kann. Und ich bekomme auch die Hilfsmittel wieder, auf die in angewiesen bin, um mit meiner Behinderung eine gute Lebensqualität zu haben." (Interviewpartnerin 6) Gleichzeitig betont sie aber, dass die Möglichkeit, in Pension zu gehen, ihr auch Sicherheit gegeben habe, nun möchte sie aber - und auch das ist ein wesentliches Merkmal von bezahlter Arbeit - integriert sein.

Die anderen drei "Pensionistinnen" erleben ihren aktuellen Status äußerst unterschiedlich. Eine Interviewpartnerin mit psychischen Beeinträchtigungen ist dezidiert froh, nicht mehr im Arbeitsprozess zu stehen, da sie aufgrund ihrer Depressionen dem Zeitdruck und der Regelmäßigkeit und Kontinuität, die ein Beschäftigungsverhältnis mit sich bringen, nicht mehr standhalten kann. "Der Druck ist weg, das ist schon gut. Und das mit den ständigen Kopfschmerzen, das war unerträglich teilweise, die sind auch besser." (Interviewpartnerin 32)

Eine andere Interviewpartnerin, die aufgrund ihrer fortschreitenden Muskelerkrankung im Laufe ihres Lebens immer schwächer wurde, hadert mit ihrem Status der "Pensionistin", sie definiert sich stark über berufliche Leistungsfähigkeit und Erfolg. Sie selbst ist zwar offiziell in Pension, beschäftigt aber als Arbeitgeberin mindestens acht weitere Personen als persönliche AssistentInnen. Diese Organisationsform ist zwar einerseits sehr verwaltungsaufwändig (so etwa plant und verwaltet sie den Arbeitseinsatz der persönlichen AssistentInnen selbst), andererseits ermöglicht ihr der Einsatz der persönlichen Assistenz rund um die Uhr ein selbstbestimmtes Leben. Mit diesem Organisationsmodell und mit dem öffentlichen Eintreten für die selbstbestimmt-leben-Bewegung ist sie Vorreiterin und Role Model für viele Frauen und Männer mit Behinderungen und Beeinträchtigungen in Österreich.

Ihr bisheriger Lebensweg ist gekennzeichnet von Stärke und Kampfgeist. Die maximale Lebenserwartung wurde bei ihrer Geburt mit 18 bis 20 Jahren prognostiziert. Nunmehrig ist sie 42 Jahre alt und ist 17 Jahre berufstätig gewesen, worauf sie mit großem Stolz zurückblickt. Ihre Arbeitsleistung konnte sie trotz Muskelschwäche mit unterschiedlichen technischen Hilfsmitteln und mit der EDV-gestützten Gestaltung ihres Arbeitsplatzes erbringen.

"Ich war 17 Jahre berufstätig und ich finde das eine ordentliche Leistung, und das sage ich dann immer gleich zum Anfangssatz dazu, dass das so ist, damit man nicht den Eindruck kriegt, irgendwie, weil man jetzt im Elektro-Rollstuhl sitzt und sich kaum bewegen kann, oder rund um die Uhr persönliche Assistenz braucht, kann man nie arbeiten gehen! Ich meine, es ist nicht so! Gerade im Zeitalter unserer Technologien hat sich der Rahmen so erweitert, wo Menschen auch mit sehr hoher Behinderung, hoher körperlicher Behinderung, SEHR WOHL andere Tätigkeiten erfüllen können." (Interviewpartnerin 8)

Den Status als Pensionistin hat sie sich mühsam mit einem Prozess gegen einen negativen Bescheid der PVA erkämpft, so wie vieles in ihrem Leben nach wie vor nicht selbstverständlich ist. "Mein absoluter Prioritätenwunsch ist auf jeden Fall das, dass ich nicht mehr einen persönlichen Kampf führen muss, um meinen Lebensalltag zu sichern, um die Finanzierung meiner persönlichen Assistenz gewährleisten zu können. Weil das ist einfach so existentiell bedrohend - und wenn du da wirklich nur einen Bescheid kriegst auf ein Jahr, und wie gesagt, das nach einem Jahr, wenn da vielleicht das Personal wechselt und da wer anderer sitzt, der nicht um meine Situation Bescheid weiß und mir das einfach herunter kürzt auf 50 Euro, statt der 2.600 Euro, die ich brauche, also, was jetzt den Teil vom Sozialamt betrifft, dann ist das für mich einfach bedrohend. Und wenn ich mir denke, ich kenne einfach so viele Menschen, die wenn sie selbstbestimmt leben wollen, und Gott sei Dank gibt es schon immer mehr, dass das fast für jeden ein Einzelkampf ist! Das darf nicht sein! Weil es braucht keiner begründen können, warum er wie oft aufs Klo geht." (Interviewpartnerin 8)

Interviewpartnerin 8 will selbstbestimmt leben, sie kämpft für diese Möglichkeit und stößt dabei immer wieder an die Grenzen des Systems, das keine Rechtsansprüche - etwa auf persönliche Assistenz - vorsieht. "Es ist menschenunwürdig. Nur, weil ich das Geld dafür brauche, dass ich mir die persönliche Assistenz einkaufen kann, brauche ich niemanden begründen, wie oft ich aufs Klo gehe. (...) Weil man müsste das einmal umdrehen und einen Beamten fragen, wie oft er aufs Klo geht, oder den einmal eine Woche in meiner Situation leben lassen, und dann befrage ich ihn wieder, wie es ihm geht. Da wären dann vielleicht einige Dinge klarer! Das denke ich mir, wäre mein größter Wunsch, dass ich das noch erlebe, dass es eine Form des Rechtsanspruches gibt, die Finanzierung gesichert zu wissen für so viel Assistenz, wie man sie tatsächlich braucht, ja! Und das kann natürlich bei einer Behinderung, wo es so ist wie bei mir, dass ich mir nicht einmal ein Glas selber aufheben kann, auch 24 Stunden sein. Aber das muss gewährleistet sein und darf nicht für jeden Betroffenen, der trotzdem selbstständig leben will, zu einem Einzelkampf werden."

Sie ist davon überzeugt, dass mehr Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen ein selbstbestimmtes Leben führen würden, wenn der Kampf dafür nicht derartig aufwändig und auch belastend wäre. Auch der Aufbau einer eigenständigen Infrastruktur ist dafür nötig, als Beispiel führt sie die Wiener Assistenzgenossenschaft an. Auffallend sei jedoch - so die Interviewpartnerin - dass dort, wo Aufbauarbeit zu leisten ist, ausschließlich Frauen am Werk sind, "die da bereit sind auf die Barrikaden zu steigen bzw. etwas aus dem Boden zu stampfen." Männer seien hier nur spärlich vertreten, so die Wahrnehmung von Interviewpartnerin 8, "Männer klinken sich erst dann ein, wenn eine Struktur zumindest schon vorhanden ist."

Die fünfte Interviewpartnerin, sie ist zum Zeitpunkt des Interviews 60 Jahre alt, hat in ihrem Leben niemals arbeiten dürfen, ihre Eltern erlaubten dies nicht. "Meine Eltern haben mich nie als erwachsene Frau ernst genommen, sie haben mich wahnsinnig unterdrückt.", so Interviewpartnerin 10.

Sie gehört zu jenen "versteckten" Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen, die - unsichtbar für die Öffentlichkeit und abgeschnitten von Ausbildung und Arbeitsmarkt - zuhause bei den Eltern leben mussten. Das Beispiel der Interviewpartnerin 10 ist in gewisser Weise dramatisch, da sie als Spastikerin und Rollstuhlfahrerin im wahrsten Sinn des Wortes eingesperrt war, ihre Eltern erlaubten und ermöglichten ihr nach dem Absolvieren der Pflichtschule nicht, das elterliche Haus zu verlassen, einer Arbeit nachzugehen oder soziale Kontakte zu pflegen, sie bauten ihr einfach keine Rampe für den Rollstuhl. Hätte sie nicht eine Tante gehabt, die sie gefördert hat, so wäre diese Interviewpartnerin heute nicht so weit, selbstständig zu leben. Die Tante organisiert 1956 einen Aufenthalt in einem Münchner SpastikerInnenzentrum, das von einer Engländerin geleitet wurde. In Österreich gibt es zu diesem Zeitpunkt (und auch lange danach) keine vergleichbare Einrichtung.

"In diesem Spastikerzentrum war ich neun Monate. Dort bin ich sehr gefördert worden. Die waren der Ansicht, ich hätte etwas lernen können. Dann bin ich wieder zurück zu meinen Eltern gekommen. Dann habe ich wieder in die erste Klasse Volksschule gemusst. Das war für mich dann langweilig, weil ich schon alles konnte." (Interviewpartnerin 10)

Diese Tante lernt ihr selbstständig essen, bis dahin war sie gefüttert worden, auch das Gehen mit einer Gehhilfe bringt sie ihr bei. "Bis zu meinem einundfünfzigsten Lebensjahr war ich unselbstständig. Vor neun Jahren ist meine Mutter verstorben. Meine Schwester wollte mich unbedingt ins Heim geben. Ich habe dann Gott und die Welt angerufen, dass ich im Haus bleiben möchte, weil das Haus mir gehört. Ich habe beim Hilfswerk angerufen, die Bezirkshauptmannschaft, die Gemeinde, die Raiffeisenbank. Dann ist ein Cousin meines Vaters gekommen, der hat mir das alles gemacht, dass ich hinaus kann. Der hat die Rampe gebaut." (Interviewpartnerin 10)

Mit dieser Freiheit beginnt ein neues Leben für Interviewpartnerin 10. Sie organisiert sich Fahrtdienste, um einkaufen fahren zu können, pflegt Freundschaften und handarbeitet. Wichtig ist ihr, ein normales Leben führen zu können: "Ich will nicht bemitleidet werden, ich will respektiert werden."

Worunter sie leidet, ist, dass ihre Eltern ihr keine gute Schulbildung zukommen ließen. "Meine Eltern haben mir keine Schulbildung ermöglicht. Ich bin drei Jahre in die erste Klasse Volksschule gegangen und dann habe ich zwei Jahre einen Privatlehrer, einen Hauslehrer, gehabt. Aber da hat auch nicht mehr viel rausgeschaut. Mit 14 Jahren habe ich gesagt, ich möchte etwas lernen, ich möchte etwas aus mir machen. Das haben mir meine Eltern leider nicht ermöglicht." (Interviewpartnerin 10) Mit 15 Jahren schenken ihr die Eltern eine Puppe zum Geburtstag. "Die Puppe habe ich genommen und ihnen hingeworfen. Ich habe gesagt: Ich bin fünfzehn, was wollt ihr mit einer Puppe. Meine Eltern waren daraufhin erbost, aber das hat mir nichts ausgemacht." (Interviewpartnerin 10)

Aktuell wird sie von verschiedenen Freundinnen unterstützt, sie geben ihr emotionalen Halt, aber auch ganz lebenspraktische Unterstützung, etwa bei Ausflügen in die Stadt X. Besonders wichtig ist dabei eine Nachbarin, die für sie wie eine Mutter ist. Sollte diese Frau einmal sterben, so wäre es ihr größter Wunsch, danach ebenfalls nicht mehr lange zu leben. Bis dahin aber wünscht sie sich, "dass die Behinderten mehr akzeptiert werden" und, dass es einen besseren Transportdienst gibt, denn: "Ehrlich gesagt: Ich kaufe alleine ein, ich bezahle alleine und dann muss man in einen Rettungswagen einsteigen. Das ist auch nicht immer angenehm. Da ist manchmal mein ganzes Selbstbewusstsein fort. Es müsste da irgend etwas anderes geben." (Interviewpartnerin 10)

Abschließend sei noch einmal darauf verwiesen, dass diese Interviewpartnerin ein Jahr nach dem Kriegsende und der Befreiung von den NationalsozialistInnen geboren wurde. Die nationalsozialistische Eugenik, die Theorie vom "unwerten Leben" und die Praxis der systematischen Ermordung von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen war in Deutschland 15 und in Österreich mindestens acht Jahre offizielle staatliche Politik und vielfach gelebte Alltagspraxis. Das Leben von Interviewpartnerin 10 hinter verschlossenen Türen und ohne "Rampe" widerspiegelt einen auch nach Ende des Nationalsozialismus jahrzehntelangen, teilweise heute noch praktizierten gesellschaftlichen Umgang des "Wegsperrens" und "unsichtbar Machens" von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen.

Eine wichtige Erkenntnis aus dieser Studie ist, dass Behinderungen und Beeinträchtigungen - in Kombination mit dem Frau-Sein - das Armutsrisiko erhöhen oder bereits in die Armut geführt haben. Auch aktuelle Daten der EU-SILC-Erhebung belegen, dass ein Viertel aller Armutsgefährdeten (dies sind 236.000 Personen) in Österreich in einem Haushalt lebt, in dem zumindest eine Person eine starke Beeinträchtigung durch körperliche Behinderung aufweist. (Till-Tentschert/Lamei et.al 2004)

Darüber hinaus ist die Tatsache auffällig, dass weder die Interviewpartnerinnen noch die Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen in der Reflexionsgruppe auf einen beruflichen Aufstieg bzw. auf Karriere zurückblicken können. Ausnahmen sind jene Frauen, die ihren Beruf mit ihren Behinderungen und Beeinträchtigungen verknüpfen können, etwa in Form von Behindertenbeauftragten. Auch bei den TOP 100, 200 oder 300, die "wichtigsten" Personen Österreichs, die diverse Magazine gerne präsentieren, sind außer männlichen Behindertensportlern keine Männer und Frauen mit Behinderungen sichtbar.

Der gesellschaftliche Verweis von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen auf schlechter bezahlte Tätigkeitsbereiche (etwa Hilfsarbeiten in Produktion oder im sozialen Bereich wie Altenpflege), die Dequalifizierung, das Nicht-Realisieren-Können von Karriereoptionen durch akademische Ausbildungen, die geringe Beschäftigung von Frauen mit Behinderungen als Expertinnen in Behindertenprojekten oder in anderen Projekten, die äußerst knappen Mitteln des Landes Salzburg, etwa in der Sozialhilfe, sowie die geringe Dotierung der Pensionen heißen in der Summe für viele Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen ein Leben in Armut oder an der Armutsgrenze sowie oftmals ein Leben in Abhängigkeit von Partnern, Eltern oder Einrichtungen der Behindertenhilfe.

Im Rahmen der Interviews nennen die befragten Frauen - oft in Nebensätzen - verschiedene Fähigkeiten, Fertigkeiten und Qualifikationen, die sie - aufgrund und trotz - ihrer Behinderungen und Beeinträchtigungen für ihre Erwerbstätigkeit als förderlich oder aber als hemmend beschreiben. Diese sollen in der Studie Eingang finden, vor allem um den gesellschaftlich dominanten, defizitorientierten Blick auf Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen zu revidieren und die vielfachen Fähigkeiten, Fertigkeiten und Qualifikationen hervorzuheben, die diese Frauen - auch in potentielle Beschäftigungsverhältnisse - mitbringen würden.

Als eine besondere Fähigkeit erweist sich - so zwei blinde Interviewpartnerinnen - dass sie über eine enorme Gedächtnisleistung verfügen (so etwa kann eine von ihnen cirka 4.000 Telefonnummern auswendig), andere Interviewpartnerinnen berichten von ihrer Fähigkeit, genau und akribisch zu arbeiten, fingerfertig und beharrlich zu sein, ein besonders schönes Schriftbild zu haben oder über gute Grammatikkenntnisse zu verfügen. Mehrere Interviewpartnerinnen haben Fremdsprachenkompetenzen und sind zwei- oder mehrsprachig und beherrschen die Gebärdensprache. Auffallend ist das hohe Maß an sozialer Kompetenz, die Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen auszeichnet. Dies betrifft nicht nur die Fähigkeit, mit Kindern oder alten Menschen zu arbeiten, sondern das eigene Sein als Frau mit Behinderungen und Beeinträchtigungen als Kompetenz zu begreifen und diese Kompetenz sowohl beruflich als auch sozial einzusetzen. Die Nicht-Anerkennung und die geringe Nutzung und Nachfrage dieser spezifischen Kompetenz durch potentielle ArbeitgeberInnen ist besonders schmerzhaft für die Interviewpartnerinnen.

Die befragten Frauen verfügen außerdem über hohe strategische Kompetenz, Organisationstalent und Kreativität. Drei Interviewpartnerinnen haben Zusatzqualifikationen als Suchtberaterin, Trainerin sowie ein ECDL-Zertifikat.

Jene Interviewpartnerin, die als Arbeitgeberin acht persönliche AssistentInnen beschäftigt, definiert im Rahmen des Gesprächs folgende Kompetenzen, die für ein selbstbestimmtes Leben Grundvoraussetzung sind. "Persönliche Assistenz bzw. selbstbestimmt Leben geht davon aus, dass ein Betroffener fünf Grundkompetenzen haben muss. Das ist die Finanzkompetenz, die Personalkompetenz, die Anleitungskompetenz, Organisationskompetenz und Raumkompetenz." (Interviewpartnerin 8) Allein diese Aufzählung zeigt, wie umfassend ein Leben als Frau mit Behinderungen und Beeinträchtigungen auch in Hinblick auf den Arbeitsmarkt qualifiziert. Diese Kompetenzen finden sich oftmals im Anforderungsprofil für Führungskräfte.

Ein Drittel der Interviewpartnerinnen gibt an, allgemein gut über Hilfsstrukturen Bescheid zu wissen. Neben den bekannten Hilfsstrukturen wie Einrichtungen der Behindertenhilfe haben einige Frauen auch spezifische Frauenberatungsstellen in Anspruch genommen, um hier spezifische Informationen in Bezug auf psychologische oder psychotherapeutische Beratung oder allgemeine soziale Problemstellungen (etwa Wohnen, Kinderbetreuung) zu bekommen. Einige Interviewpartnerinnen führen aus, dass es für sie sehr mühsam sei, zu verbindlichen und aussagekräftigen Informationen zu kommen. Oftmals sei dies mit einem langen Rechercheprozess verbunden. Eine Interviewpartnerin benennt aufgrund ihrer Erfahrungen Verbesserungsvorschläge in Bezug auf Informationen, die sie für ihr Leben und ihren beruflichen Alltag brauchen könnte. "Ein besserer Zugang zu Informationen wäre gut, welcher Art auch immer, ob es jetzt mit Arbeit zusammen hängt, ob es jetzt mit irgendwelchen finanziellen Förderungen welcher Art auch immer zusammenhängt, auch für den medizinischen Bereich. Man könnte das vielleicht bündeln, an einer Stelle, dass die dann bekannt würde. Wenn man sich mühsam immer selber die Informationen zusammensucht, das ist sehr Kräfte raubend." (Interviewpartnerin 2)

Mehrfach wird von verschiedenen Interviewpartnerinnen darauf hingewiesen, dass sie von ein und derselben Stelle unterschiedliche Informationen bekommen würden. "Ich weiß jetzt aber nicht exakt, ob mir der Staat hilft, wenn ich meinen Führerschein mache. Einer sagt ja, der andere nein. Jetzt habe ich bisher nichts gemacht. Und so sitze ich zuhause." (Interviewpartnerin 4)

Um im herrschenden Informationsdschungel zu Informationen zu gelangen, benötigen viele Frauen Durchhaltevermögen und Ausdauer. "Bei vielen Dingen, etwa bei Geldern für meine Assistenz, bei Förderungen für Hilfsmittel, wenn man eine Wohnung adaptieren muss oder wenn man nur auf Urlaub fahren will, muss man ja vorab so viel Organisatorisches leisten. Da brauchst du einfach oft einen ordentlichen Geduldsfaden, einfach eine Zähigkeit, das auch durchzustehen." (Interviewpartnerin 8) Diese Interviewpartnerin betont zudem, dass andere Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen Hilfe bei ihr suchen würden, da sie über vielfältige Erfahrungen und Grundsatzinformationen verfüge und sie damit eine Multiplikatorinnenfunktion inne hat. "Ich habe zumindest eine Methodik für mich, wenn ich etwas nicht weiß, wie ich dazu komme, dass ich das herausfinde. Ich kann ein Telefon noch bedienen, kann den Computer bedienen, es gibt das Internet - also, da gibt es -zig Möglichkeiten, um das herauszufinden, was ich dann konkret brauche." (Interviewpartnerin 8)

Nicht alle Frauen haben einen derart guten und umfassenden Zugang zu Informationen. Oftmals fühlen sich die Interviewpartnerinnen zu wenig oder fehl informiert, besonders häufig betrifft dies versicherungs- und arbeitsrechtliche Fragen. Insbesondere Frauen mit nicht-geburtlichen Behinderungen und Beeinträchtigungen oder chronisch erkrankte Frauen beschreiben den großen Aufwand, der mit der Informationsbeschaffung verbunden ist.

Das Wissen über den eigenen Status ist teilweise gering, so etwa wissen nicht alle Interviewpartnerinnen, warum sie einen Feststellungsbescheid haben bzw. wie die Höhe des Grades der Behinderung festgestellt worden ist. "Ich wollte es gar nicht wissen, wie hoch der Grad meiner Behinderung ist und weiß es auch nicht. Meine Eltern wollten das." (Interviewpartnerin 13) Eine andere Interviewpartnerin meint, sie habe den Feststellungsbescheid wegen ihrer Kindheit, "... ich glaube, ich bin in der Schule nicht so gut mitgekommen." (Interviewpartnerin 31)

Die Bedeutung von Therapien wird von den Interviewpartnerinnen umfassend betont. Dies betrifft Therapie im Sinne von körperlicher Rehabilitation, aber auch Therapien in Bezug auf ergänzende Behandlungsmethoden wie Akupunktur etc. Sechs Frauen müssen regelmäßig Medikamente, auch Psychopharmaka nehmen. Die Bedeutung von psychologischen Beratungen und Psychotherapien wird von verschiedenen Frauen erwähnt, insgesamt geben acht Frauen an, in psychologischer oder psychotherapeutischer Behandlung zu sein. Nach wie vor ist allerdings der Zugang zu und der gesellschaftliche Umgang mit diesem Angebot nicht barrierefrei, dies im doppelten Sinn, d.h., dies betrifft sowohl die bauliche und finanzielle Zugänglichkeit als auch die gesellschaftlich vielfach negative Bewertung.

"Meine Eltern sagen, dass ich jetzt schon so lange in Psychotherapie gehe und jetzt eigentlich nicht mehr gehen dürfte, und dass ich das Geld nur einfach so beim Fenster hinaus werfe, weil ich es selber zahlen muss. Meine Eltern sagen, dass ich es selber zahlen muss, wenn ich zu dumm bin. Aber ich habe es jetzt gelernt, es anders zu sehen. Das war auch ein langer Weg, bis ich die Sachen gesehen habe." (Interviewpartnerin 7)

Eine andere Interviewpartnerin hat bereits dreimal in ihrem Leben psychotherapeutische Behandlung gehabt, oft waren es Anlassfälle, die weniger mit ihrer unmittelbaren Behinderung, aber mit dem ihrer Behinderung inne wohnenden Themenbereich Sterben und Tod zu tun gehabt haben. "Mein Bruder ist relativ jung gestorben, meine Freundin ist auch gestorben, da habe ich mir gedacht: ‚Okay, ich sollte mir das vielleicht ein bisschen genauer wieder anschauen: Wie geht's mir damit? Und wie verarbeite ich das?' " (Interviewpartnerin 8)

Jene Interviewpartnerinnen, die Erfahrung mit psychologischen oder psychotherapeutischen Behandlungsmethoden haben, sprechen von deren positiven Auswirkungen, einige auch davon, dass sie sich wünschen würden, dass mehr Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen in diesen Berufen arbeiten würden.

Damit aber insgesamt eine breite Zugänglichkeit gewährleistet sein würde, müssten Barrieren abgebaut werden, unter anderem auf Ebene der Institutionen. "Mir ist noch etwas eingefallen in Richtung GKK. Ich mache auch eine psychotherapeutische Behandlung. Hier ist es auch ziemlich schwierig, einen Antrag zu stellen. Alles wird ganz genau abgefragt, hier wäre eine Vereinfachung und eine höhere Rückerstattung der Kosten wünschenswert." (Interviewpartnerin 39)

Im Rahmen der Interviews werden verschiedene Interessenvertretungen erwähnt. Auffällig ist hierbei - obwohl bekannt - dass es keine Interessenvertretung für Frauen mit geistigen oder psychischen Behinderungen und Beeinträchtigungen gibt. Demgegenüber spielen der Blinden- oder Gehörlosenverband im Leben der betroffenen Frauen eine wichtige Rolle, etwa in Richtung Lobbying, Vernetzung, Informationsaustausch, Beratung, sportliche Aktivitäten^[74] und Herstellen eines sozialen Raums. Doch auch die Mitgliedschaft im Blindenverband ist nicht für alle betroffenen Frauen selbstverständlich, wie eine 26-jährige Interviewpartnerin erzählt. "Ich bin jetzt heimlich dabei. Es ist so, dass sich meine Eltern irgendwie nicht mit mir schämen wollen. Und in so einem kleinen Ort wie X merkt man doch leicht, wenn ein Mensch ein Handicap hat." (Interviewpartnerin 7)

Andere Interessenvertretungen, die in den Interviews genannt werden, sind Selbsthilfevereine von Eltern von Kindern mit Behinderungen und Beeinträchtigungen sowie Selbsthilfevereine für spezifische chronische Erkrankungen. Eine wichtige Rolle spielt auch der "Verein selbstbestimmt-leben", der in Salzburg zwar noch nicht als eigenständiger Verein existiert, von dessen Inhalten und Zugängen die befragten Frauen in hohem Maße überzeugt sind. Hat doch die Idee des selbstbestimmten Lebens ihr Sein und ihre Haltung als Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen wesentlich mitbestimmt.

"Gut wäre es, wenn die betroffenen Menschen mehr darüber wüssten, dass sie die Möglichkeit haben selbstbestimmt zu leben. Es braucht Mut, weil es noch immer ein Kampf ist, das durchzufechten und das aufrecht zu erhalten. Wenn das einfach nicht mehr so schwer wäre, sich ein selbstbestimmtes Leben zu organisieren, würden es wahrscheinlich viel mehr Menschen in Anspruch nehmen, obwohl es eh schon immer mehr und mehr Thema wird. Aber es ist halt immer noch ein sehr hoher Einsatz von jedem Einzelnen gefordert, das dann einfach auch zu verwirklichen. Und da verstehe ich es auch, dass viele Betroffene, die vielleicht nie wirklich gelernt haben, irgendwelche Kompetenzen zu erlangen, völlig überfordert sind damit. Wenn du in so einer Struktur leben musst, wo du vielleicht fünf bis acht Leute brauchst, um deinen Alltag zu bewältigen, MUSST du logischerweise über gewisse Kompetenzen verfügen, damit du das handeln kannst. Und dass sich da jemand, der vielleicht bis dorthin noch nicht einmal entscheiden durfte, was er wann essen will oder wann er aufs Klo gehen kann, dass der natürlich mit solchen Dingen haushoch überfordert ist, das ist mir klar! Weil gerade, wenn man in sehr jungen Jahren schon behindert ist, ja, nie auf das trainiert wird oder auch keine Lernerfahrungen haben kann, wo man irgendwie das Bild kriegt: ‚Ja, ich kann das!' " (Interviewpartnerin 8)

Wenig Bedeutung im (Arbeits-)Leben der Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen haben die "traditionellen" Interessenvertretungen für ArbeitnehmerInnen wie Gewerkschaften, Arbeiterkammer, Betriebsratkörperschaften, Personalvertretungen oder Behinderten-Vertrauensleute. Wenn die Interviewpartnerinnen mit ihnen in Kontakt treten, so sind die Erfahrungen nicht unbedingt positiv, insbesondere was die Personalvertretung im öffentlichen Dienst anbelangt, deren (partei-)politisches Interesse bei Postenbesetzungen von einer Interviewpartnerinnen kritisiert wird.

Vorweg ist festzuhalten, dass die politische Auseinandersetzung mit frauenspezifischen Aspekten von Behinderungen und Beeinträchtigungen in der Arbeitswelt im Bundesland Salzburg eine sehr kurze Geschichte hat. So hat erst das Projekt "Frau Sein mit Behinderungen"^[75], das vom Büro für Frauenfragen & Chancengleichheit des Landes Salzburg und vom Frauenbüro der Stadt Salzburg zwischen März 2003 und Mai 2005 gemeinsam mit anderen KooperationspartnerInnen durchgeführt worden ist, Interesse bei der Politik geweckt. Die gegenständliche Studie - so der zuständige Soziallandesrat - sei ein Resultat dieses Projektes. "Damals ist deutlich geworden, dass das eigentlich ein Feld ist, das von der Landes- und Stadtpolitik nicht als eigenständiges Feld wahrgenommen wird." (Soziallandesrat Salzburg) Die Studie solle Ergebnisse für die Politik liefern, um Ansatzpunkte für gestalterische Planung zu erhalten. "Denn wenn die Politik das stärker thematisieren will, dann braucht sie ein klares Bild darüber, ob und wo besondere Hürden für Mädchen und Frauen liegen. Dieses Bewusstsein ist derzeit viel zu wenig gegeben." (Soziallandesrat) Bislang hat die Integration von Frauen und Mädchen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen "keine sehr prominente Rolle in der Politikformulierung gespielt" (Soziallandesrat). ^[76]

In Bezug auf die Aktivitäten im Bereich der Gleichstellung verweist eine Interviewpartnerin auf den Konflikt zwischen der Frauenförderung und der Förderung von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen, der durch das neue Gleichbehandlungsgesetz weitere Impulse bekommen könne. "Die Genderthematik ist das eine, die Behinderungsthematik das andere. Ich habe schon oft erlebt, dass Genderinteressierte gesagt haben, dass sie aber nichts mit der Behindertenfrage zu tun haben wollen. Da tue ich mir schwer, weil ich das ignorant finde. Aber das ist so. Da gibt es Optimierungsbedarf." (Behindertenbeauftragte, öffentliche Einrichtung) Diese Interviewpartnerin schlägt eine Quotenlösung für Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen vor: "Ich möchte zum Beispiel gerne, dass bis zu dem Zeitpunkt, an dem wir unsere Quote erfüllt haben, behinderte BewerberInnen positiv diskriminiert werden. (...) Wir könnten die Quote innerhalb von zwei Jahren erfüllen. Und dann wäre das erledigt." (Behindertenbeauftragte, öffentliche Einrichtung)

Ein Interviewpartner verweist schließlich in Bezug auf das gesellschaftspolitische Klima auf das im Juli 2006 vom OGH gefällte Urteil gegen einen Arzt, der - so das Urteil - eine schwangere Frau nicht ausreichend über erkennbare Anzeichen einer drohenden Behinderung des Kindes aufgeklärt hat.^[77] "Das hat einen für mich ganz dramatischen Wendepunkt genommen, wo ich glaube, dass man noch gar nicht realisiert hat, was da eigentlich passiert ist. Was blieb von diesem OGH-Urteil in der Öffentlichkeit übrig? ‚Behindertes Leben ist ein Schaden.' (...) Ich bin enttäuscht über unseren Staat, der es zulässt, dass da so ein unbedachter Satz in die Öffentlichkeit gebracht werden kann. Ich bin erschüttert. Im Prinzip erwarte ich mir eigentlich, dass der Bundespräsident das egalisiert, aber man kann es nicht mehr egalisieren. Das Urteil ist da." (Geschäftsführer, Einrichtung 4)

In verschiedenen Zusammenhängen verweisen die befragten ExpertInnen darauf, dass Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen - dies zunächst ohne geschlechtsspezifische Differenzierung - in unserer Gesellschaft nach wie vor massiven strukturellen Behinderungen ausgesetzt sind. "Bei uns sind Menschen mit Behinderungen nicht so in die Gesellschaft integriert, wie das vielleicht in Amerika der Fall ist, wo alles barrierefrei gemacht wird. Es ist natürlich auch eine Frage der Ethik, weil barrierefrei MitarbeiterInnen zu beschäftigen, heißt auf jeden Fall, einen anderen Umgang zu haben: Ich muss wertschätzen, tolerieren, ich muss auf die Person stärker eingehen als auf eine andere. Und das ist auch ein Aufwand, etwas von sich zu geben. In der heutigen hektischen Wirtschaftszeit, wo es nur um Zahlen geht und um Erträge und Profit, kommt das manchmal zu kurz." (Geschäftsführer, Einrichtung 5) Im Rahmen der Interviews beschreiben die befragten ExpertInnen vielfältige - auch offene - Diskriminierungen^[78] gegenüber Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen. "Bei uns im Ort gibt es eine Lebenshilfe, die mit den betreuten Personen auch manchmal schwimmen geht. Dann nehmen die meisten Mütter ihre Kinder aus dem Wasser, denn mit ‚denen' wollten sie nichts zu tun haben, die sind doch alle ‚deppert'. Und sie wollen alle nur das Beste für ihr Kind." (Behindertenbeauftragte, öffentliche Einrichtung)

Konkret bezogen auf Erwerbsarbeitsmöglichkeiten wirken Vorurteile gegenüber Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen als große Barrieren. "Das größte Problem ist, dass diesen Menschen grundsätzlich nichts zugetraut wird: ‚Die können ja gar nicht...' Es fehlt auch viel zu viel an Fantasie, dass man sich als Arbeitsgeber vorstellen kann, dass Arbeit für diese Menschen gefunden werden kann. Das ist im Bewusstsein vieler Arbeitgeber überhaupt nicht vorhanden, sondern nur der enorm hohe wirtschaftliche Druck. (...) Und jetzt soll man da so einen ‚unproduktiven Faktor' hineinsetzen, Wahnsinn. Dass das überhaupt nicht unproduktiv sein muss, dazu fehlt die Fantasie." (Geschäftsführer, Einrichtung 4) Wie andere InterviewpartnerInnen auch verweist dieser Experte auf die Bedeutung unserer kollektiven Geschichte des Nationalsozialismus. "Man darf nicht vergessen, dass wir einfach ganz jung mit Menschen mit Behinderungen konfrontiert sind. Bis 1945 waren ja die meisten Menschen mit Behinderungen ermordet worden. Die sind ja erst wieder Teil unserer Gesellschaft geworden." (Geschäftsführer, Einrichtung 4) In der Konfrontation mit Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen würde unsere Gesellschaft mit der eigenen Geschichte konfrontiert: "Damit wird auch wieder bewusst, dass das passiert ist, dass der Holocaust war und dass es die Konzentrationslager gegeben hat." (Geschäftsführer, Einrichtung 4) Diese Konfrontation führt zu - großteils - unbewusst bleibenden Schuldgefühlen, diese seien "berechtigt und durchaus passend, aber damit auch zur Sichtweise von den ‚armen Behinderten'. (...) Für das ganz normale Umgehen gibt es bei uns keine Kultur." (Geschäftsführer, Einrichtung 4)

Selbst wenn sich in den letzten Jahren einiges zum Besseren gewandelt hat, wie dies etwa in einem sensibleren Sprachgebrauch zum Ausdruck kommt, verbessere sich jedoch an der durch Vorurteile dominierten Grundhaltung in unserer Gesellschaft wenig. "Bei uns gibt es viele, die sagen, dass es ein Thema ist, aber den meisten ist es doch egal. Solange kein Gefühl von Verantwortlichkeit geschaffen wird, bleibt es den Leuten auch egal." (Behindertenbeauftragte, öffentliche Einrichtung)

Verschiedene ExpertInnen artikulieren ihre eigene Unsicherheit darüber, wie sie Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen benennen können, ohne dabei diskriminierend zu sein. "Ich habe auch lange überlegt: Welcher Begriff ist es? Ich denke mir: ‚Bringen wir es auf den Punkt! Frauen mit Behinderungen.' Wobei diese Behinderungen eben oft von der Gesellschaft gemacht werden. Aber ich würde es wirklich auch so benennen." (Gewaltschutzexpertin) Mit der politisch korrekten Sprache gehe nämlich, so diese Expertin weiter, die Gefahr der Tabuisierung einher. Vorrangig ist, sichtbar zu machen und darauf hinzuweisen, dass viele Frauen aufgrund ihrer körperlichen oder geistigen Situation behindert werden und sich auch so erleben.

Eine weitere Expertin verweist auf die Bemühungen der Integrations- bzw. Behindertenbewegung, die seit Jahren versucht, die Begrifflichkeiten zu verändern, der es jedoch nicht gelingt, auch die Bilder, die hinter der Sprache stehen, zu verändern. "Es gibt immer Diskussionen zu einzelnen Begriffen, z.B. darf man nicht behinderte Menschen sagen, obwohl man für die Leute noch immer Barrieren aufbaut, auch nicht Handicap, nicht geistige Behinderung, sondern Menschen mit Lernschwierigkeiten^[79], obwohl das häufig mehr ist als eine Lernschwierigkeit. Ich sage geistige Behinderung oder eben Down-Syndrom." (Vertreterin Landespolitik Oberösterreich) Positiv sei jedoch, dass durch die Auseinandersetzung mit der Sprache auch Sensibilisierungsarbeit geleistet werden konnte, wie diese Expertin resümiert.

Eine Möglichkeit sei, sich danach zu orientieren, wie die betroffenen Personen selbst angesprochen werden wollen. "Es gibt oft gravierende Unterschiede zwischen Selbstwahrnehmung und Fremdwahrnehmung. Bei bestimmten Beeinträchtigungsformen und Qualifizierungen ist klar, welche Arbeitswelt infrage kommt. Aber oft ist das nicht so klar, und da wären manche dann wahrscheinlich wahnsinnig erstaunt, wenn man sie als psychisch beeinträchtigt klassifizieren würde." (Expertin für frauenspezifische Arbeitsmarktfragen) Der Vorschlag dieser Expertin geht dahin, den Begriff der benachteiligten, also "disabled" Personen zu verwenden. "Benachteiligt kann man auch temporär sein. Für mich ist auch wichtig, einen Exit zu schaffen. Es kann auch durchaus etwas sein, was in einem bestimmten Zeitfenster existiert." (Expertin für frauenspezifische Arbeitsmarktfragen)

Ebenso wie in den Aussagen der betroffenen Frauen zeigt sich auch bei den befragten ExpertInnen, dass es sehr unterschiedliche Einschätzungen darüber gibt, ob und in welcher Weise die Geschlechtsspezifik beim Thema Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen wesentlich ist. Verschiedene ExpertInnen verweisen darauf, nichts über geschlechtsspezifische Unterschiede zu wissen.^[80] "Wir wissen sehr wenig über frauenspezifische Problemlagen. Es wäre vermessen zu sagen, es gibt Probleme, es wäre aber auch vermessen zu sagen, es gibt keine Probleme. Dafür fehlt die Basis. Es wäre sicher ein Anstoß dafür, das Gesundheitswesen geschlechterspezifisch zu betrachten. Das fängt an bei der Beitragsleistung, Versicherungsleistung für Medikamente, Spitalsaufenthalte etc. - da gibt es rudimentäre Statistiken." (Direktor, SGKK)

Kritisch ist hier weiters anzumerken, dass auch in der wissenschaftlichen Auseinandersetzung nach wie vor ein geschlechtsneutraler Zugang dominiert, nur vereinzelt gibt es in der jüngsten Zeit Studien, die etwa speziell die Situation von Frauen mit verschiedenen Behinderungen und Beeinträchtigungen in unterschiedlichen Regionen Österreichs untersuchen.^[81]

Im gesellschaftlichen Umgang mit dem Thema Behinderungen und Beeinträchtigungen lassen sich - neben den bereits beschriebenen - weitere Muster identifizieren, seien es Hierarchisierungen, fehlende Differenzierungen oder das Setzen des pars pro toto, wie es etwa darin erkennbar ist, dass gemeinhin unter Barrierefreiheit Rollstuhlzugänglichkeit verstanden wird. Hinter all diesen verschiedenen Mustern stecken Unwissenheit, Ängste, Überforderung, aber auch die geschichtliche Kontinuität, die - scheinbar ungebrochen - in die Zeit des Nationalsozialismus und die Politik der Eugenik zurückreicht. Im Folgenden werden einige dieser weiteren Umgangsmuster skizziert, wie sie seitens der befragten ExpertInnen wahrgenommen und gedeutet werden.

In Bezug darauf, welche Möglichkeiten und Chancen Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen am Salzburger Arbeitsmarkt haben, werden von den ExpertInnen zunächst allgemeine gesellschaftliche und arbeitsmarktbezogene Problemlagen skizziert. So etwa wird die kapitalistische Wirtschaftsform als grundlegende Barriere wahrgenommen. "Das Grundprinzip des Kapitalismus bremst uns letztendlich dabei ein, die vorhandene Arbeit auf die Fähigkeiten, die auch in der Gesellschaft vorhanden sind, gleichmäßig zu verteilen." (Geschäftsführer, Einrichtung 4) Die damit einhergehenden Leistungsanforderungen erweisen sich für viele Menschen mehr und mehr als Grenzen. "Man muss die Leistung bringen und den Druck in der Wirtschaft aushalten können. Und solange es ein Angebot von Arbeitskräften ohne Beeinträchtigungen gibt, sind die Personen mit Beeinträchtigungen die letzten, die genommen werden. Wenn es zehn Bewerber gibt und einer von denen hat eine Beeinträchtigung, dann wird der nicht genommen." (Vertreterin AMS)

Als eine wesentliche Barriere für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen kommt die bis vor kurzem sehr angespannte Situation am Salzburger Arbeitsmarkt verschärfend hinzu. "Menschen mit Behinderungen haben in arbeitsmarktpolitisch schlechten Zeiten eher schlechte Karten." (Vertreterin Landesverwaltung) Dieser Befund trifft jedoch nicht für alle Formen von Behinderungen und Beeinträchtigungen zu. So sei das Verständnis für Menschen mit körperlichen Behinderungen größer als früher, dies hänge sicherlich auch mit der kalkulierbaren Leistungsfähigkeit zusammen, wie verschiedene ExpertInnen betonen. "Diese Gruppe des voll ausgebildeten, voll autonomen Menschen mit körperlicher Behinderung repräsentiert nicht die Mehrheit der Menschen mit Behinderungen. Die Kernzielgruppe sind Menschen mit psychischen und mit geistigen Behinderungen. Hier wird es viel schwieriger, weil nur gewisse Arbeitsplätze in Frage kommen, und dies auch nur unter bestimmten Rahmenbedingungen. Und das ist in arbeitsmarktpolitisch grimmigeren Zeiten wesentlich schwieriger." (Vertreterin Landesverwaltung) Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen dienten oftmals als "stille Reserve", wie ein weiterer Experte betont. "Wenn genügend Angebot am Arbeitskräftemarkt vorhanden ist, sind diese Leute wieder draußen. Und was es in dem ganzen Segment nicht gibt, ist der Diskurs der Nachhaltigkeit." (Geschäftsführer, Einrichtung 1)

Auf diese Entwicklung hat bereits eine Studie im Jahr 2000 deutlich hingewiesen: "Menschen, die den neuen komplexen kognitiven, psychischen, physischen und sozialen Anforderungen nicht vollständig entsprechen können, sind gefährdet, ferner an den Rand der Gesellschaft gedrängt zu werden." (Blumberger/Heilbrunner/Niederberger 2000, 6) Der befragte Geschäftsführer des AMS Salzburg sieht demgegenüber insgesamt eine positive Entwicklung: "In der Arbeitslosigkeitsentwicklung im heurigen Jahr mit dem Konjunkturaufschwung funktioniert in Summe die Einbindung von Menschen mit Behinderungen, egal ob nach AMS-Kodierung oder nach Behinderteneinstellungsgesetz. Es gibt aber immer wieder problematische Bereiche, das ist klar." (Geschäftsführer, AMS Salzburg)

Außerdem sind - so die Beschreibung einiger InterviewpartnerInnen - in den letzten Jahren aufgrund des tief greifenden Wirtschaftswandels im Zuge von Rationalisierungs- und Technisierungsprozessen viele einfache Tätigkeiten weggefallen, die bis dahin von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen ausgeübt werden konnten. Diesem Argument hält der befragte Landesrat jedoch entgegen: "Ich kenne das Argument. Aber nach meinem Wissen ist noch nie empirisch geprüft worden, wie relevant das wirklich ist. Es gibt noch immer genügend einfache Tätigkeiten, die behindertengerecht gestaltbar sind." (Soziallandesrat)

Dazu kommt, dass in den letzten Jahren sehr massiv auf Zeitarbeit gesetzt wird. "Im Produktionsbereich erleben wir dahin gehend eine Veränderung, dass viele mit Leasingfirmen arbeiten und wir nicht zu Leasern vermitteln, da dies für unsere Leute zu instabil ist. Da gehen uns einige Jobs verloren. Die Leasingfirmen werden leider immer mehr." (Vertreterin, Einrichtung 2) Auch die neoliberale Globalisierung zeitige - wie verschiedene ExpertInnen betonen - ihre Wirkungen, hievon seien etwa die Geschützten Werkstätten betroffen. "Wir hören, dass es schwieriger wird, Aufträge zu erhalten. Es wird oft schon nach Rumänien ausgelagert anstelle die Geschützten Werkstätten zu beauftragen. (...) Hier gibt es gnadenlose Preiskämpfe." (Vertreterin Landesverwaltung)

Weiters ist die Struktur des Salzburger Arbeitsmarktes, in dem Dienstleistungen vorherrschend sind und es wenig Produktionsbetriebe gibt, ebenfalls für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen nicht förderlich, wie einige InterviewpartnerInnen betonen. Dem hält ein befragter Geschäftsführer einer Einrichtung jedoch entgegen, dass hier vieles noch nicht versucht worden sei: Gerade im Dienstleistungsbereich sieht er viele Möglichkeiten: "Man sollte sich immer stärker auf die Wertschöpfungsprozesse konzentrieren, die nur vor Ort stattfinden können. Das liegt natürlich maßgeblich in der Dienstleistung. Das fängt im Gastgewerbe an, geht über Leute, die beim Billa hinter der Kassa die Sackerln einräumen, und geht bis hin zur Altenbetreuung, zur Außenanlagenpflege, aber auch Wohnung putzen und aufräumen. Das sind Felder, die man erschließen sollte, da ist auch Potenzial drinnen." (Geschäftsführer, Einrichtung 4)

Zu diesen allgemein für Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen schwierigen Rahmenbedingungen in der Arbeitswelt kommen schließlich die generell Frauen nach wie vor benachteiligenden Strukturen verschärfend hinzu.^[93] "Wenn ein Arbeitgeber im Kopf hat, er will einen Mann, dann wird auch eine Frau ohne Beeinträchtigung keine Chance haben. Das ist meine ehrliche Meinung. Da wird er wahrscheinlich noch eher einen Mann mit Beeinträchtigung nehmen als eine Frau, die keine hat." (Vertreterin AMS) Daran würden auch Förderungen nichts ändern können, wie diese Arbeitsmarktexpertin betont.

Für Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen, die Betreuungspflichten haben, potenzieren sich die Barrieren nochmals. "Es kommt natürlich bei Frauen mit Kindern dazu, dass sie von der Arbeitszeit her eingeschränkter sind. Und dann kommen viel mehr Probleme zusammen als bei einem Mann, der vielleicht nur eine Beeinträchtigung hat." (Vertreterin AMS)

Die prekäre Datenlage zu Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen ist in Teil B dieser Studie bereits ausführlich diskutiert worden. Diesbezüglich ist noch anzumerken, dass es in Österreich - bis auf einzelne empirische Studien^[94] - keine umfassenden Daten darüber gibt, in welchen Arbeits- oder Beschäftigungsverhältnissen Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen beschäftigt sind. "Gerade für die Gruppe der Mädchen und Frauen mit Behinderung bestehen Hinweise, dass sie, sofern sie überhaupt am ersten Arbeitsmarkt integriert sind, vor allem in atypischen Beschäftigungsverhältnissen tätig sind." (Frauengesundheitszentrum Graz (Hrsg.) 2004, 9)

Auch die befragten ExpertInnen sind sich darin einig, dass die Datenlage einiges zu wünschen offen lässt. Insgesamt gebe es auch Grenzen, alle Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen empirisch zu erfassen. "Man müsste alle persönlich fragen, ob sie betroffen sind. Das tun wir nicht. Denn man kann sie nicht verpflichten, sich zu outen. Und sie würden das auch nicht tun, weil sie Angst hätten, dass das dokumentiert wird. Da gäbe es ein Stigma-Problem, weil eben diese gesellschaftliche Akzeptanz nicht da ist. Also warum sollte ich mich deklarieren?" (Behindertenbeauftragte, öffentliche Einrichtung) Dem Datenschutz komme gerade vor diesem gesellschaftlichen Hintergrund eine sehr wichtige Funktion zu.

Dennoch bleibe - so diese Expertin weiter - damit ein Graubereich erhalten, gerade was die Möglichkeit der Berücksichtigung bestimmter Bedürfnisse aufgrund der jeweiligen Behinderungsform betrifft. "Mein weinendes Auge dabei ist, dass ich aufgrund des Fehlens konkreter Zahlen für einzelne Arten von Behinderung auch keine konkreten Maßnahmen setzen kann." (Behindertenbeauftragte, öffentliche Einrichtung)

Im Arbeitsmarktservice Österreich gibt es seit dem Jahr 1999 keine Differenzierung der verschiedenen Behinderungsformen mehr. Begründet wird dieser Schritt einerseits inhaltlich, andererseits auch politisch: "Ein Kernhintergrund war, dass die Art der Behinderung nicht automatisch die Art der Problemstellung am Arbeitsmarkt widerspiegelt. Und dann ging es auch darum, die ‚Vorprägung' und Diskriminierung wegzubringen." (Geschäftsführer, AMS Salzburg) Das habe nun zwar den Nachteil, nicht mehr zu wissen, wie viele Menschen mit welchen Behinderungsformen beim AMS vorgemerkt sind. Für die Praxis sei dies jedoch nicht sehr relevant: "Die Frage ist ja nur, ob es eine Beeinträchtigung gibt und ob richtig unterstützt wird." (Geschäftsführer, AMS Salzburg)

In der Salzburger Gebietskrankenkasse ist die Datenlage unterschiedlich: "Wenn jemand bei uns als Versicherter angemeldet wird, wissen wir nichts über mögliche Behinderungen des Versicherten. Als Krankenversicherungsträger haben wir hier keine gesonderten Auswertungen." (Direktor, SGKK) Dennoch gäbe es vielfältige Daten, über die auch geschlechtsspezifische Aussagen zu bestimmten Entwicklungen - etwa im Bereich der psychischen Beeinträchtigungen - möglich wären, wie Zahlen zum Medikamentenaufwand. Aufgrund dramatischer Steigerungsraten beim Medikamentenaufwand im Jahr 2006 sei zwar im Sinne der Gesundheitsökonomie geschaut worden, "welche Zielgruppen das betrifft und ob das gerechtfertigt ist. Aber gesonderte Auswertungen 'Frauen und bestimmte Medikamentengruppen' oder ‚Frauen und bestimmte Hilfsmittel' (etwa Rollstühle, Anm. d. Aut.) machen wir eigentlich nicht." (Direktor, SGKK) Unter Berücksichtigung der Datenschutzbestimmungen wäre es jedoch, so dieser Interviewpartner, durchaus von Interesse, mehr Daten, etwa zu Heilmitteln, Krankenständen, Diagnosen, Alter, Geschlecht und Region auszuwerten. Dies passiere zwar teilweise im Rahmen der Gesundheitsberichterstattung, könne jedoch noch deutlich ausgeweitet werden: "Es ist schade, dass man diese vielen Daten nicht nutzt. Was sicher gescheit wäre, die Gesundheitsdaten bundesweit mehr zu analysieren und zu hinterfragen. Hier müsste eine Stelle in Österreich reichen, die diese Daten wirklich qualifiziert auswertet und auch mit europäischen und internationalen Daten in Vergleich setzt. Und dann müssten lokale Besonderheiten ausgewertet werden, (...) ergänzt um Daten aus dem Spitalswesen und anderen Quellen, wie z.B. aus dem Krebsregister." (Direktor, SGKK)

Inwiefern sich diese in vielen Bereichen unbefriedigende Datenlage auf Maßnahmenentwicklung zur Verbesserung der Situation von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen auswirkt, wird jedoch unterschiedlich eingeschätzt. So verweist die befragte Behindertenbeauftragte einer Einrichtung darauf, dass etwa Barrierefreiheit öffentlicher Gebäude insgesamt zu gewährleisten sei, unabhängig davon, ob Menschen mit Behinderungen oder Beeinträchtigungen diese Einrichtung aktuell nutzen oder nicht.

In Salzburg sind viele verschiedene Institutionen und Einrichtungen allgemein für das Thema Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen zuständig. Für Qualifikations- und Arbeitsmarktfragen trifft dies ebenfalls zu. Neben dem Land Salzburg, dem Arbeitsmarktservice, dem Bundessozialamt (BASB) und den SozialversicherungsträgerInnen sind hier vor allem auch die verschiedenen Einrichtungen zu nennen, die unterschiedliche Dienstleistungen in diesem gesellschaftlichen Segment anbieten.^[95]

Der für das Bundesland Salzburg zuständige Landesrat beschreibt die Entwicklung in den letzten Jahren folgendermaßen: Früher sind alle Aktivitäten im Bereich Arbeit für Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen - soweit sie den ersten oder zweiten Arbeitsmarkt betroffen haben -, zwischen dem AMS, dem BASB und dem Land jeweils im Einzelfall abgestimmt worden. "Es gab unterschiedliche Beteiligungsschlüssel, je nach dem, wo der Schwerpunkt war. Seit ungefähr drei Jahren gibt es eine klarere Teilung, wer wo seine Schwerpunkte hat und damit sind hier Mischfinanzierungen weg." (Soziallandesrat) Nunmehr ist das Land in Bezug auf den ersten Arbeitsmarkt für die Berufsvorbereitung zuständig. Für kurzfristigere und kürzer dauernde arbeitsmarktpolitische Maßnahmen für Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen, die arbeitslos werden, ist das AMS - ohne Kofinanzierung des Landes - zuständig. "Also: Erstausbildung finanziert das Land, weitere Qualifizierung und Ausbildung das Land und/oder das BASB und die Lohnkostenzuschüsse nach dem Behindertengesetz finanziert auch das Land." (Soziallandesrat) Diese Neuaufteilung habe sich bewährt: "Die Zusammenarbeit ist reduziert und damit auch besser geworden, weil nicht mehr alles so breit ist." (Soziallandesrat)

Auch andere ExpertInnen betonen, dass die Koordination und Kommunikation zwischen den verschiedenen AkteurInnen im Bundesland Salzburg in den letzten Jahren besser geworden ist. "Von der Finanzierungsseite her läuft das mit dem AMS eigentlich seit vielen Jahren relativ unproblematisch. Es gibt geregelte Strukturen, nach denen gearbeitet wird. Ähnlich ist es mit dem Land. Was einmal vereinbart ist, darauf kann man sich sehr gut verlassen, da gibt es eine relativ hohe Sicherheit." (Geschäftsführerin, Einrichtung 2) Dennoch gäbe es aufgrund mangelnder zeitlicher Ressourcen bezüglich Kooperation und Vernetzung dennoch klare Grenzen.^[96]

Verbesserungen wurden auch in der internen, abteilungsübergreifende Zusammenarbeit, etwa im AMS, durchgeführt: "Es kommt immer darauf an, ob wir von der Beeinträchtigung wissen, ob wir wissen, um welche Beeinträchtigung es sich handelt. (...) Es gibt eine Kundensteuerung, wo wir genau unterscheiden, wo jemand betreut wird. In schwierigeren Fällen wird einfach zwischen den beiden Abteilungen das Gespräch gesucht und wir schauen, wo die Personen optimal betreut werden." (Vertreterin AMS) Dies kommt den Betroffenen zugute, da sie maßgeschneidert betreut werden können. Darüber hinaus verweist diese Interviewpartnerin auf vielfältige Kooperationen mit anderen Einrichtungen im Behindertenwesen, mit denen je nach Bedarfslage intensiv zusammengearbeitet werde. Gerade bei Personen mit psychischen Beeinträchtigungen, die insgesamt bei den als arbeitslos vorgemerkten Personen zunehmen,^[97] sei es sehr wichtig, genau zu überprüfen, welches Betreuungsmodell für die einzelnen Personen adäquat ist. "Wir schauen also, ob ein Facharztattest vorliegt, und wenn ja, ob die Person mehr Unterstützung benötigt als die andere Abteilung leisten kann, das heißt, es wird mehr mit der Arbeitsassistenz zusammengearbeitet. Wenn wir ein Projekt brauchen, ein Arbeitstraining etc., dann ist es sinnvoll, dass die Person in der beruflichen Rehabilitation betreut wird. (...) Wenn die Kundin dieses Angebot nicht annehmen möchte oder die psychische Beeinträchtigung relativ gut im Griff hat und am Arbeitsmarkt vermittelt werden kann, dann wird sie in der Beratungszone in der anderen Abteilung verbleiben. Das wird oft im Einzelfall besprochen." (Vertreterin AMS) Auch im Bereich der zu betreuenden Jugendlichen sind vielfältige Kooperationsstrukturen entwickelt worden. "Besonders im Jugendbereich gibt es eine starke personenbezogene intensive Kooperation z.B. mit den Jugendämtern, dem Schulbereich, ergänzt um die Integrationsassistenz oder Berufsausbildungsassistenz. Dieses Feld des differenzierten Personaleinsatzes ist jetzt im Vergleich zu früher viel weiter entwickelt." (Geschäftsführer, AMS Salzburg) Dennoch ortet der Geschäftsführer des AMS Salzburg auch in seiner Einrichtung noch Verbesserungsmöglichkeiten: "Was aus meiner Sicht bei uns organisationsintern noch ganz wichtig ist, ist, dass es noch ein Potenzial an besserer Kooperation mit der Vielzahl des differenzierten Betreuungssystems und den Schnittstellen zwischen der Arbeitsmarktkompetenz bei uns und der Fachkompetenz im personenbezogenen Betreuungsprozess gibt. Da ist noch Verbesserungspotenzial drinnen, auch manche Entwicklungen im Sinne eines besseren (gegenseitigen, Anm. d. Aut.) Verständnisses." (Geschäftsführer, AMS Salzburg)

Es gibt - wie bereits in Teil B dieser Studie beschrieben - verschiedenste rechtliche Grundlagen, die jeweils spezifische Aspekte regeln. Zu den bundesweiten Regelungen kommen länderspezifische. "Vom Landesbehindertengesetz kannst du Leistungen bekommen, die das BASB nicht macht. Das BASB macht Arbeitsintegration. Für das Land zählt das Gutachten des BASB nicht, man muss nach den Richtlinien des Landesbehindertengesetzes als begünstigt Behinderter definiert werden. Es gibt für Behinderte die zwei Player und zwei Begutachtungsverfahren, das des BASB und das des Landes und die kommunizieren wenig. Sie fangen jetzt an, ein wenig abzugleichen, aber sie anerkennen das Verfahren des anderen nicht." (Geschäftsführer, Einrichtung 1)

Anzumerken ist, dass es etwa - wie die VertreterInnen der Bundesgeschäftsstelle des AMS Ö im Interview darlegen - seitens dieser Institution bislang keine expliziten Kriterien dafür gibt, dass und wie Kurs- und MaßnahmenträgerInnen Barrierefreiheit zu gewährleisten haben - wobei auch hier wieder mehr unter Barrierefreiheit zu verstehen ist als Rollstuhlzugänglichkeit. "Wenn das keine spezifische Maßnahme ist, ist das derzeit kein explizites Vergabekriterium." (Geschäftsführer, AMS Salzburg) Dieser Interviewpartner sieht in Zusammenhang mit möglichen Kriterien für Barrierefreiheit die Gefahr verbunden, dass - vor allem, wenn die Erfüllung dieser Kriterien mit Zusatzkosten verbunden wäre, - damit verschiedene Diskussionen ausgelöst werden würden: "Da würde sofort die Diskussion beginnen, was arbeitsmarktpolitikrelevant ist, und was aufgrund der Art der Behinderung im Bereich der sachlich dafür zuständigen Gebietskörperschaften ist." (Geschäftsführer, AMS Salzburg)

Ein wesentliches Hindernis stellt der Umstand dar, dass es keine allgemeingültigen Standards oder Kriterien gibt, was die Arbeit der einzelnen Einrichtungen, aber auch die Zugänglichkeit zu den verschiedenen Hilfsstrukturen für betroffene Menschen erschwert, und dies in allen Lebensphasen.

Wie schwer es ist, passgenaue Unterstützungsangebote zu finden, wird etwa aus den Erfahrungen des Vertreters des Bundessozialamtes deutlich. Seiner Ansicht nach wäre Clearing Aufgabe der Arbeitsassistenz, wobei in diesem mobilen und ambulanten Kontext nicht alles geklärt werden könne. Außerdem führt die Regionalstelle des Arbeitsmarktservice eine Arbeits- und Berufsdiagnostik bei etwa 30 Personen jährlich durch. "Wir vom BASB haben auch ins Auge gefasst, so etwas zu institutionalisieren, das ist aber nicht zustande gekommen. Das AMS schickt die Leute dann zur Arbeitserprobung in die Geschützten Werkstätten, auch hier in Salzburg. Da wird dann ein Erprobungsbericht erstellt, aber es sind dies keine standardisierten Dinge. Was wir angestrebt hätten ist, dass das im Bundesland nach Standard läuft." (Vertreter, BASB)^[98]

Eine weitere folgenreiche Praxis besteht darin, dass es für viele Beeinträchtigungsformen, etwa bei psychischen Beeinträchtigungen, keine geregelten beruflichen Rehabilitationsmaßnahmen gibt. Hier wären Änderungen dringend geboten. "Denn in anderen Bereichen ist es vollkommen selbstverständlich. Sogar das sozialversicherungsrechtliche Grundprinzip besagt: Zuerst die Rehabilitation, dann die Rente. Das ist ein altes Prinzip der Sozialversicherungspolitik und das sollte man auch konsequent für alle Krankheitsformen durchziehen, damit das funktioniert." (Vertreterin Landesverwaltung) Insgesamt gibt es, so der Direktor der SGKK, in Österreich nur zwei Kliniken für psychische Rehabilitation: "Das ist sicher ein Thema, das unterbeleuchtet ist. Wir hinken in Österreich hier etwas nach. Aber die Sensibilität für dieses Thema steigt und es wird hier zunehmend mehr getan." (Direktor, SGKK) Er unterstreicht, dass das Gesundheitssystem den Veränderungen - etwa dem Ansteigen der psychischen Krankheiten - gerecht werden muss. "Wenn das ein Krankheitsbild ist, das stärker kommt - und das ist es -, dann haben wir uns diesen Herausforderungen zu stellen und das zu finanzieren." (Direktor, SGKK) Neben der Analyse der Situation und dem Setzen von Präventionsmaßnahmen brauche es eine gute Versorgung von Menschen, die psychisch krank sind: "Darauf haben sie Anspruch. Das ist eine Aufgabe des Gesundheitssystems." (Direktor, SGKK)

Erschwerend kommt hinzu, dass es im österreichischen Gesundheitssystem inzwischen eine Vielzahl von - auch versteckten - Selbstbehalten gibt, die bei Menschen, die aufgrund ihrer Behinderungs- oder Beeinträchtigungsform oftmals vielfältige medizinische Leistungen in Anspruch nehmen müssen, nochmals gravierende Konsequenzen für die Lebenshaltungskosten haben. Dies ist auch ein Ergebnis der Interviews mit den betroffenen Frauen. Mehrfach wurde in den Interviews mit befragten ExpertInnen darauf hingewiesen, dass dann eine medizinische Unterversorgung - etwa bei Medikamenten, bei Therapien - die Folge ist, da diese nicht mehr leistbar sind. Viele der betroffenen Menschen erfüllen etwa die gesetzlichen Kriterien für die Rezeptgebührenbefreiung - Bezug der Ausgleichszulage, Nichtüberschreitung des Richtsatzes oder anzeigepflichtige, übertragbare Krankheit - nicht. Im Einzelfall sei es jedoch möglich, so der Direktor der SGKK im Interview, um eine Rezeptgebührenbefreiung anzusuchen. Im kürzlich abgeschlossenen Regierungsprogramm wird diese Problemstellung berücksichtigt: "Da die Summe der bestehenden Selbstbehalte für chronisch und Mehrfacherkrankte zu einer finanziellen Belastung führen kann, die eine Nicht-Inanspruchnahme von medizinisch notwendigen Leistungen bewirkt, werden folgende Maßnahmen gesetzt: Möglichst ab 1. Jänner 2008 wird eine Obergrenze bei der Rezeptgebühr in Höhe von 2 Prozent des Einkommens festgelegt, die über die e-Card administriert wird. (...)." ^[99] Hierzu ist zweierlei anzumerken: Zum einen werden bei dieser Regelung Personen mit niedrigeren Einkommen - und hier sind wiederum vor allem Frauen betroffen - benachteiligt. Zum anderen bleiben die vielfältigen weiteren Selbstbehalte oder Eigenleistungen - etwa bei Zahnbehandlungen, Selbstbeteiligung im Spital oder e-Cardgebühr, um nur einige aufzuzählen - erhalten. Auch der befragte Direktor der SGKK zeigt sich in der Frage der Selbstbehalte kritisch, wenngleich er auf die ambivalente Situation verweist. Prinzipiell sei die Frage der Selbstbehalte eine "grundsätzliche, auch ideologische Frage. Wir glauben als Sozialversicherung grundsätzlich, dass Selbstbehalte nichts bringen. Wir brauchen sie aber wegen des Geldes. (...) Wir sind EU-weit mit 30 Prozent am oberen Rand der Eigenbeteiligung. (...) Es wäre sicher gut, hier eine Linie zu finden, weil wenn man viele Medikamente braucht, ist man überproportional betroffen. Es ist nicht gerecht verteilt." (Direktor, SGKK)

Das Behindertenwesen zeichnet sich durch große Komplexität aus. Einen Überblick zu erlangen, ist hierbei schwierig. ^[100] Für Betroffene stellt sich dies oft wie ein Dschungel dar, wie einige ExpertInnen betonen, dies betrifft alle Frage- und Problemstellungen, die im Leben dieser Betroffenen auftauchen können. "Es geht einfach um eine gewisse Art von sozialer Absicherung und um eine Klarheit, ob Dinge angerechnet oder nicht angerechnet werden, ob zu einer Frühpension dazuverdient werden darf und in welchem Ausmaß. D.h. eine Angleichung anstelle vieler individueller Regelungen. Die jeweils Betroffenen haben wenig Durchblick und brauchen dezidiert Hilfe bei derartigen Situationen." (Vertreterin, Einrichtung 5) Es gehöre, wie ein Experte des Bundessozialamtes ausführt, Glück dazu, zu den richtigen Informationen zu kommen: "Es gibt keine klare Struktur. (...) Die Leute kommen nicht an die Information heran. Das war zum Beispiel ein Ergebnis einer Studie^[101], dass die Information zu spät, zu unklar und zum Teil auch falsch bei den Betroffenen landet." (Vertreter, BASB)

Es fehlt - so verschiedene InterviewpartnerInnen - eine zentrale Stelle im Bundesland, an der einerseits den jeweiligen Bedarfen entsprechend alle Informationen eingeholt werden können. Andererseits fehlt die Möglichkeit, an zentraler Stelle individuelle Beratung und Clearing anzubieten, durch die Betroffene adäquat und maßgeschneidert aufgeklärt und weitervermittelt werden könnten. "Die Frauen gehen oft von einer Stelle zur nächsten. Das ist zeitaufwändig und nervenaufreibend. (...) Die Clearingstelle müsste auf Ebene von AMS oder BASB weiterverfolgt werden." (Expertin für Frauenpolitik)

Einer Clearingstelle können demgegenüber einige InterviewpartnerInnen wenig abgewinnen: "Nein. Ich glaube, das wäre nicht gut, NOCH einmal eine zusätzliche Stelle einzuführen. Bitte nicht! Ich denke mir, das Einzige, wo wirklich die Zentrale sein könnte, wäre bei der AMS-Beratung. Denn wenn ich arbeitslos bin, gehe ich dort hin. Aber wenn ich arbeitslos werde und mir überlege, wie ich wieder zu einem Job komme, und dann muss ich herausfinden, dass es eine Clearingstelle gibt, wer sagt mir das? (...) Als Schaltstelle an sich, denke ich, kann nur das AMS fungieren." (Geschäftsführerin, Einrichtung 2)

Dem widersprechen jedoch Erfahrungen anderer InterviewpartnerInnen: Viele ihrer Klientinnen, so eine Expertin für frauenspezifische Arbeitsmarktfragen, wüssten wenig über die Funktionen bestimmter Einrichtungen, etwa konkret des Arbeitsmarktservice. Besonders jene Frauen, die dem Arbeitsmarkt nicht zur Verfügung stünden, seien beim Arbeitsmarktservice nicht an der richtigen Stelle, wüssten jedoch selbst nicht, wohin sie sich wenden sollten. "Unsere Aufgabe ist, zu klären, welche Stelle wofür zuständig ist. Ich sehe auch insbesondere für Frauen mit Behinderungen den Bedarf nach einer Clearingstelle, die eine Funktion eines geschützten Raumes haben muss und auch dezentral in den Bezirken verankert ist." (Expertin für frauenspezifische Arbeitsmarktfragen)

Der befragte Soziallandesrat ist ebenfalls von einer Clearingstelle wenig überzeugt: "Das ist noch kaum ein Thema für das Land. Da gibt es eher Vorbehalte nach dem Motto: ‚Schon wieder eine neue Struktur'." (Soziallandesrat) Sehr oft würden, so ein Gegenargument einer befragten Landespolitikerin aus Oberösterreich, gegen die Einrichtung einer Clearingstelle die damit verbundenen Kosten angeführt: "Und es wird aber nicht geschaut, was bringt es, wenn Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen integriert werden. Das ist offenbar auch noch nie ausgerechnet worden, was das volkswirtschaftlich bringen würde." (Vertreterin Landespolitik Oberösterreich)

Aufgrund der Heterogenität der Zielgruppen sei es darüber hinaus wesentlich, "alle möglichen KooperationspartnerInnen zu erschließen, weil die Wege ins Arbeitsleben extrem vielfältig sind." (Expertin für frauenspezifische Arbeitsmarktfragen) Die Forcierung einer solchen Verweiskompetenz bei den verschiedenen zuständigen Stellen und Einrichtungen sei hier eine wesentliche Zukunftsaufgabe. Insgesamt sollten bei all diesen Maßnahmen Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen als ExpertInnen einbezogen und beschäftigt werden.

Einige InterviewpartnerInnen verweisen darauf, dass es im Bundesland Salzburg - zumindest für spezifische Zielgruppen - bereits Clearingstellen gibt. Die ambulante Kriseninterventionsstelle etwa erfülle diese Funktion für Menschen mit psychischen Beeinträchtigungen. "Dort bekommt man Adressen, zu denen man hingehen kann. Man kann auch anonym anrufen. Das wäre so eine Art Clearingstelle. Man bekommt auch einen ambulanten Termin. Wir beginnen jetzt gerade mit einer psychosozialen Beratungsstelle, um nach einem Erstgespräch bei uns alle psychischen Aspekte zu klären, bevor das Training startet." (Vertreterin Kursträger)

In Bezug auf Transparenz legt eine weitere Arbeitsmarktexpertin dar, dass es möglicherweise nicht immer sinnvoll sei, alle Angebote wie Kursmaßnahmen öffentlich, etwa im Internet, darzustellen. "Bei einer Maßnahme ist immer ein Beratungs- und Betreuungsgespräch vorgeschaltet. Das heißt, Personen, die bei uns vorgemerkt sind, werden von unseren BeraterInnen über die Maßnahmen informiert und auch darüber, welche sinnvoll sind. Sonst müsste man über jede Maßnahme etwas auf die Homepage stellen. (...) Und das ist ein großer Aufwand, weil wir - Gott sei Dank - sehr viele Kurse haben und wir müssten bei jedem Kurs sehr viel Information zur Verfügung stellen und dann womöglich der Person sagen müssen, dass der Kurs für sie vielleicht nicht geeignet ist." (Vertreterin AMS)

Zugleich sei es jedoch auch wesentlich, zu berücksichtigen, dass nicht alle betroffene Frauen in der Lage seien, sich Informationen zu besorgen, dies sei etwa bei Frauen mit Gewalterfahrungen der Fall. "Ich sehe auch, dass bei den Frauen ein großes Informationsdefizit da ist und dass sie natürlich glauben, Schuld und Verantwortung liegen bei ihnen und dass sie verrückt sind. Das ist auch wieder ein Grund dafür, warum sie sich nicht trauen, Hilfe zu holen. Es kommt natürlich aufgrund der massiven Gewalterfahrung dazu, dass es Betroffenen schwer fällt, Vertrauen zu fassen. (...) Also, ich denke mir, dieser Missbrauch, diese Gewalterfahrung ist einfach das beste Mittel, um Hilfestellung zu verhindern." (Gewaltschutzexpertin)

Aber das System gestaltet sich nicht nur für betroffene Frauen undurchsichtig, auch für Betriebe sei Transparenz mitunter nicht gewährleistet, wie der Vertreter der Wirtschaftskammer betont. "Ich habe nicht den Eindruck, dass sich Betriebe in der Informationsfülle immer leicht zurecht finden. Es wäre sicher ein Ansatzpunkt, das Informationsangebot transparenter zu gestalten und die Betriebe verstärkt zu informieren. (...) Das wäre eine Presseinformation: ‚Win-Win-Situation: Von der Einstellung von Behinderten profitieren Unternehmen ebenso wie die Betroffenen selbst.'" (Vertreter WK Salzburg)

Ein weiteres Ergebnis der ExpertInneninterviews ist, dass sich die Behinderungspolitik und das Behindertenwesen sowie deren VertreterInnen durch eine teilweise sehr große Kompetenz in Behinderungsfragen, aber durch eine wenig bis nicht ausgeprägte Kompetenz in geschlechts- oder frauenspezifischen Fragen auszeichnen. "Der Befund ist richtig. Dieses Problem ist sowohl der Politik und auch den in diesen Bereichen tätigen Experten viel zu wenig bewusst. Die Auseinandersetzung damit muss an der Spitze entwickelt werden, auch die Bereitschaft, sich mit diesem Thema auseinanderzusetzen. Möglichkeiten für das Land, hier steuernd einzugreifen, gibt es viele: Qualitätsstandards, Leistungsstandards vorzugeben - das ist kein Problem. Das wird derzeit nicht gemacht, weil das Problembewusstsein nicht da ist - auch bei mir selbst noch viel zu wenig." (Soziallandesrat)

Deutlich wird etwa auch in verschiedenen Interviews mit VertreterInnen des AMS für Österreich und für Salzburg, dass bislang behinderungs- und beeinträchtigungsspezifische Zugänge zur Förderung der Integration in den Arbeitsmarkt nicht mit Fragen der Frauengerechtigkeit verknüpft worden sind und umgekehrt. "Geschlechtergerechtigkeit ist ein Kriterium im Vergabeprozedere, allerdings nicht geschlechts- und behinderungsspezifisch in dieser Kombination." (Geschäftsführer, AMS Salzburg) Es sind gleichsam zwei verschiedene, nicht miteinander in Verbindung gebrachte Strategien, deren Konsequenzen in verschiedenen Aspekten sehr deutlich zutage treten. In Bezug auf die Geschlechterfrage verweisen diese InterviewpartnerInnen jedoch darauf, dass bei allen vom AMS durchgeführten oder finanzierten Maßnahmen ein ausgewogenes Geschlechterverhältnis ein wesentliches Kriterium ist.

Ein Optimierungsbedarf in Bezug auf die Geschlechterkompetenz der arbeitsmarktspezifischen Einrichtungen des Behindertenwesens gibt es etwa angesichts der nach wie vor dominanten Praxis, Frauen und Männer in traditionell geschlechtsspezifischen Ausbildungen oder Tätigkeitsbereichen einzusetzen. Dies wird von einigen befragten VertreterInnen dieser Einrichtungen jedoch wenig problematisiert. "Gerade unsere Beschäftigungsprojekte oder Arbeitsintegrations- und Qualifizierungsprojekte sind meistens vom Programm her interessanterweise eher für Frauen, angefangen mit Schneiderei, Wäscherei, Bügelei, und nur sekundär für Männer." (Geschäftsführerin, Einrichtung 2)

In Bezug auf die frauenspezifische Expertise halten viele InterviewpartnerInnen fest, dass diese sehr unterschiedlich in den für Arbeitsmarktfragen zuständigen Institutionen und Einrichtungen verankert ist. "Ich glaube, dass die frauenspezifische Expertise von einschlägigen Beratungseinrichtungen sehr wohl gegeben ist. Für mich nimmt sie diametral ab, je institutionalisierter und je größer ein Träger ist. Den meisten, die ich kenne, die in dem Bereich arbeiten, würde ich das eigentlich zutrauen, damit sensibel umzugehen. Nicht zutrauen würde ich es der Wirtschaftskammer, der Industriellenvereinigung, dem Land, dem AMS usw." (Expertin für frauenspezifische Arbeitsmarktfragen) Oftmals seien es gerade bei größeren Einrichtungen nur einzelne, engagierte Frauen, die über diese frauenspezifische Kompetenz in Verbindung mit der Kompetenz in Behinderungsfragen verfügen, strukturell sei dies jedoch nicht gewährleistet.

Insgesamt wird darauf verwiesen, dass im Behindertenwesen die frauenspezifische Sichtweise unterbelichtet ist. "Es braucht eine kompetente Stelle für Arbeitsmarktfragen für Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen." (Expertin für Frauenpolitik) Wobei hier eine Trägereinrichtung zu priorisieren wäre, die einerseits eine ausgewiesene Kompetenz in frauenspezifischen Arbeitsmarktbelangen hat: "Dieser Träger muss die ganze Bandbreite von frauenspezifischen Dingen ‚inhaliert' und einen Umgang mit frauenspezifischer Beratung haben." (Expertin für frauenspezifische Arbeitsmarktfragen). Andererseits müsste sie über dezentrale Strukturen verfügen: "Das hätte auch einen Streueffekt." (Expertin für Frauenpolitik)

Neben dieser Maßnahme müsste in allen Einrichtungen die frauenspezifische Kompetenz als Querschnittsmaterie gefördert werden. Gerade einer frauenspezifischen Betreuung sei hier größtes Augenmerk beizumessen. Viele der in Einrichtungen und Maßnahmen betreuten Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen haben - oftmals sexuelle - Gewalterfahrungen. Dies müsse in der Arbeit mit den Frauen fundamental berücksichtigt werden: "Viele misshandelte Frauen werden wieder missbraucht, wieder vergewaltigt. Sie wahren keine Grenzen und ziehen keine Grenzen. Sie müssen aber lernen, SICH zu schützen, und nicht, dass jemand anderer sie beschützt. (...) Da müsste man frauenspezifisch etwas tun." (Gewaltschutzexpertin)

Im Bundesland Salzburg ist ein deutliches regionales Gefälle bei der infrastrukturellen Ausstattung an Hilfs- und Unterstützungsstrukturen sowie bei Maßnahmen festzuhalten. Während im Zentralraum Salzburg ein relativ dichtes Netz von Einrichtungen und Maßnahmen zur Verfügung steht, zeichnen sich Bezirke wie Lungau, Pinzgau oder Pongau durch infrastrukturelle Unterversorgung mit Einrichtungen und Angeboten für Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen aus.^[102] Für betroffene Frauen trifft dies - wie bereits mehrfach dargelegt - in besonderer Weise zu. "Das öffentliche Leben für Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen ist am Land noch wesentlich schwieriger als in der Stadt, wo barrierefreies Bauen und Gestalten immer mehr zur Selbstverständlichkeit wird. Diese doppelte oder dreifache Diskriminierung kommt am Land zum Tragen." (Expertin für Frauenpolitik) Frauen haben in ländlichen Regionen - wie dies auch die Interviews mit Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen in dieser Studie sehr deutlich belegen - mit vielfachen Mobilitätshindernissen zu kämpfen. Neben den Hindernissen, die in Zusammenhang mit der jeweiligen Behinderungs- oder Beeinträchtigungsform stehen, bilden hier allgemein gesellschaftliche Realitäten wesentliche Barrieren. Der öffentliche Verkehr ist - je weiter man sich vom Zentralraum Salzburg entfernt - mehr und mehr ausgedünnt. Aber auch die örtliche Lage von Betrieben beziehungsweise die Art der zu erbringenden Tätigkeiten können die Möglichkeiten zur Beschäftigung einschränken: "Man hört auch von Betrieben, dass sie gerne jemanden finden würden, aber der Betrieb zum Beispiel sehr abgelegen in einem Seitental angesiedelt ist. (...) Diese Betriebe müssen dann dennoch die Ausgleichstaxe entrichten." (Vertreter WK Salzburg)

Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen können die fehlende Hilfs- und Unterstützungsinfrastruktur vor Ort nur erschwert über Aufsuchen von Angeboten im Zentralraum ausgleichen. "Für Männer ist es leichter, aus den Gebirgsgauen heraus zu kommen und an Trainings teilzunehmen. Sie können eher pendeln oder nehmen sich hier ein Zimmer. Frauen mit Betreuungspflichten haben es schwerer. Wir versuchen die Versorgung im ländlichen Raum zu forcieren, es ist aber immer noch zu wenig." (Vertreterin Einrichtung 2) Manchmal scheitert die Einrichtung dezentraler Strukturen auch an der mangelnden Offenheit und Akzeptanz bzw. an Ängsten: "Wir wollten eigentlich mit der Maßnahme nach Hallein gehen. Da hat sich aber die Stadt Hallein gewehrt. Die haben gesagt, sie haben schon genug Ausländer, sie wollen nicht auch noch psychisch Kranke dazu." (Geschäftsführerin, Einrichtung 2)

Außerdem ist die traditionelle Rollenverteilung im ländlichen Raum - mit allen Konsequenzen für Frauen - nach wie vor dominant. "Je tiefer im Tal, desto eingefressener ist das klassische Bild, das traditionellere Bild." (Geschäftsführer, Einrichtung 4)

Mit besonderen Problemen sehen sich zusätzlich Frauen mit psychischen Beeinträchtigungen konfrontiert, da diesbezüglich im ländlichen Raum Tabuisierung vorherrscht. "Ich sehe die Angst der Frauen, es kennt jeder jeden, so in der Art: ‚Wenn ich da jetzt in eine Beratungsstelle gehe, dann weiß jeder gleich, was los ist.' Therapie heißt: ‚Ich bin psychisch krank!'." (Gewaltschutzexpertin) Dem pflichtet eine andere Expertin bei: "Die Menschen müssen sich dort schon fürchten, wenn sie in die Apotheke gehen, um ein Antidepressivum zu holen." (Vertreterin Einrichtung 2) Neben forcierter Aufklärungs- und Öffentlichkeitsarbeit braucht es vor allem niedrigschwellige und dezentrale Angebote für Frauen, um diese vielfältigen Hürden aus dem Weg zu räumen, sowie Einrichtungen oder TherapeutInnen mit ausgewiesener frauen- und behinderungsspezifischer Kompetenz, eine Mischung, die in der Praxis noch kaum vorhanden ist.

In den letzten Jahren sind in der Behindertenhilfe verschiedene Anstrengungen zur Verbesserung der Infrastruktur und zum Ausbau von Leistungen unternommen worden, um den notwendigsten Bedarf zu decken, wobei hier noch viel zu tun ist: "Vor allem in den Landbezirken gibt es noch lange Prioritätenlisten. Aber da ist einmal etwas passiert. Inzwischen haben auch die GKK und die BVA (Versicherungsanstalt öffentlich Bediensteter) viel in den Ausbau der Leistungen für die Psychotherapie investiert. Früher hat es kaum Kassenpsychiater gegeben, jetzt gibt es in jedem Bezirk welche, manchmal mehrere. Die sind 2003 bis 2004 etabliert worden. Die sind voll ausgelastet." (Vertreterin Landesverwaltung) Der befragte Direktor der Salzburger Gebietskrankenkassa verweist ebenfalls auf deutliche Verbesserungen in Zusammenhang mit Psychotherapien im Bundesland Salzburg. "Die Grundversorgung der Salzburger Bevölkerung ist viel besser gedeckt als noch vor zwei Jahren. Die Tendenz passt also. Regional gibt es immer noch die Konzentration auf den Ballungsraum. Hier müsste man sich anschauen, inwieweit das verbesserungswürdig ist." (Direktor, SGKK)^[103] Insgesamt sei jedoch noch ein größerer Bedarf vorhanden, dies auch deshalb, da gerade der Anteil an psychischen Erkrankungen steige. "Das merkt man auch an den Zahlen der Frühpensionen, der Krankenstände. Das ist ein Segment, das zunehmend im Steigen begriffen ist." (Direktor, SGKK)

Eine Schwierigkeit, etwa Psychotherapie in Anspruch zu nehmen, liegt in den Zugangsbedingungen, wie eine befragte Expertin aus vielfacher Erfahrung weiß: "Wenn man es von der Krankenkasse bezahlt haben will, muss man eine eindeutige Diagnose haben. Das wollen natürlich auch viele vermeiden, weil sie sagen, das sei eine Stigmatisierung, wenn das dann auffliegt, dass sie die und die Erkrankung haben. Dieses System ist auch nicht gut." (Vertreterin Kursträger)

Kritik wird seitens verschiedener VertreterInnen von Einrichtungen für Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen an den Vorgaben der finanzierenden Stellen geübt. So erweist sich der Eigenerwirtschaftungsdruck zuweilen als sehr hoch, gerade in Zeiten schlechter Auftragslagen kommen Einrichtungen hier an ihre Grenzen. "Wenn die Auftragslage schlecht ist, dann ist sie das, dann kann ich mich auf den Kopf stellen, dann kann ich die Eigenerwirtschaftung nicht mehr in der Form erbringen. Ich glaube, es kommt manchmal schon zu kurz, dass man Außenfaktoren mit hineinrechnet. Dafür ist wenig Verständnis da." (Geschäftsführer, Einrichtung 4) Diese hohen Anforderungen, die seitens der Einrichtungen zu erfüllen sind, erfordern von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen verschiedene Voraussetzungen, die jedoch nicht alle Betroffenen erfüllen können: "Wir können nur mehr Leute nehmen, die von vorneherein 20 Wochenstunden schaffen." (Geschäftsführer, Einrichtung 1) Aber die ökonomischen Rahmenbedingungen zeitigen für die betroffenen Personen noch andere Folgen. Qualifizierungen treten gegenüber der Arbeitsverrichtung in den Hintergrund: "Bei den Beschäftigungs- und Qualifizierungsprojekten müssen wir auch eine gewisse Eigenerwirtschaftungsquote bringen. Und diese sinkt natürlich dann relativ schnell, wenn mehr Einschulungs- und Betreuungsbedarf da ist." (Geschäftsführerin, Einrichtung 2) Die Wünsche der Betroffenen gingen demgegenüber oftmals in Richtung Höherqualifizierung: "Gerade von unseren psychisch beeinträchtigten Klientinnen wird schon immer wieder angekreidet, dass eben nur sehr einseitige und monotone Tätigkeiten angeboten werden. Und wir können ihnen nur Recht geben." (Geschäftsführerin, Einrichtung 2) Insgesamt ermöglichen die aktuellen Regelungen - neben dem Eigenerwirtschaftungsanteil etwa auch die Vermittlungsquoten - keine Nachhaltigkeit, wie verschiedene InterviewpartnerInnen kritisieren.

Verunsicherung bezüglich der künftigen finanziellen Situation im Bereich des Behindertenwesens wird von verschiedenen InterviewpartnerInnen artikuliert, dies vor dem Hintergrund, dass bereits derzeit viele finanzielle Mittel fehlen. So sei nach wie vor offen, ob und in welcher Form die Beschäftigungsoffensive fortgesetzt werde, Budgetmittel aus dem ESF gibt es bereits im Jahr 2007 keine mehr. "Das heißt, da gibt es jetzt noch den ATF-Fonds, nur wenn der ausgeschöpft ist, dann wird es wahrscheinlich wirklich eng, und von Seiten des Landes gibt es nicht die Perspektive, habe ich nicht den Eindruck, dass da irgendwo anders Mittel dafür bereitgestellt werden, um das aufzufangen." (Geschäftsführerin, Einrichtung 2) Auch wenn in den letzten Jahren mehr Geld durch das Land Salzburg zur Verfügung gestellt worden ist, decke das den Bedarf bei weitem nicht.

In Bezug auf die Zielgruppen der verschiedenen Einrichtungen werden im Laufe der Interviews zahlreiche spezifische Probleme aufgezeigt, die alle zusammengenommen deutlich machen, wie anspruchsvoll diese Arbeit ist. Besonders auffallend ist, dass es - wie bereits ausgeführt - bei einigen Gruppen von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen in den letzten Jahren zu einer deutlichen Zunahme gekommen ist. Dies betrifft die Gruppe der Jugendlichen allgemein sowie jener mit Verhaltensauffälligkeiten und psychischen Beeinträchtigungen. "Was immer mehr ansteigt sind die Jungen. Wir haben ganz viele so um die Zwanzig, die nicht arbeitsfähig sind. Sie schaffen den Tagesablauf hier herinnen nicht, haben alle möglichen Therapien und es geht trotzdem nicht. Sie haben aber auch noch keine Arbeitserfahrung, sodass sie auch keinen Pensionsanspruch haben." (Vertreterin Einrichtung 2)

Eine Einrichtung, die qualifizierende Kursmaßnahmen für Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen durchführt, hat auf den steigenden Bedarf von Menschen mit psychischen Beeinträchtigungen vor einigen Jahren reagiert: "Dann ist auch die Entscheidung gefallen, eine sozialpädagogische Betreuung mit in den Lehrgang zu nehmen." (Vertreterin Kursträger)

Auf das Problem der veränderten Bedarfe durch die sich verändernden Behinderungs- und Beeinträchtigungsformen haben die Strukturen oder Ausbildungseinrichtungen im Behindertenwesen insgesamt noch nicht entsprechend reagiert. Die Einrichtungen müssten sich auf Perspektive umstrukturieren, wie die Vertreterin der Landesverwaltung anmerkt. Ähnlich sieht dies der Geschäftsführer des AMS Salzburg, der vor allem im Jugendlichenbereich einen methodischen Entwicklungsbedarf auf Seiten der MaßnahmenträgerInnen verortet. ".Da wird es sicher Veränderungen geben. (...) Das muss stärker individualisiert und stärker mit Unternehmensangeboten vernetzt werden. Das Maßnahmenangebot muss weiterentwickelt werden. Aber ich glaube, da ist eine Sensibilisierung da." (Geschäftsführer, AMS Salzburg)

Insgesamt ist - so viele befragte ExpertInnen - die Arbeit mit Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen sehr konfrontierend. Vor allem die unterschiedlichen Ausprägungen und Bedürfnisse, die mit den verschiedenen Beeinträchtigungsformen einhergehen, stellen eine alltägliche Herausforderung dar. "Ich muss ganz ehrlich sagen, wenn wir ein ärztliches Gutachten bekommen, und da steht ‚Persönlichkeitsstörung', dann denken wir uns auch, ‚habe die Ehre'. Diese Personen sind unheimlich anstrengend. Sie haben große Probleme mit der Wahrnehmung und können sich weder auf Personen noch auf Situationen einstellen. Das ist anstrengend." (Vertreterin Kursträger)

Veränderungen bei den betreuten Zielgruppen, wie etwa, dass im Lebensverlauf vieler betroffener Menschen weitere Beeinträchtigungen hinzukommen, steigern die Anforderungen an das Behindertenwesen: "Das Klientel der Lebenshilfe sind geistig bzw. mehrfach behinderte Menschen, von denen viele auch psychisch krank oder beeinträchtigt sind. Das erkennt man daran, wie viele von ihnen vom Land Förderungen für Therapien - Gesprächstherapien, Psychotherapien usw. - bekommen, aus einer Krankheitssituation heraus." (Soziallandesrat)

Einzelne befragte ExpertInnen gehen darauf ein, dass sie in der Arbeit mit Frauen mit anderen Problemlagen und Herausforderungen konfrontiert sind als in jener mit Männern. Dies ist unabhängig, ob die Frauen zur Beratung kommen, Kursmaßnahmen absolvieren oder sonstige Leistungen in Anspruch nehmen. "Männer tun sich schwerer, sich ihre Krankheit einzugestehen. Die Erwerbstätigkeit steht im Vordergrund." (Vertreterin Einrichtung 2) Bei Frauen seien die Problemlagen viel komplexer, zudem gibt es viele betroffene Frauen mit Gewalterfahrungen. "Frauen haben öfter Zusatzbelastungen in der Familie wie Gewalt, alleingelassen worden zu sein mit den Kindern, sie müssen die ganze Last schleppen. Bei Frauen ist mehr Zusatzbetreuung notwendig." (Vertreterin Einrichtung 2) Die ebenfalls oftmals zu konstatierende existenzielle Unsicherheit wirkt sich - noch dazu, wenn Betreuungspflichten da sind - besonders belastend aus. "Es macht noch mehr Stress, sich um die finanzielle Sicherung sorgen zu müssen, wenn man labil ist. (...) Ohne Kinder ist das ganze schon ein bisschen leichter. Das meiste ist wirklich der familiäre Druck. Es betrifft viele Frauen, dass z.B. der Mann trinkt oder nie da ist oder Gewalt im Spiel ist." (Vertreterin Einrichtung 2) Frauen würden im Gegensatz zu Männern jedoch auch leichter Hilfe annehmen, resümiert diese Expertin.

Auch seitens des privaten, familiären Umfeldes würden diese Frauen eine besondere Unterstützung brauchen, etwa Verständnis dafür, dass die regelmäßige Psychotherapie von der Familie anerkannt wird, die Zeit dafür zur Verfügung steht. Wobei gerade dieses Umfeld, besonders die Partner, im Umgang mit der psychischen Beeinträchtigung oftmals überfordert sind. "Die Frauen mit Betreuungspflichten für Kinder sind bei uns durchwegs Alleinerzieherinnen. Ich glaube, wenn Frauen psychische Probleme bekommen, sind die Männer schnell weg. Die Männer, die bei uns sind, sind meist verheiratet. Es kommt auch öfters vor, dass Frauen bei uns anrufen und bei uns für ihren Mann einen Arbeitsplatz suchen, das Umgekehrte kenne ich nicht." (Geschäftsführer, Einrichtung 1) Darüber hinaus zählen die befragten ExpertInnen verschiedene frauenspezische Aspekte wie geringe oder kaum nachgefragte Qualifikation auf, die deren Vermittlungsfähigkeit erschwert.

Zum Abschluss dieses Kapitels soll die Vision einer befragten Expertin vorgestellt werden, was sie sich für diesen gesellschaftlichen Bereich wünschen würde: "Wenn wir ein Wunschkonzert hätten, hätte ich natürlich gerne wirklich für alle, die Plätze in einer Tagesstrukturierung bis hin zu einem Beschäftigungsprojekt brauchen, ein Angebot. Dass es ein wesentlich differenziertes Angebot gibt. Dass man auch auf die Frauenproblematik mehr Rücksicht nehmen kann, weil speziell bei psychisch Beeinträchtigten diese Gewalterfahrung bei 80 Prozent stattfindet. Das tut wirklich weh, wenn man da hineinschaut. Und wo es um Prävention geht, bei den Jugendlichen, da sollte man genauso differenzierte Angebote im gesamten Bundesland haben. Arbeitstrainingszentren für Jugendliche, wo eines im Pinzgau steht, eines im Pongau, vielleicht eines im Lungau, das wäre jetzt wirklich schon Weihnachten und Ostern zusammen. Und halt im Flachgau und in der Stadt oder im Tennengau. Das vertrüge sich sicher leicht von der Anzahl der Jugendlichen her. Je früher man mit der Betreuung beginnt - und da ist eigentlich das Jugendlichen-ATZ ohnedies schon zu spät - desto besser ist es. Es braucht also im Prinzip in jedem größeren Bezirksort eine Kinder- und Jugendambulanz, wo die Eltern, die Kinder, die Lehrer und die Kindergärnter und die Jugendlichen kommen dürfen, ohne dass sie irgendwelche Kosten fürchten müssen, wo die Anonymität gewahrt ist, und wo man sich einfach beraten lassen kann." (Geschäftsführerin, Einrichtung 2)

Im Rahmen der Interviews mit den ExpertInnen haben diese in unterschiedlichen Zusammenhängen immer besonders auf zwei Probleme verwiesen: problematische Übergangssituationen in Verbindung mit fehlenden Nahtstellen. Dies betrifft Jugendliche nach der Schulpflicht ebenso wie Erwachsene, die nach Beendigung einer spezifischen Maßnahme entweder nicht vermittelt werden können oder ohne weitere Betreuung sind. Ein wesentlicher Grund für diese Misslage ist - neben begrenzter finanzieller Mittel - in der mangelnden Vernetzung und Koordination der verschiedenen zuständigen Einrichtungen und Institutionen zu sehen.

Vorweg ist anzumerken, dass den befragten ExpertInnen sehr bewusst ist, dass die Maßnahmen der Integration und Qualifizierung bei Menschen mit Behinderungen am besten möglichst früh ansetzen sollten, um positiv zu wirken. "Bei uns gibt es einen starken Akzent auf Jugendliche und auf den Bereich Primäreingliederung. Sonst hat man eine Problemgruppe, die man nicht mehr in die Arbeitswelt hineinbekommt." (Vertreter, BASB)

In diesem Kapitel erfolgt zunächst eine Auseinandersetzung mit positiven und negativen Aspekten des Feststellungsbescheides als begünstigt behinderte Person. In der Folge werden dann verschiedene Fragestellungen, etwa Möglichkeiten und Grenzen des ersten, des zweiten und des dritten Arbeitsmarktes für Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen diskutiert. Vorweg ist festzuhalten, dass verschiedene InterviewpartnerInnen auf die große gesellschaftliche Integrationsbedeutung der bezahlten Erwerbsarbeit für Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen hinweisen. "Die berufliche Integration, das ist der Augenblick, an dem die meisten Integrations-, um nicht zu sagen: Inklusionsmomente geschehen." (Geschäftsführer, Einrichtung 4) Umso dramatischer sei, dass dies in unserer Arbeitsgesellschaft immer schwerer erreicht werden kann.

In verschiedenen Zusammenhängen werden von den befragten ExpertInnen Invaliditäts^[116]- und Berufsunfähigkeitspensionen^[117] problematisiert. Für Menschen, die nicht mehr arbeitsfähig sind, sei dies oftmals die letzte Möglichkeit. "Es fällt mir aber auf, dass manche durch den Rost fallen, weil sie wirklich nicht arbeitsfähig sind, trotzdem die Invaliditätspension nicht erhalten, oftmals berufen, trotzdem Ablehnungen erhalten. (...) Es fühlt sich keine Institution dafür zuständig. Ihnen bleibt nur mehr das Sozialamt." (Vertreterin Einrichtung 2) Die Einrichtung, in der diese Interviewpartnerin arbeitet, versucht, diese Menschen aufzufangen, ihnen eine Tagesstruktur zu geben. "Wenn diese Leute nicht in einem sozialen Netz aufgefangen sind, ist das wirklich ein Problem." (Vertreterin Einrichtung 2) Diese Problemlage betreffe, so ihre Einschätzung, nicht wenige Menschen. "Da läuft auch eine ‚Abwehrschlacht' von Pensionsversicherungsträgern gegenüber (vor allem älteren, Anm. d. Aut.) Personen, denen Arbeitsfähigkeit bescheinigt wird, obwohl jede Menge Atteste das widerlegen. Aber trotz alledem hält sich die Problematik relativ in Grenzen." (Geschäftsführer, AMS Salzburg)

Auch für junge Menschen, die noch nie erwerbstätig waren, ist eine Invaliditäts- oder Berufsunfähigkeitspension nicht möglich. Auffallend ist, so verschiedene Aussagen, dass die Gewährung dieser Pensionen in den letzten Jahren rückgängig ist. "Was zunimmt, ist die Ablehnung der Invaliditätspensionen. Das haben wir auch schon mit der Pensionsversicherung besprochen, dass wirklich auch Leute, die schon sehr offensichtlich arbeitsunfähig sind, Ablehnungen bekommen. Und obwohl wir psychologische Befunde und ärztliche Gutachten vorlegen, gehen auch die Berufungen nicht durch." (Vertreterin Einrichtung 2) Bei jüngeren Personen werden diese Pensionen überwiegend befristet anerkannt. "Die Pensionsbescheide werden da befristet. Da wird regelmäßig überprüft, ob die Erkrankung, die Grundlage für die Pensionszahlung ist, tatsächlich noch in dem Maße besteht, dass Berufsunfähigkeit da ist." (Vertreterin Landesverwaltung)

Aber selbst wenn es Menschen gelingt, in Frühpension zu gehen, heiße das oftmals ebenfalls die Zementierung eines Lebens in Prekariät. "Menschen, die in Frühpension sind, bekommen auch sehr wenig Geld zur Existenzsicherung." (Behindertenbeauftragte, öffentliche Einrichtung)

Eine Interviewpartnerin beschreibt anschaulich diesen Weg, den sie besonders bei Frauen oftmals beobachtet: So etwa würden Frauen nach einer oftmals längeren, besonders belastenden Situation - ob privat, in der Partnerschaft, in der Arbeitswelt - psychisch dies nicht mehr verkraften. "Die wird einmal in den Krankenstand gehen, ärztlich betreut werden, die wird vielleicht in der Klinik sein. Irgendwann ist sie wieder zu Hause, versucht wieder zu arbeiten und dann wird es wieder schlechter. Wenn es aber nicht mehr geht, dann wird es grimmig. Dann wird eine Zeit lang über das AMS versucht werden, etwas Neues zu finden. Da müsste sie dann in der AMS-Statistik als ‚Person mit besonderen Vermittlungshindernissen' aufscheinen. Das Rad dreht sich, und die Maßnahme wird immer spezieller. Dann wird man es vielleicht einmal mit einem geschützten Arbeitsplatz versuchen, mit einer Einstellungsbeihilfe für den Arbeitgeber. Wenn das auch nicht funktioniert, wird man es mit einer Kursmaßnahme versuchen, wenn das auch nicht funktioniert, mit Arbeitsassistenz, dann schickt man sie ins Arbeitstrainingszentrum. Und wenn sich herausstellt, dass auch diese Maßnahme erfolglos ist, dann ist sie im besten Fall Kandidatin für ein Beschäftigungsprojekt, und dann ist es ausgereizt. Wenn sie einen Pensionsanspruch zusammenbringt, dann wird sie Pensionsbezieherin und sitzt zu Hause. Und wenn sie nicht Pensionsbezieherin ist, dann ist die Sozialhilfebezieherin. Oder sie ist familiär abgesichert, dann bekommt sie keine Sozialhilfe." (Vertreterin Landesverwaltung)

Zugleich gibt es auch einige Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen, die in Frühpension sind und ein Studium beginnen. Sie verbinden mit einer Höherqualifizierung die Hoffnung auf einen Wiedereintritt in den Arbeitsmarkt. "Ich kenne sehr viele Studierende mit Behinderung oder chronischer Krankheit, die aufgrund ihrer Behinderung oder ihrer chronischen Krankheit in Frühpension sind und deshalb studieren, um vielleicht noch einmal den Sprung auf den Arbeitsmarkt zu schaffen." (Behindertenbeauftragte, öffentliche Einrichtung)

Mehr Betriebe für die Einstellung von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen zu gewinnen, wird von den befragten ExpertInnen als wesentliches Ziel formuliert. Denn welchen Sinn mache es, so eine Interviewpartnerin, Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen in Kursen oder sonstigen Maßnahmen zu qualifizieren, ihren Stabilisierungsprozess zu unterstützen, wenn sie dann keine Perspektive haben? "Es gibt nicht nur einen Bedarf an Kursen und Schulungen, sondern auch an Dienstgebern und Unternehmen, die Personen mit Beeinträchtigungen eine Chance geben. Ob das gemeinnützige Einrichtungen sind oder auch andere Betriebe. Es wäre unser Anliegen, Betriebe zu finden, die beeinträchtigte Personen aufnehmen. Die Schulungen nützen uns oft so wenig, wenn wir dann die Arbeitsplätze nicht haben. Und es ist gerade für Personen mit psychischen Beeinträchtigungen sehr frustrierend, denn man verbindet mit einem Kurs auch die Hoffnung, ein Dienstverhältnis zu bekommen. Und wenn das dann nur ein kurzes Dienstverhältnis ist oder es zu gar keinem Dienstverhältnis kommt, dann ist das noch einmal mehr Frustration. Das ist eigentlich das Problem, dass es wenig Dienstgeber gibt." (Vertreterin AMS) Das zeigt sich unter anderem auch darin, dass es beim AMS kaum - bis auf einige öffentliche Einrichtungen - gemeldeten Stellen gibt, wo angeführt wird, dass Menschen mit Beeinträchtigungen aufgenommen werden.

Auch der befragte Vertreter der Wirtschaftskammer nimmt seitens der Betriebe eher weniger aktives Interesse - im Sinne einer Suche nach Menschen mit Behinderungen oder Beeinträchtigungen - wahr. "Wobei das vielleicht ein Ansatzpunkt wäre, im Sinne der Erfüllung der Einstellungspflicht. Das wäre vielleicht eine Möglichkeit, vor diesem Hintergrund mehr an die Betriebe heranzugehen, und ihnen zu sagen, dass es zum Beispiel die Möglichkeit gibt, über die Bewerbungsdatenbank www.einstellungssache.at^[118] begünstigt behinderte MitarbeiterInnen zu finden." (Vertreter WK Salzburg)

Mit einem weiteren Internetportal, www.arbeitundbehinderung.at, verfolgen verschiedene Einrichtungen, etwa SozialpartnerInnen, AMS, BASB oder das Ministerium für Wirtschaft und Arbeit, ebenfalls das Ziel, die Integration von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen zu fördern. Diese Teilhabe am Arbeitsleben solle im Rahmen von sozialversicherungsrechtlich abgesicherten Arbeitsverhältnissen oder einer selbstständigen Erwerbstätigkeit als UnternehmerIn erfolgen. "Im Zuge des Integrationsgedankens (Eingliederung in den Arbeitsmarkt) sollte auch auf die beträchtlichen ‚Human Ressources', welche die Arbeitslosen mit Behinderungen darstellen, zurückgegriffen werden." (www.arbeitundbehinderung.at^[119]) Anhand von 60 Einzelfallgeschichten wird auf diesem Internetportal beispielhaft aufgezeigt, wie die Integration gelingen kann. Kritisch ist hier anzumerken, dass 73 Prozent dieser Geschichten Männer betreffen. Außerdem bilden die Geschichten der Frauen die berufliche Segmentation in der Arbeitswelt ab: So haben Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen Arbeitsplätze als Zimmermädchen, als Küchenhilfe oder als Telefonistin gefunden, nur eine Frau ist in einer Leitungsposition als Qualitätsmanagerin eingestellt worden. Demgegenüber findet sich bei den Geschichten der Männer nicht nur ein breiteres Tätigkeitsfeld, sondern es sind verschiedene Geschichten beruflicher Qualifizierungen - etwa Lehren oder sonstige Ausbildungen - darunter, die den Männern mit Behinderungen und Beeinträchtigungen eine höherwertige berufliche Verwendung ermöglichen.^[120]

Die Situation bezüglich der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen bei den Betrieben sei differenziert zu betrachten, so der befragte Landesrat: "Ich bin nicht so skeptisch bezüglich der Privatwirtschaft, dass sie wenig leistet. Ich sehe es so: Großbetriebe machen nichts bis beschämend wenig; viele Klein- und Mittelbetriebe, wo es gelingt, einen Betroffenheitszugang zu erzeugen, leisten oft sehr viel. Gerade beim Job-Oskar zeigt sich immer wieder, dass auch kleine Unternehmen mit weniger als 25 Mitarbeitern sich sehr anstrengen, Menschen mit Behinderungen zu integrieren - und das, obwohl sie gar keine Einstellungspflicht hätten." (Soziallandesrat)

Die vielfältigen Förderungen, wie die Eingliederungsbeihilfe in der beruflichen Rehabilitation oder die für ArbeitgeberInnen kostenlosen Einstiegsmöglichkeiten - etwa Arbeitserprobung oder Praktika - würden an dieser Situation bislang keine Abhilfe schaffen. "Ich denke, dass es eine Aufgabe des AMS ist, mehr auf die Betriebe hinzuwirken. Nicht nur die regionalen Geschäftsstellen an sich, sondern österreichweit. Zu sagen, wir brauchen Betriebe, die Personen mit psychischen und körperlichen Beeinträchtigungen einstellen, und dass man herausfindet, wo man da ansetzen muss." (Vertreterin AMS) Der befragte Geschäftsführer verweist darauf, dass die Betriebsarbeit bereits eine wichtige Aufgabe des AMS in Salzburg bildet, so gibt es in jeder regionalen Geschäftsstelle ein Service für Unternehmen, das Betriebsbesuche macht. Bei Stellen- bzw. Vermittlungsvorschlägen würden Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen aktiv einbezogen, was eine intensivere Kommunikation mit den Unternehmenskunden erforderlich mache. "Das wird auch vor dem Hintergrund des Gleichbehandlungsgesetzes verstärkt gemacht, wo es nach wie vor jede Menge Vorurteile gibt." (Geschäftsführer, AMS Salzburg)

Neben dem AMS als wichtigem Promoter sei es sinnvoll, so ein befragter Geschäftsführer einer Einrichtung, ein im Pinzgau erprobtes Modell im gesamten Bundesland Salzburg flächendeckend umzusetzen: "Die Arbeitsassistenz im Pinzgau hat dezidiert einen Betriebsberater, einen Akquisiteur, der konkret Betriebe aufsucht. (...) Da muss man nichts Neues erfinden. Man könnte sich überlegen, dass man flächendeckend für das Bundesland so drei, vier, Betriebsberater, Akquisiteure, schickt, die ständig unterwegs sind und sensibilisieren." (Geschäftsführer, Einrichtung 4) Dieses Modell funktioniert gut und zeitigt auch sichtbare Erfolge im Sinne von Arbeitsaufnahmen von betreuten Personen: "Die Arbeitsassistentin stellt dem Unternehmerkontakter ihren Klienten vor, sagt, was der kann und welche Jobs in Frage kommen. Der macht wiederum seine Ohren auf und schaut, welche Kontakte er denn sonst hat und bekommt auch zunehmend mehr offene Stellen gemeldet, wo er dann aktiv wird und schaut, wo er einen Klienten passend platzieren könnte." (Geschäftsführerin, Einrichtung 2)

Auch die Wirtschaftskammer sieht sich in einer gewissen VermittlerInnenrolle: "Es ist natürlich unsere Aufgabe, die Betriebe über die bestehende Rechtslage ausführlich zu informieren. Ich versuche dann das Gespräch so aufzubauen, dass ich nicht von der Einstellung abrate, sondern nach Information über die Rechtslage mitunter meinen Gesprächspartner an das Bundessozialamt verweise, damit auch eine ausreichende Information über die bestehenden Förderstrukturen - welche einen wichtigen Beschäftigungsanreiz darstellen können - gewährleistet ist." (Vertreter WK Salzburg)

In Richtung Betriebe sind viele und vielfältige Maßnahmen zu setzen, um einerseits die Offenheit für die Einstellung von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen zu erzeugen. Andererseits sind Unternehmen, im besonderen Führungskräfte, aber auch Mitarbeitende, dann dabei zu unterstützen, damit die Zusammenarbeit mit Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen positiv und konstruktiv gestaltet werden kann. "In den Koalitionsvereinbarung SPÖ - ÖVP haben wir gemeinsam beschlossen, dass wir Modellprojekte des Bundes fördern, die als Zielgruppe betriebliche Qualifikationsträger haben - also Personalchefs, Abteilungs- oder Betriebsleiter - um diese zu coachen, zu unterstützen, damit diese Menschen mit Behinderungen aufnehmen und integrieren. Das ist auch aus dem Ausgleichstaxfonds des Bundes förderbar. Da wird derzeit nichts gemacht. Das Land kann nur symbolisch dazu beitragen, aber Träger sollte der Bund sein." (Soziallandesrat)

Monetäre Anreizsysteme könnten sich - zumindest begleitend zu den anderen Maßnahmen - ebenfalls positiv auf die Einstellungsveränderung der Betriebe auswirken. So etwa, wie der Personalverantwortliche der Salzburger Gebietskrankenkasse anführt, wirke der Lohnkostenzuschuss aus dem Ausgleichstaxfonds unterstützend, um mögliche ‚Minderleistungen' abzudecken. In diesem Zusammenhang weist dieser Interviewpartner auf eine weitere mögliche Maßnahme hin: "Ich denke, eine ‚Motivation', jemanden mit Behinderung einzustellen, wäre sicher, die Ausgleichstaxe wesentlich zu erhöhen." (Personalverantwortlicher, SGKK) Auch der befragte Soziallandesrat denkt in diese Richtung: "Es gibt jetzt auch die Idee in den Koalitionsvereinbarungen, dass man die Ausgleichstaxe progressiv gestaltet, d.h. den Druck auf die Großbetriebe erhöht und die Kleinbetriebe, die sich ohne Einstellungspflicht engagieren, sollen einen Bonus erhalten. Ich glaube, auf dieser Basis ist gerade bei den Klein- und Mittelbetrieben noch einiges drinnen, und die Großbetriebe, die sich nicht engagieren, sollen einen größeren Beitrag leisten als bisher." (Soziallandesrat)

Es solle jedoch akzeptiert werden, so eine Vertreterin einer Einrichtung, dass es nicht immer möglich sei, Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen zu beschäftigen. "Und hier lobe ich den Ausgleichstaxfonds, denn hier tragen Betriebe, die keine Menschen mit Behinderungen einstellen können, über den Weg der Ausgleichstaxe etwas zur Integration von Menschen mit Behinderungen in die Arbeitswelt bei. Ich würde es nicht so negativ sehen, wie ‚sich freikaufen'." (Vertreterin Einrichtung 5)

Aufklärung über Behinderungs- und Beeinträchtigungsformen kommt - wie bereits skizziert - ebenfalls eine wichtige Bedeutung zu. "Wichtig ist zum Beispiel die Enttabuisierung von Erkrankungen und Beeinträchtigungen: Wenn ein Manisch-Depressiver an einem manischen Tag einen Vortrag hält, dann ist das unglaublich beeindruckend, an einem depressiven Tag glaubst du, das ist ein anderer Mensch. Der schaut dir dann nicht einmal in die Augen. Wenn man das gut einschätzt als Firma, kann man das sogar nutzen." (Vertreterin Kursträger) Besonders wichtig ist für Menschen mit verschiedenen psychischen Beeinträchtigungen vor allem auch das Arbeitsklima: "Bei Personen mit Angst- und Panikattacken ist das Umfeld sehr wichtig. Wenn die in eine Firma kommen, wo das Klima familiär ist, können sie sich sehr gut halten." (Vertreterin Kursträger)

Insgesamt wird auf Seiten der Betriebe - und dies sowohl in der Privatwirtschaft als auch teilweise im öffentlichen Sektor - ein großes Informationsdefizit wahrgenommen. "Viele haben Angst, einen begünstigt Behinderten nicht mehr kündigen zu können. (...) Hier muss man auch Aufklärungsarbeit leisten." (Vertreterin AMS) Ebenso argumentiert der Vertreter der Wirtschaftskammer: "Wenn ich bei Gesprächen mit Firmen Vorbehalte aufgrund finanzieller Barrieren bemerke, verweise ich an das Bundessozialamt, weil es für viele Bereiche Förderungen gibt." (Vertreter WK Salzburg) Verschiedene ExpertInnen führen an, dass Betriebe oftmals auch an den Rahmenbedingungen und an fehlenden Strukturen scheitern würden: "Es besteht eine Unsicherheit: Was ist, wenn es Probleme gibt? Es fehlt die Begleitung. Die Arbeitsassistenz bezieht sich auf eine bestimmte Person, hilft aber dem Betrieb nicht, wenn es Probleme gibt, sagt den Arbeitgebern nicht, wo sie sich in so einem Fall hinwenden sollen. Wenn z.B. die Person für längere Zeit ausfällt, wohin kann sich der Arbeitgeber wenden, um das zu kompensieren?" (Vertreterin Landespolitik Oberösterreich) Insgesamt - so der Vertreter der Wirtschaftskammer - sollten die Betriebe genauer über die Rolle und Funktion der Arbeitsassistenz - als ein wesentliches Integrationsinstrument - informiert werden, hier gebe es noch zu wenig Wissen in den Betrieben. "Hier wäre es vielleicht sinnvoll, in einem Artikel an die Betriebe nochmals darauf hinzuweisen, dass die Arbeitsassistenz bei Schwierigkeiten in die Betriebe kommt und effizient bei der Lösung bestehender Probleme hilft." (Vertreter WK Salzburg)

Deutlich ist, dass ein Commitment für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen seitens der Führungsebene der Betriebe notwendig ist, um an der derzeitigen Situation auf Perspektive etwas zu verändern. Eine befragte Expertin verweist darauf, dass ihre Einrichtung, eine öffentliche Institution, etwa bei den Stellenausschreibungen diesbezüglich klare Signale setzt: " Seit einiger Zeit haben wir in den Stellenausschreibungen den Passus dabei, in dem behinderte BewerberInnen explizit dazu aufgefordert werden, sich zu bewerben, wenn sie die Qualifikationskriterien erfüllen" (Behindertenbeauftragte, öffentliche Einrichtung) Dieses Commitment müsste sich insgesamt in strukturellen Vorkehrungen niederschlagen. "Wichtig wären auch innerbetriebliche Strukturen, z.B. eine Verankerung im Leitbild, eine geschulte Personalvertretung, geschulte Vorarbeiter etc." (Vertreterin Landespolitik Oberösterreich) Eine Auseinandersetzung mit behinderungs- und geschlechtsspezifischen Aspekten in Verbindung mit Erwerbstätigkeit sollte auch in interne Grundausbildungen oder Führungskräftekräfteschulungen als fixer Bestandteil aufgenommen werden, so eine weitere wichtige Maßnahme.

Dies betrifft auch sexuelle Belästigungen und Mobbing, womit Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen immer wieder konfrontiert sind. Dies haben nicht nur die betroffenen Frauen im Rahmen dieser Studie in vielfältigen Aspekten beschreiben, sondern auch die befragten ExpertInnen: "Was auch sehr häufig ist, dass Frauen mit verschiedensten Behinderungen einfach auch am Arbeitsplatz sexueller Belästigung ausgeliefert sind, das aushalten und sich auch dort nichts sagen trauen, weil sie Angst haben, ihren Arbeitsplatz zu verlieren." (Gewaltschutzexpertin) In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, dass es im Verantwortungsbereich der ArbeitgeberInnen liegt, dies zu verhindern. Hier strukturelle Maßnahmen zu setzen sowie den Führungskräften deren diesbezügliche Verantwortung klar zu vermitteln, kommt eine besondere Bedeutung bei, dies nicht nur aufgrund des neuen Gleichbehandlungsgesetzes. "Ich kann mir gut vorstellen, dass es auch ein wichtiges Thema für das Land ist, auch die Führungsverantwortung in diesem Bereich stärker wahrzunehmen." (Soziallandesrat) Beim Land Salzburg in seiner Dienstgebereigenschaft gäbe es verschiedene dieser Strukturen, so der befragte Soziallandesrat: "Institutionell haben wir genug Sicherungen, zum einen die Behindertenvertrauenspersonen, die neben der normalen Personalvertretung gewählt werden. Zum anderen die Gleichstellungsbeauftragte, die auch die Antidiskriminierungsregelung steuert und im Bedarfsfall selbst tätig werden kann. Ich kann mir auch nicht vorstellen, wo es geschützter und ermutigender sein kann als im Land, solche Erfahrungen an eine derartige Einrichtung weiterzugeben, denn hier hat man nichts zu befürchten. Es würde mich sehr überraschen und sogar bestürzen, wenn es so etwas gäbe, ohne dass das in die vorgesehenen strukturellen Kanäle ginge." (Soziallandesrat)

Eine wichtige Funktion im Bereich der Sensibilisierung von Betrieben wird von verschiedenen InterviewpartnerInnen dem "Job-Oskar" beigemessen, der an Unternehmen für ihre Integrationsleistungen von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen verliehen wird. "Das ist sehr positiv, ja. Das hat eine große Präsenz und die Leute sind auch mittlerweile stolz darauf, dass sie den Preis bekommen. Das hat einen Stellenwert. Also, Best Practice Beispiele sind sicher gut." (Geschäftsführer, Einrichtung 4) Auch der Vertreter der Wirtschaftskammer sieht in diesem Preis einen wichtigen Beitrag zur Verbreiterung des Themas und zur Sensibilisierung der Betriebe. "Deshalb war es auch kein Zufall, dass die Auftaktveranstaltung Anfang Februar 2006 bei uns im Haus stattgefunden hat, weil damit auch unseren Mitgliedsbetrieben signalisiert werden konnte, dass uns die Integration ein wichtiges Thema ist - es hat auch entsprechende Berichterstattung in der ‚Salzburger Wirtschaft' gegeben." (Vertreter WK Salzburg) Motivierende Maßnahmen und Nutzenstiftung für Betriebe seien sehr adäquate Methoden, um die Bereitschaft der Unternehmen zur Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen zu erhöhen. "Ich habe den Eindruck, dass der Job-Oskar dazu beigetragen hat, positiv zu motivieren. Es gab hierzu auch in den lokalen Medien eine Berichterstattung. Das bedeutet auch für die Betriebe einen mittelbaren Werbeeffekt und ein Zusatzrenommée, wenn sie in den Medien als Preisträger aufscheinen. Wichtig ist aber, dass man dann versucht, diesen Prozess auch in Gang zu halten." (Vertreter WK Salzburg)

Eine nicht zu unterschätzende Hürde für die Auseinandersetzung mit dem Thema "Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen" wird durch weit gestreute Kompetenztatbestände, die unübersichtliche Gesetzeslage und uneinheitlichen Begrifflichkeiten errichtet. Dies führt in der Folge auch zu uneinheitlichem und lückenhaftem Datenmaterial. Umfassende Daten gibt es bundesweit bzw. für das Bundesland Salzburg nur zu den so genannten begünstigt behinderten Menschen und zu Arbeit suchenden Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen bzw. zu Menschen, welche Pflegegeld bzw. Ausgleichszahlungen beziehen.

Prinzipiell auffällig im vorhandenen Datenmaterial sind jeweils ausgeprägte Geschlechterdiskrepanzen: Bei der Gruppe der begünstigt behinderten Menschen und bei Arbeit suchenden Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen überwiegt (sowohl bei den Österreich-Zahlen als auch bei den Zahlen für Salzburg) die Anzahl der Männer (zirka zwei Drittel) deutlich. Mit ca. 60 Prozent Frauen und 30 Prozent Männern kehrt sich hingegen das Geschlechterverhältnis bei den Zahlen zu Pflegegeld- bzw. Ausgleichszahlungsempfängerinnen um. Im zugängliche Zahlenmaterial für das Bundesland Salzburg fallen zudem ausgeprägte Unterschiede in den verschiedenen Bezirken auf: Die Zahlen für vorgemerkte arbeitslose Personen mit Behinderungen weisen für die Stadt Salzburg bzw. die Umlandbezirke in etwa dasselbe Geschlechterverhältnis wie die Zahlen für Gesamtösterreich auf, im Bezirk Tamsweg sind allerdings ungleich mehr Arbeit suchende Männer als Frauen gemeldet. Interessant sind in diesem Zusammenhang die nach Behinderungsart aufgeschlüsselten Zahlen (welche jedoch vom AMS nur bis zum Jahr 1998 in dieser Weise erstellt wurden), die für die überwiegende Mehrheit der vorgemerkt arbeitslosen Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen Körperbehinderungen angeben (82 Prozent) und als zweithäufigste Behinderungsart (mit ca. 13 Prozent) psychische Beeinträchtigungen.

Die im Bundesland Salzburg bestehenden Förderinstrumente und Institutionen sowie Einrichtungen, welche arbeitsmarktbezogene Maßnahmen für Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen finanzieren und durchführen, sind nicht zentral erfasst. HauptfördergeberInnen sind das Arbeitsmarktservice, das Bundessozialamt sowie das Land Salzburg. Dreizehn Einrichtungen der freien Wohlfahrt arbeiten schwerpunktmäßig in der Unterstützung und Betreuung von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen im Bereich Arbeit bzw. berufliche Ausbildung.

Inwieweit im Bundesland Salzburg eine geschlechtsspezifisch unterschiedliche Nutzung der verschiedenen Förderinstrumente gegeben ist, kann allgemein nicht beantwortet werden. Da es keine zentrale Erfassung der Daten der verschiedenen Einrichtungen gibt, wurden im Rahmen dieser Studie jene Daten verwendet, die die einzelnen Einrichtungen zur Verfügung gestellt haben. Einige dieser Datensätze enthielten keine geschlechtsspezifischen Angaben zu den NutzerInnen, andere wiederum konnten sehr detaillierte Daten liefern. Bei einigen dieser Einrichtungen verweisen die Daten auf ein ausgewogenes Geschlechterverhältnis bei den NutzerInnen, bei anderen wiederum sind Männerüberhänge sichtbar. Um hier - auf Perspektive - wissenschaftlich fundiertere Aussagen treffen zu können, wäre eine zentrale Datenerfassung, die regelmäßig aktualisiert wird, notwendig. In Bezug auf die Hilfsmittel, etwa der GKK, wäre eine geschlechtsspezifische Auswertung möglich, dies wird bis jetzt jedoch noch nicht durchgeführt. Festzuhalten ist, dass die Frage nach geschlechtsspezifischen Voraussetzungen und Wirkungen der Förderinstrumente und Hilfsmittel bislang nicht strukturell verfolgt und überprüft wird.

Insgesamt wurden 37 Interviews mit Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen in diese Studie aufgenommen.. Die altersmäßige Verteilung der interviewten Frauen ist wie folgt: 15 Frauen sind bis 24 Jahre alt, 11 Frauen sind in der Altersgruppe zwischen 25 und 40 Jahren und 11 Frauen sind über 40 bis maximal 60 Jahre alt. 16 Frauen wohnen in der Stadt Salzburg bzw. Salzburg-Umgebung, die verbleibenden 21 Frauen leben in anderen Bezirken des Landes Salzburg. Zwei Frauen verfügen über einen migrantischen Hintergrund.

Gefragt nach ihren Behinderungen und/oder Beeinträchtigungen gaben je sieben Frauen an, eine Sinnesbehinderung oder eine Körperbehinderung zu haben. Fünf Frauen haben eine psychische, vier Frauen haben eine geistige Beeinträchtigung, drei Interviewpartnerinnen sind chronisch krank. Insgesamt elf Interviewpartnerinnen haben Lernschwierigkeiten. Von den 37 Interviewpartnerinnen haben acht eine Mehrfachbehinderung.

Eine Hauptmotivation vieler Interviewpartnerinnen zur Teilnahme ist, verschiedene Teilöffentlichkeiten mit ihren Berichten zu erreichen, wobei als Zielgruppe besonders andere Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen hervorgehoben werden.

Die Frage nach der Bedeutung von Arbeit war eine, die von allen Interviewpartnerinnen ausführlich beantwortet wurde. Eine wesentliche Bedeutung hat die bezahlte Arbeit in Hinblick auf die soziale Dimension: Sie verspricht Kollektivität und führt aus der Individualisierung. Die bezahlte Arbeit außer Haus bildet den Ort und schafft die Möglichkeit, andere Menschen zu treffen, Freundschaften zu schließen, in Austausch zu treten und Spaß zu haben.

Bezahlte Erwerbsarbeit "trotz" Behinderungen wird als wesentlicher Faktor für die Förderung der Selbstständigkeit gesehen. Einige Interviewpartnerinnen scheinen die Art und Weise, wie sie arbeiten, auch als eine Strategie gegen die vielfältige öffentliche Wahrnehmung von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen als "beschränkt einsetzbare" Arbeitskräfte zu sehen. Im Rahmen der Interviews wird auf eindrückliche Weise klar, wie stark die Frage der Arbeit mit dem Selbstwert der befragten Frauen korreliert und Arbeit fast eine "Existenzberechtigung" für Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen in der Perspektive der Interviewpartnerinnen darstellt.

Keiner bezahlten Arbeit nachzugehen ist für die meisten Interviewpartnerin belastend und deprimierend. Einige Frauen - meist mit psychischen Beeinträchtigungen - beschreiben jedoch auch die Schwierigkeiten, die mit Erwerbsarbeit einhergehen. Oftmals werden Druck und Stress, die Leistungsanforderungen und die Notwendigkeit zur Regelmäßigkeit als besonders belastend genannt.

Im Rahmen eines dreistündigen Workshops in einer Einrichtung des Salzburger Behindertenwesens wurde mit insgesamt elf jungen Frauen mit Lernbehinderungen, psychischen und körperlichen Beeinträchtigungen mit Hilfe kreativer Methoden diskutiert, welche Bilder und Vorstellungen von Arbeit die jungen Frauen haben und was ihre konkreten Pläne für ihre berufliche Zukunft sind. Im Rahmen des Workshops beeindruckt und beunruhigt der Realismus, mit dem die jungen Frauen ihr Bild einer künftigen Arbeit entwickeln. Auch in Bezug auf die Wahl der Arbeitsmöglichkeiten sowie auf ihre generellen Chancen am Arbeitsmarkt sind sie - wohl auch basierend auf ihren bereits vielfältigen Erfahrungen in der Arbeitswelt - realistisch. Einer bezahlten Arbeit nachzugehen ist für alle jungen Frauen ein klares Ziel. Was sie sich darüber hinaus für ihre Zukunft erträumen, ist vor allem von ihrem derzeitigen Leben in der Behinderteneinrichtung geprägt. In der Feedbackrunde artikulieren diese Frauen nochmals die große Bedeutung eines eigenständigen Lebens, zugleich drücken sie ihre Sorgen darüber aus, dass dies vielleicht nicht im gewünschten Ausmaß realisiert werden könne.

Insgesamt wird klar, dass es einen engen Zusammenhang von Frau-Sein und Behinderungen und Beeinträchtigungen gibt, was in der Literatur mit dem Begriff der "potenzierten Behinderung" beschrieben wird. Bei der Auswertung der Interviews zu dieser Fragestellung zeigt sich, dass die Interviewpartnerinnen oft nicht benennen können, welcher Faktor stärker wirkt, Frau-Sein oder behindert-, beeinträchtigt Sein.

Nicht nur in der Arbeitswelt, auch im privaten Leben und im Liebesleben spielen Frau-Sein und Behinderungen und Beeinträchtigungen gemeinsam eine Rolle. Mehrere Interviewpartnerinnen führen aus, dass es für Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen schwieriger sei, PartnerInnen zu finden als für Männer mit Behinderungen und Beeinträchtigungen. Die gesellschaftlichen Verhältnisse, in denen die befragten Frauen leben, tragen oftmals nicht dazu bei, diese Formen der Diskriminierung abzubauen. Wenige Themen sind im gesellschaftlichen Diskurs und im Alltag ähnlich tabuisiert wie Sexualität und Fortpflanzung von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen.

Auch Alter und migrantischer Hintergrund sind wesentliche soziale Einflussfaktoren, die das Leben von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen prägen. Die gesellschaftlichen Konstrukte, die hier für die Interpretation herangezogen werden, treten dabei deutlich zutage. Die Kombination zwischen Frau-Sein, Behinderungen und Beeinträchtigungen und gesellschaftlich wahrnehmbarem, migrantischen Hintergrund vervielfacht die potentiellen Diskriminierungsstrukturen.

Insgesamt zehn Interviewpartnerinnen, also rund 40 Prozent der in Interviews befragten Frauen, berichten von körperlichen und /oder sexuellen Gewalterfahrungen, überwiegend in ihrer Kindheit und Jugend. Diese Tatsache verdeutlicht nachdrücklich, dass Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen - wie viele andere Frauen auch - Gewalt und gewaltförmigen Strukturen - ausgesetzt sind. Wissenschaftlich ist dieses Thema bislang wenig bearbeitet. Erschwerend kommt jedoch dazu, dass verschiedene Behinderungsformen den Widerstand gegen Gewalt schwer oder unmöglich machen. In den ExpertInneninterviews wird auch vehement auf die Tatsache verwiesen, dass die Ursachen für psychische Behinderungen und Beeinträchtigungen oftmals in sexuellen und/oder körperlichen Gewalterfahrungen in der Kindheit und Jugend liegen. Gewalterfahrungen können demnach Beeinträchtigungen und Behinderungen auslösen, verstärken oder manifestieren.

Die Frage danach, wie die Bedingungen von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen am Arbeitsmarkt sind, ist also unmittelbar mit der Frage zu verknüpfen, wie angst- und gewaltfrei Frauen in unserer Gesellschaft leben, arbeiten und sich entwickeln können. In diesen Ausführungen ist die Bedeutung der strukturellen Gewalt noch nicht impliziert. Prekäre, sprich unsichere Lebensverhältnisse oder finanzielle Abhängigkeiten ermöglichen es vielen Frauen oftmals nicht, aus diesen Gewaltbeziehungen auszusteigen. Das Ausmaß der Gewalt gegen (junge) Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen ist erschreckend und zeigt die dringende Notwendigkeit einer gesellschaftlichen und politischen Anstrengung, diese verschiedenen Formen von Gewalt bewusst und sichtbar zu machen, zu ächten, zu ahnden und in letzter Konsequenz zu verhindern und abzuschaffen.

Ein weiterer Befund ist, dass Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen in einem hohen Maße von höchst prekären Lebensbedingungen betroffen sind. Die vielfach fehlenden Möglichkeiten zur eigenständigen Existenzsicherung, die mangelnde Wahlfreiheit bei Berufsfindung und Berufsausübung, fehlende Karrierechancen, "Patchwork-Biografien" sowie vielfältige Phasen von Erwerbsarbeitslosigkeit - unterbrochen von Phasen in Maßnahmen oder durch Klinkaufenthalte - sind in den verschiedenen dargelegten Rahmenbedingungen und gesellschaftlichen bzw. arbeitsmarktspezifischen Strukturen begründet.

Das Ziel, ein eigenständiges, existenzgesichertes, selbst bestimmtes Leben zu führen, ist Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen oftmals nicht erreichbar oder bedarf unheimlicher Kraftanstrengungen.

Anzumerken ist in diesem Zusammenhang schließlich, dass es kein Wissen darüber gibt, wie viele betroffene Personen überhaupt in keinem öffentlichen System - also weder im Bereich der Behindertenhilfe noch im Bereich der Sozialhilfe - erfasst sind. Es ist jedoch zu vermuten, dass - unter anderem aufgrund der mannigfaltigen, in dieser Studie identifizierten Lücken und Leerstellen -, dieser Personenkreis gerade im Erwachsenalter nicht gerade klein ist. Weiters deutet aufgrund der geschlechtsspezifisch unterschiedlichen Bedingungen - etwa im Bereich der Sozialisation und der familiären Abhängigkeitsbeziehungen - viel darauf hin, dass gerade Frauen davon stärker betroffen sein dürften.

Im Rahmen der Studie wurden 25 Interviews mit ExpertInnen sowie zwei Workshops mit insgesamt zehn VertreterInnen von Einrichtungen des Behindertenwesens durchgeführt.

Das Behindertenwesen zeichnet sich - so die einhellige Meinung der Befragten - durch große Komplexität aus. Ist es schon für ExpertInnen schwierig, einen Überblick zu erlangen, wähnen sich Betroffene häufig in einem Dschungel von Zuständigkeiten, Regulierungen und Förderungen, egal, welche Frage- und Problemstellungen in ihrem Leben auftauchen können. Es fehlt eine zentrale Stelle im Bundesland, die Informationen - den jeweiligen Bedarfen entsprechend - bereitstellt. Es existiert auch keine zentrale Stelle, die individuelle Beratung und Clearing anbietet, Betroffene adäquat und maßgeschneidert aufgeklärt und weitervermittelt.

Die ExpertInneninterviews ergeben weiters, dass sich Behindertenpolitik und Behindertenwesen und deren VertreterInnen zwar durch ausgeprägte Kompetenz in Behinderungsfragen auszeichnen, Kompetenz in geschlechts- oder frauenspezifischen Fragen hingegen nur rudimentär auszumachen ist. So wird beispielsweise in einigen Interviews mit VertreterInnen des AMS für Österreich und für Salzburg deutlich, dass bislang behinderungs- und beeinträchtigungsspezifische Zugänge zur Förderung der Integration in den Arbeitsmarkt nicht mit Fragen der Frauengerechtigkeit verknüpft worden sind und umgekehrt. Es sind gleichsam zwei verschiedene, nicht miteinander in Verbindung gebrachte Strategien, deren Konsequenzen in einigen Aspekten sehr deutlich zutage treten. In den Augen der ExpertInnen ist die frauenspezifische Sichtweise im Behindertenwesen "unterbelichtet".

Im Behindertenwesen existieren unterschiedlichste Definitionen von Behinderungen und Beeinträchtigungen und demzufolge unterschiedlichste Qualifikationskriterien und Zugangsvoraussetzungen. Die ExpertInnen schildern vielfältige Problemlagen, wie etwa jene,. wenn niemand dezidiert zuständig ist. Dies sei etwa im Bereich von verhaltensauffälligen Menschen der Fall. Die drohende Gefahr einer Pathologisierung und/oder Stigmatisierung erkennen sie in einer Reihe von Fällen, für die es verwaltungstechnische Vorgaben notwendig machen den jeweils gültigen Definitionskriterien exakt zu entsprechen, um Anspruch auf Leistungen zu haben.

Im Bundesland Salzburg ist ein deutliches regionales Gefälle bei der infrastrukturellen Ausstattung an Hilfs- und Unterstützungsstrukturen sowie bei Maßnahmen festzustellen. Während im Zentralraum Salzburg ein relativ dichtes Netz von Einrichtungen und Maßnahmen zur Verfügung steht, sind Bezirke wie Lungau, Pinzgau oder Pongau infrastrukturell unterversorgt. Frauen sind davon besonders betroffen, da sie den Mangel an Hilfs- und Unterstützungsinfrastruktur vor Ort nur erschwert mit Angeboten im Zentralraum ausgleichen können. Mit besonderen Problemen sehen sich Frauen mit psychischen Beeinträchtigungen wegen der im ländlichen Raum stärker ausgeprägten Neigung zur Tabuisierung konfrontiert.

In der Behindertenhilfe der letzten Jahre sind durchaus Anstrengungen zur Verbesserung der Infrastruktur und zum Ausbau von Leistungen, um den notwendigsten Bedarf zu decken, erkennbar. Viel bleibt noch zu tun. Kritik wird von den Befragten vielfach an den Vorgaben der finanzierenden Stellen geübt. So erweist sich der Eigenerwirtschaftungsdruck dann als sehr hoch, wenn die Auftragslagen nicht gut genug sind. In diesem Fall stoßen Einrichtungen an ihre Grenzen. Insgesamt ermöglichen die aktuellen Regelungen - etwa auch die Vermittlungsquoten - oftmals keine Nachhaltigkeit.

Verunsicherung bezüglich der künftigen finanziellen Situation im Bereich des Behindertenwesens wird von einigen InterviewpartnerInnen artikuliert, dies vor dem Hintergrund, dass bereits derzeit viele finanzielle Mittel fehlen. So sei nach wie vor offen, ob und in welcher Form die Beschäftigungsoffensive fortgesetzt werde. Budgetmittel aus dem ESF gäbe es bereits im Jahr 2007 keine mehr. Auch wenn in den letzten Jahren mehr Geld vom Land Salzburg zur Verfügung gestellt worden ist, decke das den Bedarf bei weitem nicht.

In Bezug auf die Zielgruppen der verschiedenen Einrichtungen werden zahlreiche spezifische Probleme aufgezeigt, die alle zusammengenommen deutlich machen, wie anspruchsvoll diese Arbeit ist. Besonders auffallend ist, dass es bei einigen Gruppen von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen - Jugendlichen allgemein sowie jener mit Verhaltensauffälligkeiten und psychischen Beeinträchtigungen - in den letzten Jahren zu einer deutlichen Zunahme gekommen ist. Auf das Problem der veränderten Bedarfe durch die sich verändernden Behinderungs- und Beeinträchtigungsformen haben die Strukturen oder Ausbildungseinrichtungen im Behindertenwesen noch nicht entsprechend reagiert.

Insgesamt ist aus der Sicht vieler ExpertInnen die Arbeit mit Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen sehr konfrontierend. Vor allem die unterschiedlichen Ausprägungen und Bedürfnisse, die mit den verschiedenen Beeinträchtigungsformen einhergehen, stellen eine alltägliche Herausforderung dar. Besonders in zwei Bereichen stehen Lösungen an: Problematische Übergangssituationen in Verbindung mit fehlenden Nahtstellen betreffen vor allem Jugendliche nach der Schulpflicht ebenso wie Erwachsene, die nach Beendigung einer spezifischen Maßnahme entweder nicht vermittelt werden können oder ohne weitere Betreuung bleiben. Ein wesentlicher Grund für diese Misslage ist - neben begrenzter finanzieller Mittel - in der mangelnden Vernetzung und Koordination der unterschiedlichen zuständigen Einrichtungen und Institutionen zu sehen.

Bezogen auf die Berufswahlthematik kritisieren verschiedene ExpertInnen, dass für Jugendliche mit Behinderungen und Beeinträchtigungen eine offene Berufswahl größtenteils nicht existiert. Menschen mit bestimmten Behinderungs- und Beeinträchtigungsformen lernen traditionellerweise überwiegend bestimmte Berufe oder steigen in einige wenige Arbeitsfelder ein, ohne dass geprüft werde, ob sie nicht auch andere Fähigkeiten und Kompetenzen haben, die ihnen andere Berufsfelder eröffnen würden. Außerdem absolvieren sie nach wie vor sehr traditionell geschlechtsspezifische Qualifizierungen. Eine geschlechtsspezifische Beratung jenseits traditioneller Rollenbilder habe sich auch bei den verschiedenen Einrichtungen nicht vollständig durchgesetzt.

Einige InterviewpartnerInnen weisen auf die große gesellschaftliche Integrationsbedeutung der bezahlten Erwerbsarbeit für Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen hin. Umso dramatischer sei, dass dies in unserer Arbeitsgesellschaft immer schwerer erreicht werden kann. Die Chancen, mit Behinderungen und Beeinträchtigungen einen Erwerbsarbeitsplatz am ersten Arbeitsmarkt zu finden, sind für Frauen noch geringer als für Männer. Derselbe Befund trifft außerdem für Menschen mit Mehrfachbehinderungen zu.

Während einige Institutionen der öffentlichen Hand im Bundesland Salzburg teilweise ihre Einstellquoten nach dem Behinderten-Einstellungsgesetz erfüllen, trifft dies für Unternehmen der Privatwirtschaft in viel geringerem Ausmaß zu. Hier zeigen die Ergebnisse der Studie, dass es bestimmte Rahmenbedingungen braucht, um Unternehmen die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen vorstellbar und möglich zu machen. Je mehr Betriebe und Mitarbeitende über die Bedürfnisse und Fähigkeiten der unterschiedlichen Behinderungs- und Beeinträchtigungsformen unter Berücksichtigung der Geschlechterperspektive wüssten, umso größer seien die Aussichten für eine gelingende Integration, dies auch deshalb, da dadurch Ängste, Verunsicherungen oder Abwehrhaltungen - allesamt vielfach durch Unwissenheit bedingt - reduziert werden können. Dieses bedürfnisorientierte Vorgehen wird als ein entscheidender Erfolgsfaktor für die Integration von Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen gesehen. Wobei genau dies aufgrund der damit einhergehenden Komplexität die größte Herausforderung darstellt. Abschließend ist festzuhalten, dass in Hinblick auf mögliche berufliche Werdegänge von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen beruflicher Aufstieg und Karriere äußerst selten sind.

Die Interviews mit den befragten ExpertInnen ergeben klar, dass die Perspektive erster Arbeitsmarkt für viele betroffene Personen entweder nicht oder längere Zeit nicht gegeben ist. Diese Frauen und Männer können jedoch auch ohne diese - politisch erwünschte - Perspektive im Rahmen einer geschützten Struktur durchaus arbeitsfähig sein. So bieten alternative Beschäftigungsformen - etwa qualitätsgesichertes Personalleasing, getragen von in Behinderungsfragen kompetenten TrägerInneneinrichtungen - die bestmöglichen Voraussetzungen, um längerfristig erwerbstätig zu sein. Wichtig sei, nicht nur mehr Arbeitsplätze am zweiten Arbeitsmarkt zu schaffen, sondern dabei auch qualitativ hochwertige Betreuung sicherzustellen. Außerdem brauche es mehr Qualifizierungsangebote für Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen, was jedoch bislang aufgrund fehlender Ressourcen nur schwer zu realisieren gewesen ist.

Schließlich stellt der dritte Arbeitsmarkt - mit Tagesstrukturierung, Tagesbetreuung oder Werkstätten - einen weiteren wesentlichen Baustein in der Architektur behinderungsspezifischer Arbeitsmöglichkeiten für jene Menschen dar, die unter 50 Prozent Arbeitsfähigkeit liegen. Hierfür ist das Land Salzburg zuständig. In vielen ExpertInneninterviews ist sehr deutlich Kritik daran geübt worden, dass die Personen in diesen Einrichtungen des Behindertenwesens für ihre Tätigkeiten mit "Taschengeld" ‚honoriert' werden. Diese Situation wird von verschiedenen InterviewpartnerInnen als äußerst unbefriedigend beschrieben. Die Umwandlung von Beschäftigung gegen Taschengeld in sozialversicherungsrechtlich eingebundene Beschäftigung ist ein Weg, wie Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen noch stärker als bisher aus dem Sondersystem Behindertenwesen ins erste soziale Netz geführt werden können. Die befragten VertreterInnen von verschiedenen Einrichtungen des Behindertenwesens befürworten allesamt, dass hier möglichst rasch Maßnahmen gesetzt werden.

Der Maßnahmenkatalog, der aus den vielfältigen Ergebnissen der Studie abgeleitet ist, gliedert sich in insgesamt acht Teile. Es wurden unterschiedlichste Maßnahmenarten entwickelt, so etwa gibt es Maßnahmen im legistischen Bereich, im Bereich der Infrastruktur (hier sind zum Beispiel vielfältige, neu zu schaffende Einrichtungen beschrieben) oder Maßnahmen zur Qualitätssicherung, zur Vernetzung oder zur Öffentlichkeitsarbeit.

Der vorgeschlagene Zeithorizont für die Umsetzung der Maßnahmen wurde in kurzfristig (ein bis zwei Jahre), mittelfristig (drei bis fünf Jahre) und langfristig (bis zehn Jahre) unterteilt. Diese Vorschläge sind als Empfehlung für eine Reihung der Maßnahmen bzw. als Bewertung der Dringlichkeit und realistischen Möglichkeit der Umsetzung gedacht.

Jene Einrichtungen, Institutionen (oder Personen), die im Rahmen dieses Maßnahmenkataloges als zuständig für die Umsetzung vorgeschlagen werden, finden sich teilweise auch im Salzburger Territorialen Beschäftigungspakt wieder. Um die Verantwortung sichtbar zu machen, werden die jeweiligen Einrichtungen jedoch immer einzeln angeführt.

Ein weiteres zentrales, strukturierendes Element dieses Maßnahmenkatalogs ist die Einbeziehung von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen als Expertinnen und Sachverständige in die vorgeschlagenen Planungs- und Umsetzungsprozesse der einzelnen Maßnahmen. Eine Erweiterung des beruflichen Tätigkeitsspektrums von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen hätte nicht nur positive Beschäftigungseffekte, sondern würde auch dem Konzept des "peer councelling" (Betroffene beraten Betroffene) entsprechen. Dies bedingt - auf Perspektive - gleichzeitig eine umfassende Barrierefreiheit aller genannten Einrichtungen und Institutionen.

Hinzuweisen ist weiters darauf, dass bei den einzelnen Maßnahmen immer die Heterogenität der Behinderungs- und Beeinträchtigungsformen zu berücksichtigen ist. Dies gilt auch für die Einbeziehung von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen als Expertinnen, wie sie bei den Maßnahmen in vielerlei Hinsicht vorgeschlagen wird.

Der Maßnahmenkatalog geht darüber hinaus von weiteren Prämissen aus, die bei der Themenstellung von Bedeutung sind. Eine Grundvoraussetzung für einen gelungenen Einstieg und Verbleib von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen am Salzburger Arbeitsmarkt ist die Wahlfreiheit bei Beratungs-, Betreuungs- und Qualifizierungseinrichtungen. Die Umsetzung der nachstehenden Maßnahmen würde diese Wahlfreiheit ermöglichen.

Eine weitere Rahmenbedingung für die Frage der Beschäftigung von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen ist die Sicherstellung von arbeits- und sozialrechtlichen Beschäftigungsverhältnissen. Dies könnte eine nachhaltige Existenzsicherung zur Folge haben.

Eine weitere Ebene, die als Rahmenbedingung identifiziert wurde, ist die Sicherstellung eines Rechtsanspruchs auf verschiedene Leistungen. Diese Fragen tangieren vielfach verfassungsrechtliche Normen.

Die Maßnahmen zielen auch auf ein verstärktes Einbeziehen der Wirtschaft in soziale Belange ab. Darüber hinaus sollte mit den Maßnahmenvorschlägen eine Diskussion zu Möglichkeiten einheitlicherer Standards und Kriterien, etwa in Bezug auf die Frage der Transparenz und Nachvollziehbarkeit der Kriterien der (fachärztlichen) Begutachtungen, initiieren.

Zum Schluss möchten wir noch zwei langfristige Prozesse vorschlagen. Dies wäre zum einen die Durchführung von Gender Mainstreaming Prozessen in allen Einrichtungen des Behindertenwesens und in den verschiedenen Verwaltungseinheiten, die sich mit dieser Materie beschäftigen. Ziel eines solchen Prozesses wäre die durchgängige Schaffung und Sicherung von Gender Kompetenz bei den AkteurInnen.

Zweitens wäre es sinnvoll, die Planung und Umsetzung der vorgeschlagenen Maßnahmen im Rahmen eines langfristigen Programms zur Förderung von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen am Salzburger Arbeitsmarkt zu gestalten. Dies ist jedoch eine politisch-strategische Entscheidung. Ein Programm könnte eine langfristige Integration von Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen in den Salzburger Arbeitsmarkt durch vielfältige Maßnahmen auf verschiedene Ebenen und durch verschiedene AkteurInnen ermöglichen.

In diesem Teil werden Maßnahmen im Bereich der schulischen und beruflichen Bildung (etwa zur Förderung der freien und offenen Berufswahl) ebenso vorgeschlagen wie spezifische Maßnahmen zur Förderung des lebenslangen Lernens für bestimmte Zielgruppen.

Dieses Kapitel widmet sich verschiedenen arbeitsmarktbezogenen Maßnahmen für Frauen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen. Neben der Verbesserung des Zugangs zum Arbeitsmarkt bzw. zu arbeitsmarktpolitischen Einrichtungen finden sich hier Vorschläge für neue Infrastrukturangebote (etwa Ausbau der Arbeitstrainingszentren). Weiters werden verschiedene Maßnahmen für ArbeitgeberInnen in der Privatwirtschaft und der öffentlichen Hand vorgestellt (etwa Coaching für Führungskräfte, Weiterbildungsprogramme). Darüber hinaus finden sich Maßnahmen zur Förderung der Rehabilitation, zur Verbesserung der Vernetzung wichtiger AkteurInnen im Behindertenwesen oder zur allgemeinen Öffentlichkeitsarbeit. Im letzten Abschnitt dieses Kapitels werden Maßnahmenvorschläge vorgestellt, die auf legistische Veränderungen abzielen.